Постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 25 августа 2008 г. N 18АП-5079/2008

г. Челябинск

25 августа 2008 г.

N 18АП-5079/2008 Дело N А76-2237/2008

Резолютивная часть постановления объявлена 19 августа 2008 г.

Полный текст постановления изготовлен 25 августа 2008 г.

Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего судьи Фотиной О.Б., судей Мальцевой Т.В., Соколовой Т.В., при ведении протокола секретарем судебного заседания Рыбаковой М.А., рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу открытого акционерного общества "Партнёр" на решение Арбитражного суда Челябинской области от 02.06.2008 по делу N А76-2237/2008 (судья Гусев А.Г.), при участии: от истца - Протасовой И.А. (доверенность от 10.01.2008), Зенкова П.А. (доверенность от 10.01.2008), от ответчика - Тодорова В.Н. (доверенность от 09.01.2008 N 01), от третьего лица - Ординой Т.П. (доверенность в порядке передоверия от 01.07.2008 N 78/2008),

УСТАНОВИЛ:

открытое акционерное общество "Партнёр" (далее - ОАО "Партнёр", истец) обратилось в арбитражный суд с иском к Российской Федерации в лице Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Челябинской области (далее - ТУ Росимущества по Челябинской области) с привлечением к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Федеральной регистрационной службы при Министерстве юстиции Российской Федерации, о регистрации права собственности Российской Федерации и перехода права собственности от Российской Федерации к открытому акционерному обществу "Партнер" (далее - ОАО "Партнер") на имущественный комплекс федерального государственного унитарного предприятия "Копейская типография" (далее - ФГУП "Копейская типография") по состоянию на 01.11.2003 в составе, утверждённом распоряжением Территориального управления Министерства имущественных отношений Российской Федерации по Челябинской области "Об условиях приватизации федерального государственного унитарного предприятия "Копейская типография" от 09.08.2004 N 1099-у, указав в качестве нормативного правового основания ст.165 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Решением Арбитражного суда Челябинской области от 02.06.2008 в удовлетворении исковых требований отказано.

В апелляционной жалобе истец ОАО "Партнёр" просит решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении исковых требований, ссылаясь на то, что суд не применил закон, подлежащий применению, неправильно истолковал закон. Так, указал, что поскольку ст.13 Федерального закона Российской Федерации "О приватизации государственного и муниципального имущества" от 21.12.2001 N 178-ФЗ (далее - Федеральный закон "О приватизации государственного и муниципального имущества") установлен исчерпывающий перечень способов приватизации, в том числе путём преобразования унитарного предприятия в открытое акционерное общество, а распоряжением Территориального управления Минимущества РФ по Челябинской области от 09.08.2004 N 1099-у ФГУП "Копейская типография" приватизировано путём преобразования в ОАО "Партнер", следовательно, вывод суда об отсутствии необходимости государственной регистрации сделки по внесению государственного или муниципального имущества в уставный капитал акционерного общества является незаконным. Полагает, что в силу положений ст.1 Федерального закона "О приватизации государственного и муниципального имущества", ст.ст.153, 164 Гражданского кодекса Российской Федерации приватизация государственного или муниципального имущества подлежит обязательной государственной регистрации, а потому способ защиты нарушенного права, избранный истцом (предъявление иска на основании ст.165 ГК РФ), является правильным. Кроме того, считает, что выводы суда, изложенные в решении, не соответствуют обстоятельствам дела, а именно, вывод суда об отсутствии оснований для государственной регистрации права собственности Российской Федерации на предприятие в целом и последующей сделки по его приватизации в связи с отсутствием государственной регистрации отдельных объектов недвижимости, входящих в состав имущественного комплекса, противоречит имеющимся в деле сведениям о возникновении у Российской Федерации права собственности на отдельные объекты, входящие в состав имущественного комплекса в силу постановления Верховного Совета РФ от 27.12.1991 N 3020-1 "О разграничении государственной собственности_", которое возникло до введения в действие Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" и обязательной государственной регистрации не подлежит. При этом указал, что аб.3 п.4 "Правил внесения записей о правах на предприятие как на имущественный комплекс и сделок с ним" подлежит применению в совокупности с п.2 ст.6 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", из которого следует, что государственная регистрация прав РФ на отдельные объекты, входящие в состав имущественного комплекса, возникших до введения в действие названного федерального закона, производится одновременно с регистрацией сделки. Помимо этого, указал, что Федеральный закон "О приватизации государственного и муниципального имущества" не запрещает передавать в составе имущества, подлежащего приватизации, в том числе и имущественные права на недвижимое имущество, предоставленное в законном порядке, что и было осуществлено при приватизации ФГУП "Копейская типография".

