Постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 18 августа 2008 г. N 18АП-4262/2008

г. Челябинск

18 августа 2008 г.

Дело N А34-332/2008

Резолютивная часть оглашена 14 августа 2008 года.

Полный текст постановления изготовлен 18 августа 2008 года.

Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего судьи Ермолаевой Л.П., судей Махровой Н.В., Рачкова В.В., при ведении протокола секретарем судебного заседания Хрипиной Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу открытого акционерного общества "Шумихинские межрайонные коммунальные электрические сети" на решение Арбитражного суда Курганской области от 14.05.2008 по делу N А34-332/2008 (судья Алексеев Р.Н.), при участии от подателя жалобы Архипова В.Н. (доверенность N131 от 19.12.2007); от истца Овчарова А.В. (доверенность N 25 от 01.01.2008), 3 лица Овчарова А.В. (доверенность N 103-08 от 01.01.2008),

УСТАНОВИЛ

открытое акционерное общество "Курганэнерго" (далее по тексту - ОАО "Курганэнерго", истец) обратилось в Арбитражный суд Курганской области к открытому акционерному обществу "Шумихинские межрайонные коммунальные электрические сети" (далее по тексту - ОАО "ШМКЭС", ответчик) с привлечением в качестве третьего лица, не предъявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора открытого акционерного общества "Энергосбыт" (далее по тексту - ОАО "Энергосбыт", 3 лицо) с иском о понуждении заключить договор оказания услуг по передаче электрической энергии и мощности на условиях проекта договора ОАО "Курганэнерго" N 24 от 20.11.2007.

Решением Арбитражного суда Курганской области от 14.05.2008 требования истца удовлетворены.

Мотивируя вынесенное решение, суд первой инстанции указал на то, что договор на оказание услуг передаче электроэнергии является публичным. Истец выступает в качестве потребителя услуг, что прямо указано в договоре. Заключение договора между сетевыми организациями предусмотрено п. 7, 34 Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии. Порядок досудебного урегулирования спора соблюден.

Не согласившись с принятым решением, ОАО "ШМКЭС" обратилось в арбитражный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить.

В обоснование апелляционной жалобы ее податель сослался на то, что истец не является покупателем по смыслу п. 2 ст. 26 ФЗ "Об электроэнергетике и п. 2 Правил функционирования розничных рынков электрической энергии и не может обращаться с требованиями о понуждении к заключению договора. Суд не учел отсутствие возможности у ответчика предоставить истцу услуги по передаче электрической энергии. Решение затрагивает права и законные интересы неопределенного круга лиц (не привлечены к участию в деле), с которыми у ответчика заключены договоры на оказание услуг по передаче электрической энергии, так как заключив договор с истцом на тех же точках присоединения потребителей у потребителей возникнут обязательства производить оплату за услуги, в том числе третьему лицу для истца.

Податель апелляционной жалобы в судебном заседании на доводах жалобы настаивал, дополнительно указав, что представленный истцом проект договора не содержит всех предусмотренных законом существенных условий, в силу чего не может считаться заключенным.

Представитель истца и третьего лица в судебном заседании с доводами апелляционной жалобы не согласился, полагает решение суда законным и обоснованным, указав, что у сторон отсутствуют объекты межсетевой координации, ранее такие объекты сторонами не использовались в связи с чем и не были включены в проект договора. Полагает, что отсутствие в договоре указания на такие объекты не препятствует его заключению.

Законность и обоснованность оспоренного судебного акта проверяются судом апелляционной инстанции в порядке, определенном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как установлено судом и подтверждено материалами дела, ОАО "Энергосбыт" являясь гарантирующим поставщиком, осуществляет поставку электрической энергии ряду потребителей, имеющих технологическое присоединение к электросетям ответчика - общества "ШМКЭС".

Электрические сети ОАО "Курганэнерго" присоединены к электрическим сетям ОАО "ШМКЭС".

07.04.2007 года между ОАО "Энергосбыт" и ОАО "Курганэнерго" заключен договор оказания услуг по передаче электроэнергии N 1, в соответствии с условиями которого ОАО "Курганэнерго" обязалось обеспечить передачу энергии потребителям общества "Энергосбыт" и урегулировать отношения по передаче энергии с соответствующими последовательно присоединенными сетевыми организациями, технологически участвующими в передаче энергии потребителям общества "Энергосбыт", в том числе с ОАО "ШМКЭС".

30.11.2007 ОАО "Курганэнерго" направил ОАО "ШМКЭС" проект спорного договора на оказание услуг по передаче электроэнергии на 2008 год N 24 от 20.11.2007, который возвращен ОАО "ШМКЭС" с указанием на его несоответствие требованиям Постановлений Правительства РФ N 168 и N 530 без конкретного указания на условия договора не соответствующие, по мнению ответчика, указанным Постановлениям.

Отказ ответчика в заключении договора оказания услуг по передаче электрической энергии явился основанием обращения истца с настоящим иском.

