Постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 5 марта 2008 г. N 18АП-712/2008

г. Челябинск

05 марта 2008 г.

N 18АП-712/2008 Дело N А76-24266/2007

Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего судьи Тимохина О.Б., судей Кузнецова Ю.А., Костина В.Ю., при ведении протокола секретарем судебного заседания Коваленко А.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью Компания "Касс-Системы" на решение Арбитражного суда Челябинской области от 20 декабря 2007 года по делу N А76-24266/2007 (судья Худякова В.В.), при участии: от общества с ограниченной ответственностью Компания "Касс-Системы" - директора Калмыкова С.Н. (протокол N 5 от 09.01.2008, паспорт), Питеровой Е.В. (доверенность N 57 от 04.03.2008), от некоммерческого партнерства "Челябинская гильдия центров технического обслуживания контрольно-кассовых машин и весоизмерительной техники" - Сычева С.Н. (доверенность от 10.09.2007), от Управления Федеральной антимонопольной службы по Челябинской области - Ветровой Т.А. (доверенность N 2 от 09.01.2008), от общества с ограниченной ответственностью "ЦТО "Рембыттехника" - Сычева С.Н. (доверенность N 1 от 18.01.2008), от общества с ограниченной ответственностью "Компания РМС" - Сычева С.Н. (доверенность N 3 от 14.01.2008), от общества с ограниченной ответственностью "Просам" - Местюкова И.В. (доверенность от 01.11.2007), от общества с ограниченной ответственностью "НТЦ "Орион" - Сычева С.Н. (доверенность N 3 от 04.09.2007),

УСТАНОВИЛ

некоммерческое партнерство "Челябинская областная гильдия центров технического обслуживания контрольно-кассовых машин и весоизмерительной техники" г. Челябинск (далее - заявитель, некоммерческое партнерство, НП "ЧОГ ЦТО ККМ и ВТ") обратилось в Арбитражный суд Челябинской области с заявлением о признании недействительным решения от 18 сентября 2007 года Управления Федеральной антимонопольной службы по Челябинской области (далее - заинтересованное лицо, управление, УФАС) в части признания согласованных действий между заявителем и его членами: обществом с ограниченной ответственностью Центр технического обслуживания "Рембыттехника", обществом с ограниченной ответственностью "Гранит", обществом с ограниченной ответственностью "Компания "РМС", обществом с ограниченной ответственностью "Челябторгтехника", а также обществом с ограниченной ответственностью "ПРОСАМ", открытым акционерным обществом "Аркус-Д", обществом с ограниченной ответственностью "Научно-технический центр "Орион", противоречащих части 1 статьи 11 Федерального закона "О защите конкуренции", и в части признания наличия координации некоммерческого партнерства экономической деятельности хозяйствующих субъектов, противоречащих части 3 статьи 11 Федерального закона "О защите конкуренции".

По делу в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: общество с ограниченной ответственностью Центр технического обслуживания "Рембыттехника" (далее - ООО ЦТО "РБТ"), общество с ограниченной ответственностью "Гранит" (далее - ООО "Гранит"), общество с ограниченной ответственностью "Компания "РМС" (далее - ООО "Компания "РМС"), общество с ограниченной ответственностью "Челябторгтехника" (далее - ООО "Челябторгтехника"), общество с ограниченной ответственностью "ПРОСАМ" (далее - ООО "ПРОСАМ"), открытое акционерное общество "Аркус-Д" (далее - ОАО "Аркус-Д"), общество с ограниченной ответственностью "НТЦ "Орион" (далее - ООО "НТЦ "Орион"), общество с ограниченной ответственностью Компания "Кас-Системы" (далее - ООО Компания "Кас-Системы").

