Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 5 марта 2009 г. N 15АП-17/2009

город Ростов-на-Дону

дело N А32-5710/2008-19/44-18АП

05 марта 2009 г.

15АП-17/2009

Резолютивная часть постановления объявлена 03 марта 2009 года.

Полный текст постановления изготовлен 05 марта 2009 г.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Ткаченко Т.И.,

судей Александрова В.А., Гуденица Т.Г.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Захаровой А.С.,

при участии:

от заявителя: представитель не явился, извещен надлежащим образом (определение о принятии апелляционной жалобы к производству и назначении судебного заседания от 05.02.2009 г. получено по факсимильной связи секретарем Добрынской);

от заинтересованного лица: представителя по доверенности от 28.02.2009 г. Мелехина М.Ю., паспорт 0305 N 386994, выдан Калининским отделом милиции УВД Прикубанского округа г. Краснодара 06.04.2004 г.;

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Компромисс"

на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 06.05.2008 г. по делу N А32-5710/2008-19/44-18АП

по заявлению Инспекции Федеральной налоговой службы N 5 по г. Краснодару

к обществу с ограниченной ответственностью "Компромисс"

о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

принятое судьей Ивановой Н.В.,

УСТАНОВИЛ:

ИФНС России N 5 по г. Краснодару обратилась в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением о привлечении ООО "Компромисс" к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ.

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 06.05.2008 г. ООО "Компромисс" привлечено к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ в виде штрафа в размере 40 000 рублей. Судебный акт мотивирован тем, что ненадлежащее оформление раздела "Б" справки к ГТД на алкогольную продукцию образует состав вменяемого обществу правонарушения.

Не согласившись с принятым судебным актом общество обратилось в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда первой инстанции, сославшись на нарушение налоговой инспекцией порядка составления протокола об административном правонарушении, а также на то, что раздел "Б" оригинала справки заполнен надлежащим образом. Общество полагает, что ненадлежащее заполнение раздела "Б" справки к ГТД не образует состав правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ.

Налоговой инспекцией представлен отзыв на апелляционную жалобу, в котором заявитель не согласился с доводами апелляционной жалобы, сославшись на наличие в действиях общества состава правонарушения и отсутствие нарушений порядка составления протокола об административном правонарушении.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд, руководствуясь главой 34 АПК РФ, повторно рассматривает дело.

Представитель общества в судебном заседании изложил доводы апелляционной жалобы в полном объеме.

Представитель налоговой инспекции в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, что не препятствует рассмотрению апелляционной жалобы в порядке статьи 156 АПК РФ.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, выслушав в судебном заседании пояснения представителя заинтересованного лица, суд апелляционной инстанции пришел к выводу о наличии оснований для отмены обжалуемого судебного акта.

Как видно из материалов дела, в ходе проверки принадлежащей обществу с ограниченной ответственностью "Компромисс" закусочной "Винодел" сотрудниками налоговой инспекцией было установлено, что справка к ГТД на находящуюся в реализации алкогольную продукцию оформлена ненадлежащим образом - в разделе "Б" в позиции "наименование организации покупателя" отсутствуют наименование, ИНН/КПП, подпись ответственного лица и оттиски печати ООО "Компромисс", дата, что зафиксировано актом проверки от 13.03.2008 г. N 003813. По данному факту в отношении общества в отсутствие его законного представителя, надлежащим образом извещенного о времени и месте составления протокола, был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ.

Материалы административного дела направлены в суд для рассмотрения вопроса о привлечении общества к административной ответственности по части 2 статьи 14.16 Кодекса. В заявлении в арбитражный суд указано, что общество не заполнило правую часть раздела "Б" справки к товарно-транспортной накладной на алкогольную продукцию, находящуюся в реализации (отсутствует наименование, ИНН/КПП, подпись ответственного лица и оттиски печати ООО "Компромисс", дата).

При рассмотрении дела арбитражный суд первой инстанции сделал вывод о том, что общество совершило правонарушение, предусмотренное частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ.

Однако данный вывод суда является ошибочным.

Часть 2 статьи 14.16 Кодекса устанавливает ответственность за розничную продажу алкогольной продукции без справки к товарно-транспортной накладной, а также без справки, прилагаемой к ГТД.

В пункте 1 статьи 26 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта и алкогольной продукции" содержится запрет оборота этилового спирта и алкогольной продукции без оформления документов, подтверждающих легальность их производства и оборота, к числе которых относится и справка к ГТД.

В соответствии с пунктом 139 Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 19.01.1998 N 55, на продаваемую алкогольную продукцию продавец обязан иметь товарно-транспортную накладную; копию справки, прилагаемой к грузовой таможенной декларации для импортируемой алкогольной продукции; копию справки, прилагаемой к товарно-транспортной накладной на алкогольную продукцию, производство которой осуществляется на территории Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, общество имело справки к ГТД на алкогольную продукцию, находящуюся в розничной продаже. Однако в справке к ГТД на водку "Мягков" была не заполнена правая часть раздела "Б" справки (отсутствовали наименование, ИНН/КПП, подпись ответственного лица и оттиски печати ООО "Компромисс", дата).

Сам по себе факт ненадлежащего оформления обществом правой части раздела "Б" справки к товарно-транспортной накладной на алкогольную продукцию не свидетельствует о нелегальности оборота алкогольной продукции и в связи с этим не образует состава правонарушения по части 2 статьи 14.16 Кодекса. Данная правовая позиция изложена в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда от 19.02.2008 N 13646/07.

С учетом изложенного основания для удовлетворения требований о привлечении общества к административной ответственности по части 2 статьи 14.16 КоАП РФ отсутствуют.

В соответствии со статьей 270 АПК РФ нарушение норм материального права является основанием для отмены решения суда первой инстанции.

Таким образом, решение суда первой инстанции следует отменить и в удовлетворении заявленных налоговой инспекцией требований - отказать.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Краснодарского края от 06.05.2008 г. по делу N А32-5710/2008-19/44-18АП отменить. В удовлетворении заявления ИФНС России N 5 по г. Краснодару - отказать.

В соответствии с частью 5 статьи 271, частью 1 статьи 266 и частью 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации, в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа.

Председательствующий

Т.И. Ткаченко

Судьи

В.А. Александров Т.Г. Гуденица