Изучив материалы дела, заслушав объяснения представителей лиц, участвующих деле, оценив в совокупности имеющиеся в деле доказательства, суд апелляционной инстанции находит судебный акт подлежащим отмене.

В соответствии с п. 1 ст. 421 ГК РФ понуждение к заключению договора возможно в случаях, предусмотренных законом.

В соответствии с п. 2 ст. 26 ФЗ "Об электроэнергетике" от 26.03.2003 N 35-ФЗ, оказание услуг по передаче электрической энергии осуществляется на основе договора возмездного оказания услуг. Договор оказания этих услуг является публичным.

Согласно п. 9 Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утв. Постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 N 861 (далее Правила недискриминационного доступа), заключение такого договора является обязательным для сетевой организации.

В соответствии с п. 3 ст. 426 ГК РФ отказ коммерческой организации от заключения публичного договора при наличии возможности предоставить потребителю соответствующие товары, услуги, выполнить для него соответствующие работы не допускается.

По смыслу глав 39, 40 ГК РФ по общему правилу при передаче товара в собственность получателем услуг по доставке товара является лицо, передающее или получающее товар. Согласно пункту 4 Правил недискриминационного доступа, потребителями услуг по передаче электрической энергии являются лица, владеющие на праве собственности или ином законном основании энергопринимающими устройствами и (или) объектами электронергетики, технологически присоединенные в установленном порядке к электрической сети (в том числе опосредованно) субъекты оптового рынка электрической энергии, осуществляющие экспорт (импорт электрической энергии, а также энергосбытовые организации и гарантирующие поставщики в интересах обслуживаемых ими потребителей электрической энергии. Услуги по передаче электрической энергии предоставляются сетевой организацией на основании договора о возмездном оказании услуг по передаче электрической энергии.

Вместе с тем п. 8 Правил недискриминационного доступа предусматривает, что в целях обеспечения исполнения своих обязательств перед потребителями услуг (покупателями и продавцами электрической энергии) сетевая организация заключает договоры с иными сетевыми организациями, имеющими технологическое присоединение к объектам электросетевого хозяйства, находящимся в собственности данной сетевой организации или на ином законном основании (далее смежные сетевые организации).

Согласно п. 34 Правил недискриминационного доступа по договору между смежными сетевыми организациями одна сторона договора обязуется предоставлять другой стороне услуги по передаче электрической энергии с использованием принадлежащих ей на праве собственности или ином законном основании объектов электросетевого хозяйства, а другая сторона обязуется оплачивать эти услуги или осуществлять встречное предоставление услуг по передаче электрической энергии. Услуга предоставляется в пределах величины присоединенной (заявленной) мощности в соответствующей точке технологического присоединения объектов электросетевого хозяйства одной сетевой организации к объектам другой сетевой организации.

Потребитель услуг, предоставляемых по такому договору, определяется в соответствии с пунктом 39 Правил. Названным пунктом урегулированы различные случаи взаимоотношений смежных сетевых организаций, в зависимости от которых определяется, какая из них (либо обе) является потребителем услуг другой.

В силу п. 42 Правил недискриминационного доступа расчеты по заключаемому территориальными сетевыми организациями в соответствии с разделом III Правил договору осуществляются по тарифу на услуги по передаче электрической энергии, который определяется в соответствии с методическими указаниями, утверждаемыми федеральным органом исполнительной власти в области государственного регулирования тарифов, в отношении каждой из сторон такого договора и носит индивидуальный характер. При этом расходы территориальной сетевой организации на оплату предоставляемых в соответствии с указанным договором услуг включаются в экономически обоснованные расходы, учитываемые при установлении тарифа на услуги по передаче электрической энергии для иных потребителей ее услуг, а доходы другой стороны указанного договора от предоставляемых ею поэтому договору услуг и доходы от услуг по передаче электрической энергии, предоставляемых иным потребителям, должны в сумме обеспечивать необходимую валовую выручку данной организации.

Из системного анализа приведенных норм следует, что конечными получателями услуг по передаче энергии являются лица, владеющие на законном основании энергопринимающими устройствами и (или) объектами электроэнергетики, технологически присоединенные в установленном порядке к электрической сети (в том числе опосредованно) субъекты оптового рынка электрической энергии, осуществляющие экспорт (импорт) электрической энергии, а также энергосбытовые организации и гарантирующие поставщики в интересах обслуживаемых ими потребителей электрической энергии. Сетевая же организация может быть получателем услуг лишь постольку, поскольку она в целях оказания услуг по передаче энергии названным выше лицам заключает договор со смежной сетевой организацией и компенсирует понесенные расходы на оплату услуг смежной сетевой организации путем их включения в установленном порядке в свой тариф на услуги по передаче энергии. Таким образом, и во втором случае конечным получателем услуги смежной сетевой организации является лицо, продающее (покупающее) электрическую энергию и оплачивающее данные услуги опосредованно через сетевую организацию, заключившую с ним договор на оказание услуг по передаче электрической энергии.