Решением Арбитражного суда Челябинской области от 20.12.2007 по настоящему делу требования некоммерческого партнерства удовлетворены фактически частично. Решение от 18.09.2007 УФАС о признании согласованных действий между НП "ЧОГ ЦТО ККМ и ВТ" и его членами: ООО ЦТО "РБТ", ООО "Гранит", ООО "Компания "РМС", ООО "Челябторгтехника", ООО "ПРОСАМ", ОАО "Аркус-Д", ООО "НТЦ "Орион" признано недействительным. Причем последние три общества членами заявителя не являются. Кроме того, в нарушение пункта 2 части 5 статьи 210 АПК РФ в резолютивной части решения не указано название закона или иного нормативного правового акта, на соответствие которым проверен оспариваемое решение.

Общество с ограниченной ответственностью Компания "Кас-Системы" не согласилось с решением арбитражного суда первой инстанции по настоящему делу и обжаловало его в апелляционном порядке.

ООО "ПРОСАМ", ООО "Рембыттехника", ООО "НТЦ "Орион", НП "ЧОГ ЦТО ККМ и ВТ" представили отзывы на апелляционную жалобу, в которых указали, что с доводами апелляционной жалобы не согласны, просят решение суда первой инстанции оставить без изменения.

От управления поступил отзыв, согласно которому, заинтересованное лицо просит решение арбитражного суда первой инстанции отменить, принять новый судебный акт.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом, в судебное заседание представители третьих лиц (ООО "Гранит", ООО "Челябторгтехника", ОАО "Аркус-Д") не явились. От третьего лица ОАО "Аркус-Д" поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие его представителя.

С учетом мнений представителей управления, заявителя и третьих лиц, явившихся в судебное заседание, в соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено судом апелляционной инстанции в отсутствие представителей не явившихся третьих лиц.

В судебном заседании представители управления, ООО "ПРОСАМ", ООО "Рембыттехника", ООО "НТЦ "Орион", НП "ЧОГ ЦТО ККМ и ВТ", ООО "Касс-Системы" поддержали доводы, изложенные в апелляционной жалобе и отзывах на нее.

Арбитражный суд апелляционной инстанции, повторно рассмотрев дело в порядке статей 268, 269 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, исследовав имеющиеся в деле доказательства, проверив доводы апелляционной жалобы, заслушав доводы представителей заявителя, управления, третьих лиц, приходит к выводу о наличии оснований для отмены обжалуемого судебного акта.

Как следует из материалов дела, ООО Компания "Кас-Системы" 12.07.2007 обратилось в управление с письмом о фактах нарушения антимонопольного законодательства (л.д. 117).

Приказом от 09.08.2007 N 75а руководителя управления возбуждено дело N 25-4/07 по признакам нарушения частей 1 и 3 статьи 11 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон) в отношении НП "ЧОГ ЦТО ККМ и ВТ" и его членов: ООО ЦТО "РБТ", ООО "Гранит", ООО "Компания "РМС", ООО "Челябторгтехника", а также ООО "ПРОСАМ", ОАО "Аркус-Д", ООО "НТЦ "Орион", и создана комиссия по рассмотрению этого дела о нарушении антимонопольного законодательства (л.д. 67).

Определением от 10.08.2007 комиссия УФАС назначила дело N 25-4/07 к рассмотрению на 18 сентября 2007 года (л.д. 68-70).

18.09.2007 УФАС принято решение, резолютивная часть которого состоит из четырех пунктов:

1. Признать наличие согласованных действий между НП "ЧОГ ЦТО ККМ и ВТ" и его членами: ООО ЦТО "РБТ", ООО "Гранит", ООО "Компания "РМС", ООО "Челябторгтехника", а также ООО "ПРОСАМ", ОАО "Аркус-Д", ООО "НТЦ "Орион", противоречащих части 1 статьи 11 Закона, в результате которых имеются или могут иметь место недопущение, ограничение, устранение конкуренции на соответствующем товарном рынке;

2. Признать наличие координации НП "ЧОГ ЦТО ККМ и ВТ" экономической деятельности хозяйствующих субъектов, как ее членов, так и других хозяйствующих субъектов, противоречащими части 3 статьи 11 Закона, в результате которой имеются или могут иметь место недопущение, ограничение, устранение конкуренции на соответствующем товарном рынке;