Третье лицо Федеральная регистрационная служба в отзыве на апелляционную жалобу указало, что в соответствие с п.1 ст.4, п.2 ст.6, п.2 ст.13, абз.2 п.2 ст.22 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" обязательной государственной регистрации подлежит: право на входящий в состав предприятия объект недвижимого имущества, правоустанавливающие документы на который оформлены после введения в действие данного закона; право на данный объект недвижимого имущества, возникшее до введения в действие данного закона, при проведении государственной регистрации возникших после введения в действие закона перехода данного права на предприятие, его ограничения (обременения) или совершённой после введения в действие закона сделки с предприятием. При этом, в соответствие с Правилами внесения записей о правах на предприятие как имущественный комплекс права на недвижимое имущество и иные объекты недвижимого имущества, входящие в предприятие как имущественный комплекс, их ограничения, (обременения), сделки с данными объектами подлежат государственной регистрации территориальными органами Федеральной регистрационной службы по месту нахождения данных объектов. Права на предприятие как имущественный комплекс, сделки, ограничения (обременения) подлежат государственной регистрации в Федеральной регистрационной службе. Кроме того, отмечает, что поскольку право собственности Российской Федерации на предприятие как имущественный комплекс не зарегистрировано, сделка приватизации ФГУП "Копейская типография" является ничтожной.

В судебном заседании представители истца на удовлетворении апелляционной жалобы настаивали, полностью поддержав доводы, изложенные в жалобе.

Представитель ответчика с доводами апелляционной жалобы не согласился, полагая решение суда законным и обоснованным, а доводы жалобы - несостоятельными.

Представитель третьего лица в судебном заседании поддержал доводы, изложенные в отзыве на апелляционную жалобу.

Арбитражный суд апелляционной инстанции, повторно рассмотрев дело в порядке статей 268, 269 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, исследовав имеющиеся в деле доказательства, проверив доводы апелляционной жалобы, заслушав объяснения представителей лиц, участвующих в деле, не находит оснований для отмены обжалуемого судебного акта.

Распоряжением Территориального управления Министерства имущественных отношений Российской Федерации по Челябинской области (далее - ТУ Минимущества по Челябинской области) от 09.08.2004 N 1099-у (л.д.26-38 т.1) в соответствие с прогнозным планом (программой) приватизации федерального имущества на 2004 год, утверждённым распоряжением Правительства Российской Федерации от 15.08.2002 N 1165-р и распоряжением Минимущества России от 24.09.2003 N 4232-р "О подготовке к приватизации государственного унитарного предприятия "Копейская типография" ФГУП "Копейская типография" (456600, Челябинская область, г.Копейск, ул.Ленина, 19) приватизировано путём преобразования в ОАО "Партнёр" с уставным капиталом 703900 рублей, состоящим из 7039 именных обыкновенных бездокументарных акций номинальной стоимостью одной акции 100 (сто) рублей, утверждён состав подлежащего приватизации имущественного комплекса ФГУП "Копейская типография" (приложение N 1), утверждён Устав ОАО "Партнёр", генеральному директору Асадуллину Д.А., назначенному до первого общего собрания акционеров ОАО "Партнёр", поручено осуществить юридические действия по государственной регистрации ОАО "Партнёр". подписать передаточный акт о приёмке подлежащего приватизации имущественного комплекса ФГУП "Копейская типография" и т.д., а также определены действия, которые надлежало совершить органам управления ОАО "Партнёр" в установленном порядке. В соответствие с приложением N 1 к распоряжению ТУ Минимущества по Челябинской области от 09.08.2004 N 1099-у (л.д.28-35 т.1) в состав подлежащего приватизации имущественного комплекса ФГУП "Копейская типография" по состоянию на 01.11.2003 вошли: 1) основные средства (балансовая стоимость 604,702 тыс. рублей), в том числе:

