Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 29 июня 2009 г. N 15АП-2737/2009

город Ростов-на-Дону

дело N А32-1307/2009

29 июня 2009 г.

15АП-2737/2009

Резолютивная часть постановления объявлена 22 июня 2009 года.

Полный текст постановления изготовлен 29 июня 2009 г..

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Золотухиной С.И.

судей Ивановой Н.Н., Смотровой Н.Н.

при ведении протокола судебного заседания судьей Золотухиной С.И.

при участии:

от заявителя: не явился, извещен надлежащим образом,

от заинтересованного лица: не явился, извещен надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу закрытого акционерного общества "Тандер"

на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 25.02.2009г. по делу N А32-1307/2009-19/30-10АЖ

по заявлению закрытого акционерного общества "Тандер"

к заинтересованному лицу инспекции Федеральной налоговой службы России по Курганинскому району Краснодарского края

о признании незаконным и отмене постановления по делу об административном правонарушении,

принятое в составе судьи Ивановой Н.В.,

УСТАНОВИЛ:

закрытое акционерное общество "Тандер" обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением к инспекции Федеральной налоговой службы России по Курганинскому району Краснодарского края о признании незаконным и отмене постановления N 509 от 24.12.2008 г. о привлечении общества к административной ответственности по ч.3 ст. 14.16 КоАП РФ.

Решением суда от 25.02.2009 г. в удовлетворении заявленных требований отказано. Судебный акт мотивирован доказанностью наличия в деянии общества состава вменяемого ему правонарушения.

Не согласившись с принятым решением, ЗАО "Тандер" обжаловало его в порядке, предусмотренном гл. 34 АПК РФ. В апелляционной жалобе заявитель просит решение суда отменить, ссылаясь на то, что в магазине согласно инвентаризационной описи сейф имеется, а правила продажи отдельных видов товаров передавались во все магазины общества, и, следовательно, должны там быть.

В отзыве на апелляционную жалобу инспекция Федеральной налоговой службы России по Курганинскому району Краснодарского края просит решение суда оставить без изменения, ссылаясь на его законность и обоснованность и доказанность материалами дела факта совершения обществом вменяемого ему правонарушения.

В судебное заседание представители участвующих в деле лиц, надлежаще извещенных о времени и месте судебного разбирательства, не явились, ИФНС направила ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие ее представителя. Ходатайство судом удовлетворено, дело рассмотрено в порядке ст. 156 АПК РФ в отсутствие представителей сторон.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как видно из материалов дела, на основании поручения начальника ИФНС России по Курганинскому району N 132 от 13.11.2008 г. сотрудником инспекции проведена проверка деятельности ЗАО "Тандер" по вопросу применения законодательства РФ, в том числе регулирующего оборот этилового спирта и алкогольной продукции.

В ходе проверки был установлен факт реализации в принадлежащем обществу магазине "Магнит" по адресу ст. Родниковская, ул. Первомайская, 150, алкогольной продукции с нарушением Правил продажи алкогольной продукции, утвержденных постановлением Правительства РФ от 19.01.1998 г. N 55, а именно п.9 названных Правил, предусматривающего необходимость доведения их до сведения покупателей в наглядной и доступной форме. Кроме того, инспекцией установлено, что в магазине отсутствовал сейф для хранения документов на алкогольную продукцию.

Указанное правонарушение зафиксировано актом N 003020 от 13.11.2008 г. (л.д. 41-41), на основании которого ИФНС по Курганинскому району в отношении ЗАО "Тандер" составлен протокол об административном правонарушении N 008866 от 10.12.2008 г. (л.д. 44) и вынесено постановление N 509 от 24.12.2008 г. о привлечении общества к административной ответственности по ч.3 ст. 14.16 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 30 000 руб. (л.д. 39).

Названное постановление оспорено обществом в судебном порядке.

Принимая решение, суд первой инстанции пришел к правильному выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований общества.

Согласно пункту 1 статьи 26 Федерального закона от 22.11.1995г. N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" нарушение установленных законом правил розничной продажи алкогольной продукции запрещено.

Статьей 3 Федерального закона N 171-ФЗ установлено, что законодательство о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции состоит из этого Федерального закона, иных федеральных законов и нормативных правовых актов Российской Федерации, а также принимаемых в соответствии с ними законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

Исходя из пункта 9 Правил продажи указанные Правила подлежат доведению продавцом до сведения покупателей в наглядной и доступной форме.

Действие названного пункта Правил продажи распространяется на порядок продажи всех видов товаров, предусмотренных Правилами продажи, в том числе и на реализацию алкогольной и спиртосодержащей продукции.