Согласно п. 117 Правил функционирования розничных рынков электрической энергии в переходный период реформирования электроэнергетики", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.08.2006 N 530 (далее Правила функционирования) - услуги по передаче электрической энергии предоставляются на основании договоров оказания услуг по передаче электрической энергии, заключаемых потребителями самостоятельной или в их интересах обслуживающими их гарантирующими поставщиками или энергосбытовыми организациями. Гарантирующие поставщики энергосбытовые организации заключают с сетевыми организациями договоры оказания услуг по передаче электрической энергии в отношении точек поставки на розничном рынке обслуживаемых ими потребителе, если условиями договоров, заключенных ими с потребителями предусмотрено обеспечение оказания услуг по передаче электрической энергии в интересах и за счет потребителя.

Из материалов дела усматривается, что ответчиком - ОАО "ШМКЭС" заключены договоры на оказание услуг по передаче электроэнергии на 2008 год с потребителями, перечень которых указан в представленном ответчиком реестре договоров (л. д. 84-91 т. 1). Положениями предложенного истцом проекта договора данное обстоятельство не учтено, ответчик в качестве потребителя услуг истца в отношении названных выше договоров не указан.

Вместе с тем в силу подпункта "г" пункта 41 Правил недискриминационного доступа при исполнении договора оказания услуг по передаче электроэнергии между смежными сетевыми организациями, обслуживающими потребителей, расположенных на территории одного субъекта Российской Федерации, сторонами договора осуществляется взаимное предоставление услуг по передаче электрической энергии, при этом потребителями услуг являются обе стороны.

Постановлением Департамента государственного регулирования цен и тарифов Курганской области от 29.10.2007 N 22-27 для ответчика, как сетевой организации установлен тариф для предоставления услуги по передаче электрической энергии истцу.

Отсутствие установленного для истца индивидуального тарифа на оказание услуг по передаче электрической энергии ответчику не может свидетельствовать об отсутствии у последнего статуса получателя услуг истца.

В соответствии с п. 4 ст. 41 Закона "Об электроэнергетике" организации, осуществляющие деятельность по передаче электрической энергии (сетевые компании) в пределах исполнения своих обязательств перед потребителями электрической энергии по договору оказания услуг по передаче электрической энергии, а также лица, владеющие объектами электросетевого хозяйства, к которым присоединены энергопринимающие устройства потребителей электрической энергии, и не осуществляющие деятельности по передаче электрической энергии таким потребителям в определяемом Правительством РФ порядке, обязаны урегулировать отношения, связанные с передачей электрической энергии, с иными сетевыми компаниями, электрические сети которых имеют последовательное взаимное соединение и используются для поставок электрической энергии (мощности) соответствующему потребителю электрической энергии.

Положениями раздела 111 Правил недискриминационного доступа установлен порядок заключения и требования к содержанию договора оказания услуг между сетевыми организациями.

В числе существенных условий, которые должен содержать договор между смежными сетевыми организациями в пункте 38 Правил недискриминационного доступа назван перечень объектов межсетевой координации с указанием в нем для каждого объекта стороны, выполняющей изменения (согласующей выполнение изменений) его эксплуатационного состояния, а также порядка обеспечения координации действий сторон при выполнении таких изменений и ремонтных работ с учетом Правил вывода объектов электроэнергетики в ремонт и из эксплуатации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 июля 2007 г. N 484.

Как усматривается из содержания предложенного истцом проекта договора указанный перечень сторонами не согласован.

В силу п. 1 ст. 432 Гражданского кодекса РФ договор считается заключенным, если между сторонами в требуемой в подлежащих случаях форме достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора.

Предложение заключить сделку, не содержащее существенных условий договора в силу ст. 435 Гражданского кодекса РФ не признается офертой.

Вывод суда первой инстанции и о необходимости удовлетворения требований истца о понуждении ответчика к заключению договора на условиях предложенного истцом проекта договора N 24 от 20.11.2007 является ошибочным.

При названных обстоятельствах решение арбитражного суда первой инстанции подлежит отмене.

В соответствии с частью 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина по апелляционной жалобе, оплаченная ответчиком в размере 1000 руб. относится на истца.

Руководствуясь статьями 176, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Курганской области от 14.05.2008 по делу N А34-332/2008 отменить.

В удовлетворении иска ОАО "Курганэнерго" отказать.

Взыскать с ОАО "Курганэнерго" в пользу ОАО ""Шумихинские межрайонные коммунальные электрические сети" возмещение госпошлины по жалобе 1000 рублей.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через арбитражный суд первой инстанции.

В случае обжалования постановления в порядке кассационного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения кассационной жалобы можно получить на интернет-сайте Федерального арбитражного суда Уральского округа по адресу http://fasuo.arbitr.ru.

Председательствующий судья

Л.П.Ермолаева

Судьи

Н.В. Махрова В.В. Рачков