земельные участки, расположенные по адресам: Челябинская область, г.Копейск, р.п.Старокамышинск, ул.Алексеева, 9 (на основании распоряжения главы г.Копейска Челябинской области от 29.03.2004 N 655-р), кадастровый номер 74:30:0701018:0006) и Челябинская область, г.Копейск, ул.Ленина, 19 (на основании распоряжения главы г.Копейска Челябинской области N 179-р от 28.01.2001), кадастровый номер 74:30:01 04 008:0005;

здания, в том числе помещения в зданиях: служебное помещение, расположенное по адресу: Челябинская область, г.Копейск, р.п.Старокамышинск, ул.Алексеева, 9, литера А, этажность - 1, 1950 года постройки; склад для хранения материалов, расположенный по адресу: Челябинская область, г.Копейск, р.п.Старокамышинск, ул.Алексеева, 9, литера В, этажность - 1, 1984 года постройки; боевой гараж, расположенный по адресу: Челябинская область, г.Копейск, р.п.Старокамышинск, ул.Алексеева, 9, литера А1, этажность - 1, 1950 года постройки; ремонтный бокс, расположенный по адресу: Челябинская область, г.Копейск, р.п.Старокамышинск, ул.Алексеева, 9, литера Б, этажность - 1, 1995 года постройки; здание типографии, расположенное по адресу: Челябинская область, г.Копейск, ул.Ленина, 19, литера А, этажность - 2, 1933 года постройки; склад каменный, расположенный по адресу: Челябинская область, г.Копейск, ул.Ленина, 19, литера Б, этажность - 1, 1956 года постройки;

сооружения: ворота декоративные, расположенные по адресу: Челябинская область, г.Копейск, р.п.Старокамышинск, ул.Алексеева, 9, 2001 года постройки; дымный штрек, расположенный по адресу: Челябинская область, г.Копейск, р.п.Старокамышинск, ул.Алексеева, 9, 1954 года постройки;

передаточные устройства, машины и оборудования балансовой стоимостью 135,59 тыс. рублей;

вычислительная техника балансовой стоимостью 54,44 тыс. рублей;

2) вложения во внеоборотные активы - 4,56 тыс. рублей;

3) производственные запасы - 71 тыс. рублей;

4) готовая продукция - 103 тыс. рублей;

5) дебиторская задолженность - 124 тыс. рублей;

6) краткосрочные обязательства - 203 тыс. рублей;

7) иные ценности - 0 тыс. рублей.

16.08.2004 передаточным актом имущественный комплекс ФГУП "Копейская типография" в составе подлежащих приватизации активов по состоянию на 01.11.2003 балансовой стоимостью 703900 рублей, определённом приложением N 1 к распоряжению ТУ Росимущества по Челябинской области от 09.08.2004 N 1999-у, передан ОАО "Партнёр".

08.09.2004 Инспекцией МНС России по г.Копейску Челябинской области в отношении ФГУП "Копейская типография" внесена запись в Единый государственный реестр юридических лиц о прекращении деятельности юридического лица путём реорганизации в форме преобразования (ОГРН 2047405503033) и внесена запись о создании юридического лица ОАО "Партёр" путём реорганизации в форме преобразования (ОГРН 1047405503023), выдано свидетельство серии 74 N 002426353.

ОАО "Партёр" создано в соответствие с положениями Гражданского кодекса Российской Федерации, Федерального закона Российской Федерации "Об акционерных обществах" от 26.12.1995 N 208-ФЗ (далее - Федеральный закон "Об акционерных обществах"), Федерального закона "О приватизации государственного и муниципального имущества", распоряжением Правительства Российской Федерации от 15.08.2003 N 1165-р, распоряжением Министерства имущественных отношений Российской Федерации от 24.09.2003 N 4232-р путём преобразования ФГУП "Копейская типография", учреждённого Главным управлением информации и общественных связей по Челябинской области, зарегистрированного распоряжением главы г.Копейска Челябинской области от 20.10.1997 N 536, и является его полным правопреемником (п.п.1.1, 1.2 Устава ОАО "Партнер").

В соответствие с п.п.3.1, 3.2 Устава ОАО "Партнёр" на момент государственной регистрации общества его уставный капитал составил 703900 рублей и оплачен полностью; 100% бездокументарных обыкновенных именных акций номинальной стоимостью - 100 рублей каждая, размещённых обществом (7039 штук) принадлежат Российской Федерации в лице Росимущества.

