Постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 10 января 2008 г. N 18АП-4157/2007

г. Челябинск

10 января 2008 г.

N 18АП-8158/2007 Дело N А07-7052/2005

Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего судьи Серковой З.Н., судей Арямова А.А., Фотиной О.Б., при ведении протокола секретарем судебного заседания Слащевой Ю.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Федеральной налоговой службы в лице инспекции ФНС России по Ленинскому району г.Уфы на определение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 24.10.2007 по делу N А07-7052/2005 (судьи Новикова Л.В. Султанова В.И. Михайлина О.Г.) при участии: при участии: от Федеральной налоговой службы - Галиулииной Л.Р. (доверенность от 03.08.2007), Хуснутдинова А.Э. (доверенность от 03.08.2007), от конкурсного управляющего Илларионова С.А. - Пыжова А.А.(доверенность от 01.03.2007), от открытого акционерного общества "Уфимский фанерно-плитный комбинат" - Беленко В.А. (доверенность от 09.01.2008),

УСТАНОВИЛ:

решением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 18.07.2005 открытое акционерное общество "Уфимский фанерно-плитный комбинат" (далее - ОАО "УФПК", должник) признано несостоятельным (банкротом), и в отношении него открыто конкурсное производство. Конкурсным управляющим утвержден Илларионов Станислав Александрович (далее - Илларионов С.А.). Определениями Арбитражного суда Республики Башкортостан от 03.10.2006, 14.05.2007, 08.10.2007 срок конкурсного производства продлевался.

Конкурсный управляющий ОАО "УФПК" Илларионов С.А. обратился в Арбитражный суд Республики Башкортостан с заявлением о признании решений собрания кредиторов от 19.07.2007 недействительными.

Определением арбитражного суда первой инстанции от 24.10.2007 требования конкурсного управляющего удовлетворены: принятые на собрании кредиторов ОАО "УФПК" решения об обращении в арбитражный суд с ходатайством об отстранении арбитражного управляющего и утверждении в качестве саморегулируемой организации арбитражных управляющих для предоставления в арбитражный суд кандидатуры конкурсного управляющего некоммерческого партнерства "Саморегулируемая организация арбитражных управляющих "Южный Урал" признаны недействительными.

В апелляционной жалобе Федеральная налоговая служба в лице Инспекции Федеральной налоговой службы России по Ленинскому району города Уфы (далее - уполномоченный орган, податель жалобы) просит определение суда отменить, в удовлетворении заявления конкурсного управляющего отказать.

В обоснование доводов апелляционной жалобы ссылается на нарушение судом первой инстанции норм материального права, неполное выяснение обстоятельств, имеющих значение для дела. В нарушение пункта 3 статьи 14 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве) (далее - Закон о банкротстве) конкурсный управляющий в течение трех недель с даты получения требования уполномоченного органа о проведении собрания кредиторов (с 21.05.2007) не провел собрание кредиторов. 19.07.2007 уполномоченным органом проведено собрание кредиторов в соответствии с пунктом 5 статьи 12 Закона о банкротстве. Илларионов С.А. ненадлежащим образом исполнял обязанности конкурсного управляющего: производил сдачу в аренду оборудование и имущество должника без решения собрания кредиторов, получил от общества с ограниченной ответственностью "Уфимский фанерно-плитный комбинат" в аренду без согласия конкурсных кредиторов офис и складские помещения, не исполнил обязанность по погашению кредиторской задолженности третьей очереди при наличии денежных средств на расчетном счете.

Конкурсный управляющий представил отзыв на апелляционную жалобу, в котором указал, что с доводами апелляционной жалобы не согласен, просит определение решение суда первой инстанции оставить без изменения.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом, в судебное заседание представители конкурсных кредиторов не явились.

С учетом мнения подателя апелляционной жалобы и в соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено судом апелляционной инстанции в их отсутствие.

