Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 26 ноября 2008 г. N 15АП-6443/2008

город Ростов-на-Дону

дело N А32-13567/2008-26/186-72АП

26 ноября 2008 г.

15АП-6443/2008

Резолютивная часть постановления объявлена 19 ноября 2008 года.

Полный текст постановления изготовлен 26 ноября 2008 г..

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Золотухиной С.И.

судей Смотровой Н.Н., Ткаченко Т.И.

при ведении протокола секретарем судебного заседания Лыковой В.А.

при участии:

от заявителя: не явился, извещен надлежащим образом,

от заинтересованного лица: не явился, извещен надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу инспекции Федеральной налоговой службы по г. Новороссийску

на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 12.08.2008г. по делу N А32-13567/2008-26/186-72АП

по заявлению инспекции Федеральной налоговой службы по г. Новороссийску

к заинтересованному лицу обществу с ограниченной ответственностью "Метроклуб"

о привлечении к административной ответственности,

принятое в составе судьи Ветер И.В.,

УСТАНОВИЛ:

Инспекция Федеральной налоговой службы по г. Новороссийску обратилась в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "Метроклуб" о привлечении к административной ответственности по ч.2 ст. 14.16 КоАП РФ.

Решением суда от 12.08.2008 г. в удовлетворении заявленных требований отказано. Судебный акт мотивирован тем, что факт ненадлежащего оформления обществом раздела "Б" справки к товарно-транспортной накладной не образует состава правонарушения по части 2 статьи 14.16 КоАП РФ.

Не согласившись с принятым решением, инспекция Федеральной службы по г. Новороссийску обжаловала его в порядке, предусмотренном гл. 34 АПК РФ. В апелляционной жалобе заявитель просит решение суда отменить, ссылаясь на то, что отсутствие в справке к ТТН на алкогольную продукцию надлежаще заполненных реквизитов раздела "Б" образует состав вменяемого обществу правонарушения, а вывод суда первой инстанции об обратном основан на неправильном применении норм материального права.

ООО "Метроклуб" отзыв на апелляционную жалобу не представило.

В судебное заседание представители лиц, участвующих в деле, надлежаще извещенных о месте и времени судебного разбирательства, не явились, дело рассмотрено в порядке ст. 156 АПК РФ в отсутствие сторон.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как видно из материалов дела, на основании поручения от 01.07.2008 г. N 599 ИФНС по г. Новороссийску проведена проверка деятельности ООО "Метроклуб", в ходе которой установлено, что в принадлежащем обществу кафе "Метроклуб", расположенном по адресу: г. Новороссийск, с. Широкая балка, гостиница "Метроклуб", осуществляется реализация алкогольной продукции с ненадлежаще заполненными на нее товаросопроводительными документами - в разделе "Б" справки к товарно-транспортной накладной на водку "Русский стандарт" отсутствует оттиск печати ООО "Метроклуб" и подпись должностного лица покупателя.

По данному факту ИФНС по г. Новороссийску в отношении ООО "Метроклуб" составлен протокол об административном правонарушении от 03.07.2008 г. N 001391.

В соответствии со статьей 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях налоговый орган обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении общества к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Принимая решение, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных налоговым органом требований.

В соответствии с пунктом 1 статьи 10.2 Федерального закона от 22.11.1995г. N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции осуществляется только при наличии следующих сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота: товарно-транспортная накладная; справка, прилагаемая к грузовой таможенной декларации (для импортированных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции); справка, прилагаемая к товарно-транспортной накладной (для этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, производство которых осуществляется на территории Российской Федерации); уведомление (для этилового спирта (в том числе денатурата) и нефасованной спиртосодержащей продукции с содержанием этилового спирта более 60 процентов объема готовой продукции).

Согласно пункту 1 статьи 26 названного Закона в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции запрещается, в том числе оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, установленных в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона. Под оборотом понимается - закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение и розничная продажа (пункт 16 статьи 2 Федерального закона от 22.11.1995г. N 171-ФЗ).

Согласно пункту 139 Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных постановлением Правительства от 19.01.1998г. N 55, на продаваемую алкогольную продукцию продавец обязан иметь следующие сопроводительные документы: товарно-транспортная накладная; копия справки, прилагаемой к грузовой таможенной декларации для импортируемой алкогольной продукции; копия справки, прилагаемой к товарно-транспортной накладной на алкогольную продукцию, производство которой осуществляется на территории Российской Федерации.

Частью 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за поставку или розничную продажу алкогольной и спиртосодержащей продукции без справки к грузовой таможенной декларации или без ее копии с оригиналами оттисков печатей предыдущего собственника (на импортную алкогольную продукцию), без справки к товарно-транспортной накладной.

Судом установлено наличие у общества справок к товарно-транспортной накладной при розничной продаже алкогольной продукции (л.д. 19, 20, 22).

Вместе с тем, один лишь факт ненадлежащего оформления обществом правой части раздела "Б" справки к товарно-транспортной накладной (на которое ссылается административный орган) не свидетельствует о нелегальности оборота алкогольной продукции и в связи с этим не образует состава правонарушения по части 2 статьи 14.16 КоАП РФ.

Инспекцией ФНС по г. Новороссийску не доказано и судом не установлено, что обществом допущено нарушение иных правил продажи алкогольной продукции.

Таким образом, ненадлежащее оформление обществом правой части раздела "Б" справки к грузовой таможенной декларации не образует объективной стороны состава правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ.

При названных обстоятельствах вывод суда первой инстанции об отсутствии в действиях общества состава правонарушения, предусмотренного названными нормами КоАП РФ, является правильным, соответствующим сложившейся судебной практике (в частности, постановлению Президиума ВАС РФ от 19.02.2008 г. N 13646/07, постановлению ФАС СКО от 09.07.2008г. N Ф08-3863/2008-1379А), а доводы заявителя об обратном - необоснованными.

Изложенное свидетельствует о том, что судом первой инстанции принято законное и обоснованное решение, основания к отмене которого отсутствуют.

В силу ч.4 ст. 208 АПК РФ заявление об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности госпошлиной не облагается.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение арбитражного суда Краснодарского края от 12 августа 2008 г. оставить без изменения.

В удовлетворении апелляционной жалобы отказать.

Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации, в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа.

Председательствующий

С.И. Золотухина

Судьи

Н.Н. Смотрова Т.И. Ткаченко