Распоряжением ТУ Росимущества по Челябинской области от 14.02.2005 N 185-р ФГУП "Копейская типография" исключено из реестра федерального имущества; в реестр федерального имущества внесены 7039 штук именных обыкновенных бездокументарных акций номинальной стоимостью одной акции 100 рублей (100% уставного капитала); имущество, не включённое в уставный капитал, и объекты гражданской обороны, находящиеся на балансе ОАО "Парнёр" с присвоением реестрового номера 07401185.

Данные обстоятельства установлены вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Челябинской области от 22.02.2007 по делу N А76-28490/2006 (л.д.72-76 т.1), и в силу п.2 ст.69 АПК РФ имеют преюдициальное значение для настоящего дела.

Истец письмами от 06.09.2006 N 12/БПЗ, от 12.03.2007 N 13/Б/П/З, от 12.03.2007 N 14/Б/П/З, от 12.11.2007 N 15/Б/П/З обращался в адрес ТУ Росимущества по Челябинской области с просьбой обращения в регистрирующий орган для государственной регистрации права собственности Российской Федерации и перехода права собственности на имущественный комплекс ФГУП "Копейская типография" и представлении необходимых для государственной регистрации документов (л.д.60-62, 65 т.1).

20.09.2007 сообщением Федеральной регистрационной службы N 01/002/2007-145 истцу отказано в государственной регистрации права собственности на предприятие как имущественный комплекс (л.д.63-64 т.1).

Отказывая в удовлетворении исковых требований, арбитражный суд первой инстанции исходил из того, что из-за отсутствия государственной регистрации права собственности Российской Федерации на ряд объектов, входящих в состав имущественного комплекса, отсутствуют основания для государственной регистрации права собственности Российской Федерации на предприятие как имущественный комплекс в целом. Кроме того, суд указал, что истцом выбран ненадлежащий способ защиты, основанный на положениях ст.165 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Данные выводы суда являются правильными, основанными на материалах дела и требованиях закона.

В соответствие с п.п.1, 3 ст.132 Гражданского кодекса Российской Федерации предприятием как объектом прав признается имущественный комплекс, используемый для осуществления предпринимательской деятельности. В состав предприятия как имущественного комплекса входят все виды имущества, предназначенные для его деятельности, включая земельные участки, здания, сооружения, оборудование, инвентарь, сырье, продукцию, права требования, долги, а также права на обозначения, индивидуализирующие предприятие, его продукцию, работы и услуги (коммерческое обозначение, товарные знаки, знаки обслуживания), и другие исключительные права, если иное не предусмотрено законом или договором. Предприятие в целом как имущественный комплекс признается недвижимостью.

В силу п.1 ст.22 Федерального закона Российской Федерации "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" от 21.07.1997 N 122-ФЗ (далее - Федеральный закон "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество") права на земельные участки и иные объекты недвижимого имущества, входящие в состав предприятия как имущественного комплекса, их ограничения (обременения), сделки с данными объектами недвижимого имущества подлежат государственной регистрации в Едином государственном реестре прав по месту нахождения данных объектов в порядке, установленном данным федеральным законом.

В соответствие с сообщением Федеральной регистрационной службы от 20.09.2007 N 01/002/2007-145 в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствуют записи о регистрации права собственности Российской Федерации на предприятие в целом и на следующие объекты недвижимого имущества, входящие в его состав, а именно: земельные участки с кадастровыми номерами 74:30:070108:0005, 74:30:0701018:0006; здание типографии (литера А), склад каменный (литера Б), расположенные по адресу: Челябинская область, г.Копейск, пр.Ленина, 19; ворота декоративные, расположенные по адресу: Челябинская область, г.Копейск, р.п.Старокамышинск, ул.Алексеева, 9 (л.д.63-64 т.1).

В соответствие с п.п.3, 4 Правил внесения записей о правах на предприятие как имущественный комплекс и сделок с ним в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним и взаимодействия между Федеральной регистрационной службой и её территориальными управлениями", утверждённых Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 04.03.2005 N 16 (далее - Правила внесения записей о правах на предприятие как имущественный комплекс), права на земельные участки и иные объекты недвижимого имущества, входящие в состав предприятия, их ограничения (обременения), сделки с данными объектами недвижимого имущества подлежат государственной регистрации территориальными органами Федеральной регистрационной службы по месту нахождения данных объектов в порядке, установленном п.1 ст.9, п.1 ст.22 Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество".