В судебном заседании представители уполномоченного органа, конкурсного управляющего и должника поддержали доводы, изложенные в апелляционной жалобе и отзыве на нее.

Арбитражный суд апелляционной инстанции, повторно рассмотрев дело в порядке статей 268, 269 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, исследовав имеющиеся в деле доказательства, проверив доводы апелляционной жалобы, заслушав объяснения представителей уполномоченного органа, конкурсного управляющего и должника, не находит оснований для отмены обжалуемого судебного акта.

Как следует из материалов дела, 21.05.2007 Федеральная налоговая служба обратилась к конкурсному управляющему ОАО "УФПК" с требованием N 07-16/02808 о проведении собрания кредиторов в порядке пункта 3 статьи 14 Закона о банкротстве с повесткой дня: обращение в арбитражный суд с ходатайством об отстранении арбитражного управляющего; выбор саморегулируемой организации арбитражных управляющих для предоставления в арбитражный суд кандидатуры конкурсного управляющего.

По требованию конкурсных кредиторов, собрание назначено на 15.06.2007.

15.06.2007 проводилось собрание кредиторов должника. По ходатайству кредитора муниципального унитарного предприятия "Уфаводоканал" в повестку дня были включены дополнительные вопросы: об утверждении порядка, формы, условий и сроков реализации имущества должника в соответствии с Положением о продаже имущества должника с открытых торгов в форме аукциона, установлении начальной цены продажи имущества должника с открытых торгов в форме аукциона в размере рыночной стоимости имущества в соответствии с отчетом независимого оценщика, реализации имущества должника, балансовая стоимость которого составляет менее чем сто тысяч рублей без проведения торгов по цене не ниже рыночной стоимости. В связи с несформированной позицией уполномоченного органа по дополнительным вопросам повестки дня по ходатайству представителя уполномоченного органа в собрании кредиторов 15.06.2007 был объявлен перерыв до 22.06.2007 до 15 часов. 22.06.2007 собрание кредиторов не состоялось в связи с болезнью конкурсного управляющего. Уполномоченный орган уведомлен об отмене собрания в 10 часов 22.06.2007 письмом N 190.

19.07.2007 по инициативе уполномоченного органа было созвано и проведено собрание кредиторов ОАО "УФПК".

Уполномоченный орган, обладающий 88,91 % голосов от общего числа конкурсных кредиторов принял решение об обращении в арбитражный суд с ходатайством об отстранении арбитражного управляющего и утверждении в качестве саморегулируемой организации арбитражных управляющих для предоставления в арбитражный суд кандидатуры конкурсного управляющего некоммерческого партнерства "Саморегулируемая организация арбитражных управляющих "Южный Урал".

Не согласившись с решениями собрания кредиторов от 19.07.2007, арбитражный управляющий обратился в суд с заявлением о признании их недействительными.

Удовлетворяя требования конкурсного управляющего, суд первой инстанции исходил из следующего. У уполномоченного органа отсутствовали основания для самостоятельного проведения собрания кредиторов должника в соответствии с пунктом 5 статьи 12 Закона о банкротстве, поскольку непринятие решений по вопросам, вынесенным на рассмотрение собрания кредиторов не может быть расценено как результат неисполнения или ненадлежащего исполнения конкурсным управляющим возложенных на него обязанностей. Проведение 19.07.2007 уполномоченным органом собрания кредиторов должника свидетельствует о нарушении уполномоченным органом порядка организации и проведения собрания кредиторов, установленного Законом о банкротстве. Данные нарушения свидетельствует о неправомерности принятых на собрании решений. Доводы уполномоченного органа о ненадлежащем исполнении конкурсным управляющим своих обязанностей не подтверждены материалами дела.

Выводы суда первой инстанции являются правильными, соответствуют материалам дела и законодательству.