3. Выдать НП "ЧОГ ЦТО ККМ и ВТ" и его членам: ООО ЦТО "РБТ", ООО "Гранит", ООО "Компания "РМС", ООО "Челябторгтехника", а также ООО "ПРОСАМ", ОАО "Аркус-Д", ООО "НТЦ "Орион", предписание о совершении действий, направленных на обеспечение конкуренции;

4. Выдать НП "ЧОГ ЦТО ККМ и ВТ" предписание о прекращении координации экономической деятельности хозяйствующих субъектов.

Во исполнение пунктов 3 и 4 решения управление от 18.09.2007 выданы соответствующие предписания N 23 и N 24 (л.л. 71-75, 76, 77).

Вышеуказанные обстоятельства послужили основанием некоммерческому партнерству для обращения в арбитражный суд.

Рассмотрение дела в отсутствие кого-либо из участвующих в деле лиц, не извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в силу пункта 2 части 4 статьи 270 АПК РФ является безусловным основанием для отмены решения арбитражного суда первой инстанции.

Как установлено арбитражным апелляционным судом, Арбитражный суд Челябинской области 26.11.2007 провел предварительное судебное заседание с назначением рассмотрения дела на 10.12.2007, когда и была оглашена резолютивная часть решения (л.д. 60-61).

В судебном заседании 10.12.2007 представители третьих лиц: ООО ЦТО "РБТ", ООО "Гранит", ООО "Челябторгтехника", а также ОАО "Аркус-Д", участия не принимали, в материалах дела в соответствии со статьями 121-123 АПК РФ отсутствуют сведения о надлежащем извещении этих лиц о времени и месте судебного заседания (л.д. 190-192).

При таких обстоятельствах апелляционную жалобу ООО Компания "Касс-Системы" рассмотреть по существу не представляется возможным. Обжалованный судебный акт подлежит отмене, а дело N А76-24266/200 - принятию Восемнадцатым арбитражным апелляционным судом к производству по правилам арбитражного суда первой инстанции.

Руководствуясь статьями 176, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Челябинской области от 20 декабря 2007 года по делу N А76-24266/2007 отменить.

Принять дело к производству по правилам арбитражного суда первой инстанции.

Назначить судебное заседание на 02 апреля 2008 года в 09 часов 20 минут.

Заявителю по делу - НП "ЧОГ ЦТО ККМ и ВТ", на его усмотрение при необходимости уточнить требования в письменном виде с представлением надлежащих доказательств заблаговременного направления копий заявления всем лицам, участвующим по делу, которым представить письменные отзывы на заявление с надлежащими доказательствами заблаговременного направления копий отзывов всем остальным лицам, участвующим по делу.

Обязать заинтересованное лицо - Управление Федеральной антимонопольной службы по Челябинской области, заблаговременно представить в суд заверенные надлежащим образом копии всех материалов дела N 25-4/07.

Обязать третьих лиц: ООО ЦТО "РБТ", ООО "Гранит", ООО "Компания "РМС", ООО "Челябторгтехника", ООО Компания "Касс-Системы", а также ООО "ПРОСАМ", ОАО "Аркус-Д", ООО "НТЦ "Орион", представить в суд заверенные надлежащим образом копии уставов и документов, подтверждающих их регистрацию в качестве юридических лиц и постановки на налоговый учет.

Обязать третьих лиц: ООО ЦТО "РБТ", ООО "Гранит", ООО "Компания "РМС", ООО "Челябторгтехника", ООО Компания "Касс-Системы" представить в суд заверенные надлежащим образом копии свидетельств о регистрации центра технического обслуживания ККТ, выдаваемых Министерством экономического развития Челябинской области.

Постановление обжалованию не подлежит.

Председательствующий судья

О.Б. Тимохин

Судьи

Ю.А. Кузнецов В.Ю. Костин