На основании п.1 ст.4, п.2 ст.6, п.2 ст.13, абз.2 п.2 ст.22 вышеназванного закона обязательной государственной регистрации подлежит: право на входящий в состав предприятия объект недвижимого имущества, правоустанавливающие документы на который оформлены после введения в действие данного закона; право на данный объект недвижимого имущества, возникшее до введения в действие данного закона, при проведении государственной регистрации возникших после введения в действие закона перехода данного права на предприятие, его ограничения (обременения) или совершённой после введения в действие закона сделки с предприятием.

Поскольку материалами дела не подтверждается факт наличия государственной регистрации права собственности Российской Федерации на земельные участки с кадастровыми номерами 74:30:070108:0005, 74:30:0701018:0006, здание типографии (литера А), склад каменный (литера Б), расположенные по адресу: Челябинская область, г.Копейск, пр.Ленина, 19, ворота декоративные, расположенные по адресу: Челябинская область, г.Копейск, р.п.Старокамышинск, ул.Алексеева, 9, входящие в состав имущественного комплекса, судом первой инстанции сделан обоснованный вывод о том, что не имеется оснований для государственной регистрации права собственности Российской Федерации на предприятие как имущественный комплекс в целом.

Кроме того, судом первой инстанции правомерно указано на то, что истцом избран ненадлежащий способ защиты, основанный на ст.165 ГК РФ, поскольку указанная статья содержит нормы, касающиеся регистрации сделок, а не регистрации права и перехода права, как указано в исковых требованиях ОАО "Партнер".

При таких обстоятельствах арбитражный суд первой инстанции пришел в решении к правильному выводу об отказе в иске.

Утверждение подателя апелляционной жалобы о том, что им выбран надлежащий способ защиты права - иск о государственной регистрации, основанный на ст.165 Гражданского кодекса Российской Федерации, является несостоятельным, поскольку правовой нормой регулируются отношения по государственной регистрации сделки, а не права и перехода права. Требований о государственной регистрации сделки истцом заявлено не было. Расширительное же толкование данной правовой нормы законом не предусмотрено.

Довод ОАО "Партнер" о том, что судом необоснованно не учтён тот факт, что в силу положений ст.ст.1, 13 Федерального закона Российской Федерации "О приватизации государственного и муниципального имущества" от 21.12.2001 N 178-ФЗ (далее - Федеральный закон "О приватизации государственного и муниципального имущества"), ст.ст.153, 164 Гражданского кодекса Российской Федерации приватизация ФГУП "Копейская типография" путём преобразования в ОАО "Партнёр" является сделкой, подлежащей обязательной государственной регистрации, не принимается, так как исковых требований о государственной регистрации сделки, как уже говорилось выше, ОАО "Партнер" заявлено не было.

Учитывая, что истцом избран неверный способ защиты своих прав, его ссылки на то, что отсутствие государственной регистрации на здание типографии (литера А), склад каменный (литера Б), расположенные по адресу: Челябинская область, г.Копейск, пр.Ленина, 19, ворота декоративные, расположенные по адресу: Челябинская область, г.Копейск, р.п.Старокамышинск, ул.Алексеева, 9, земельные участки с кадастровыми номерами 74:30:070108:0005, 74:30:0701018:0006, входящие в состав имущественного комплекса не является препятствием для регистрации прав на имущественный комплекс, так как право собственности Российской Федерации на эти объекты (кроме - земельного участка 74:30:0701018:0006) возникло до введения в действие Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", а земельный участок 74:30:0701018:0006 был передан ФГУП "Копейская типография" на основании договора аренды, заключённого на неопределённый срок, а потому не требующего государственной регистрации, судом апелляционной инстанции не принимаются, как не влекущие удовлетворения исковых требований, а, следовательно, и отмены судебного решения.

Нарушений норм процессуального права, являющихся основанием для отмены судебного акта на основании ч.4 ст.270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не установлено.

Руководствуясь статьями 176, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Челябинской области от 02.06.2008 по делу N А76-2237/2008 оставить без изменения, апелляционную жалобу открытого акционерного общества "Партнёр" - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через арбитражный суд первой инстанции.

В случае обжалования постановления в порядке кассационного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения кассационной жалобы можно получить на интернет-сайте Федерального арбитражного суда Уральского округа по адресу http://fasuo.arbitr.ru.

Председательствующий судья

О.Б. Фотина

Судьи

Т.В. Мальцева Т.В. Соколова