В тех случаях, когда административная ответственность за нарушение Правил продажи помимо общих норм, содержащихся в статье 14.15 КоАП РФ, установлена другими статьями Кодекса, действия лица подлежат квалификации по специальной норме. Административная ответственность за нарушение Правил продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции предусмотрена статьей 14.16 КоАП РФ.

Факт недоведения названных Правил продажи обществом "Тандер", осуществляющим реализацию алкогольной продукции, до сведения покупателей установлен судом и подтверждается материалами дела (актом проверки, объяснениями директора магазина, данными при проверке - л.д. 41-42). Довод заявителя жалобы о том, что соответствующие правила передавались во все принадлежащие ЗАО "Тандер" магазины и, как следствие, должны были находиться там, носит предположительный характер и не подтвержден доказательственно. Согласно же пояснениям директора магазина Чернышевой В.С. в уголке потребителя находилось постановление N 987 от 19.08.1996 г., которое было отменено постановлением Правительства N 55 от 19.01.1998 г., так как старое постановление забыли заменить на новое. Данное обстоятельство свидетельствует о том, что действующие на момент проведения проверки Правила продажи отдельных видов товаров, утвержденные постановлением Правительства N 55 от 19.01.1998 г., содержащие раздел XIX "Особенности продажи алкогольной продукции", в магазине общества отсутствовали.

Кроме того, сам по себе факт передачи соответствующих Правил обществом во все принадлежащие ему магазины не подтверждают факт выполнения ЗАО "Тандер" всех зависящих от него мер к соблюдению требований законодательства РФ о доведении соответствующих правил до сведения потребителей наглядным и доступным способом, поскольку в материалах дела отсутствуют доказательства размещения соответствующего документа в месте, куда посетители закусочной имеют беспрепятственный доступ и возможность для ознакомления с Правилами, а также свидетельствующих об информировании обществом потребителей о месте нахождения соответствующих Правил. В этой связи вина общества "Тандер" заключается в неосуществлении должного контроля за принятием его сотрудниками всех необходимых мер к ознакомлению потребителей с соответствующими Правилами, как того требует законодательство РФ.

Таким образом, нарушение обществом пункта 9 Правил продажи, допущенное при реализации алкогольной и спиртосодержащей продукции, подтверждает нарушение иных правил продажи алкогольной продукции, ответственность за которое установлена частью 3 статьи 14.16 КоАП РФ.

Кроме того, в нарушение пункта 137 Правил продажи отдельных видов товаров, согласно которому организации, осуществляющие в городах розничную продажу алкогольной продукции с содержанием этилового спирта более 15 процентов объема готовой продукции, должны иметь сейфы для хранения документов и денег, в помещении магазина сейф отсутствовал. Данное обстоятельство подтверждается объяснениями директора магазина Чернышевой В.С., пояснившей, что сопроводительные документы на алкогольную продукцию хранятся в кабинете директора в деревянных шкафах.

Ссылка заявителя жалобы на наличие сведений о сейфе в инвентаризационной ведомости подлежит отклонению, поскольку данный документ составлен 27.11.2008 г. (л.д. 12-33), то есть после проведения инспекцией ФНС по Курганинскому району проверки деятельности общества.

При таких обстоятельствах доводы общества об отсутствии в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 14.16 КоАП РФ, подлежат отклонению.

Процедура привлечения общества к административной ответственности налоговой инспекцией соблюдена (протокол об административном правонарушении составлен в присутствии представителя общества по доверенности при наличии доказательств надлежащего извещения законного представителя общества о времени и месте составления протокола - л.д. 47-49), дело об административном правонарушении рассмотрено в отсутствие представителя общества, извещенного надлежащим образом о времени и месте его рассмотрения - л.д. 43-45). Размер наказания, назначенного обществу, соответствует минимальной санкции, предусмотренной частью 3 статьи 14.16 КоАП РФ.

Таким образом, изложенное свидетельствует о том, что судом первой инстанции принято законное решение об отказе в удовлетворении заявленных обществом требований, оснований к отмене которого не имеется.

В силу ч.4 ст. 208 АПК РФ заявление об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности госпошлиной не облагается, следовательно, госпошлина по апелляционной жалобе, поданной по результатам рассмотрения соответствующего заявления, также не подлежит уплате.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение арбитражного суда Краснодарского края от 25 февраля 2009 г. оставить без изменения.

В удовлетворении апелляционной жалобы отказать.

В соответствии с частью 5 статьи 271, частью 1 статьи 266 и частью 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации, в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа.

Председательствующий

С.И. Золотухина

Судьи

Н.Н. Иванова Н.Н. Смотрова