Часть 1 статьи 223 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусматривает, что дела о несостоятельности (банкротстве) рассматриваются арбитражным судом по правилам, предусмотренным настоящим Кодексом, с особенностями, установленными федеральными законами, регулирующими вопросы несостоятельности (банкротства).

Согласно пункту 3 статьи 14 Закона о банкротстве собрание кредиторов по требованию комитета кредиторов, конкурсных кредиторов и (или) уполномоченных органов проводится арбитражным управляющим не позднее чем в течение трех недель с даты получения арбитражным управляющим требования комитета кредиторов, конкурсных кредиторов и (или) уполномоченных органов о проведении собрания кредиторов, если иной срок не установлен настоящим Федеральным законом.

Согласно пункту 5 статьи 12 Закона о банкротстве в случае, если собрание кредиторов не проведено арбитражным управляющим в сроки, установленные пунктом 3 статьи 14 настоящего Федерального закона, собрание кредиторов может быть проведено лицами, требующими его созыва.

Собрание кредиторов, проводившееся по инициативе уполномоченного органа 15.06.2007, после перерыва не было завершено конкурсным управляющим по уважительной причине - из-за болезни конкурсного управляющего.

Таким образом, основания проведения уполномоченным органом собрания кредиторов 19.07.2007 отсутствовали.

Из протокола собрания кредиторов следует, что мотивы принятия решений по вопросам смены саморегулируемой организации и обращения в арбитражный суд с ходатайством об отстранении конкурсного управляющего является ненадлежащее исполнение Илларионовым С.А. обязанностей конкурсного управляющего, а именно: неутверждение порядка, сроков и условий реализации имущества должника, нарушение периодичности проведения собрания кредиторов, непредоставление возможности ознакомления с документами, непредоставление бюллетеней для голосования по вопросам, вынесенным на обсуждение собрания кредиторов, неисполнение обязательств по погашению текущих обязательных платежей при наличии денежных средств, сдача имущества в аренду без решения собрания кредиторов.

Доводы уполномоченного органа о ненадлежащем исполнении арбитражным управляющим обязанностей в период конкурсного производства подробно исследованы судом первой инстанции, в определениях суда от 24.10.2007 и от 12.04.2007 данным обстоятельствам дана надлежащая правовая оценка.

В соответствии с пунктом 4 статьи 15 Закона о банкротстве в случае, если решение собрания кредиторов нарушает права и законные интересы лиц, участвующих в деле о банкротстве, лиц, участвующих в арбитражном процессе по делу о банкротстве, третьих лиц либо принято с нарушением установленных настоящим Федеральным законом пределов компетенции собрания кредиторов, такое решение может быть признано недействительным арбитражным судом, рассматривающим дело о банкротстве, по заявлению лиц, участвующих в деле о банкротстве, лиц, участвующих в арбитражном процессе по делу о банкротстве, или третьих лиц.

Решения собрания кредиторов от 19.07.2007 нарушают конституционные права арбитражного управляющего Илларионова С.А, который при отсутствии нарушений в его деятельности лишается возможности распоряжаться своими способностями к труду и использовать их для осуществления предпринимательской деятельности.

Решения собрание кредиторов от 19.07.2007 противоречат также статье 145 Закона о банкротстве, предусматривающей основания отстранения арбитражного управляющего от исполнения обязанностей конкурсного управляющего.

Нарушений норм процессуального права, являющихся основанием для отмены судебного акта на основании части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не установлено.

Руководствуясь статьями 176, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

определение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 24.10.2007 по делу N А07-7052/2005 об удовлетворении заявления конкурсного управляющего ОАО "Уфимский фанерно - плитный комбинат" о признании решений собрания кредиторов от 19.07.2007 недействительными оставить без изменения, апелляционную жалобу Федеральной налоговой службы России в лице Инспекции ФНС по Ленинскому району г.Уфы - без удовлетворения.

Председательствующий судья

З.Н.Серкова

Судьи

А.А.Арямов О.Б.Фотина