Постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 8 сентября 2008 г. N 18АП-4951/2008

г. Челябинск

08 сентября 2008 г.

N 18АП-4951/2008 Дело N А47-1682/2007

Резолютивная часть постановления объявлена 01 сентября 2008 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 08 сентября 2008 года.

Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего судьи Баканова В.В., судей Ермолаевой Л.П. и Тимохина О.Б., при ведении протокола секретарем судебного заседания Моисеевой Ю.А., рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Местной администрации муниципального образования Кваркенский район Оренбургской области на решение Арбитражного суда Оренбургской области от 22 мая 2008 г. по делу N А47- 1682/2007 (судья Вишнякова А.А.),

УСТАНОВИЛ

Местная администрация муниципального образования Кваркенский район Оренбургской области (далее - истец, Администрация) обратилась в Арбитражный суд Оренбургской области с исковым заявлением к открытому акционерному обществу "ЭМА" (далее - ответчик, ОАО "ЭМА") о взыскании 413 504 руб. - неосновательного обогащения за фактическое пользование земельным участком площадью 22,6 га по адресу Оренбургская область, Кваркенский район, в 3 км западнее п. Айдырлинский (в южной части кадастрового квартала 56:13:05 04 001) за 3 кваратал 2005 г. с учетом коэффициента к ставке земельного налога - 25 согласно решению Совета депутатов от 29.12.2004.

Определением Арбитражного суда Оренбургской области от 25.03.2008 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Министерство природных ресурсов, земельных и имущественных отношений Оренбургской области.

Решением Арбитражного суда Оренбургской области от 22.05.2008 (резолютивная часть объявлена 15.05.2008) Администрации в иске отказано.

Не согласившись с указанным решением суда, с апелляционной жалобой обратилась Администрация, просит суд апелляционной инстанции его отменить, принять по делу новый судебный акт.

В обоснование доводов апелляционной жалобы истец указывает на неправомерное признание судом ненормативного акта недействующим с момента его принятия. Решение Совета депутатов Кваркенского района N 222 от 29.12.2004 не подлежит применению с 21.09.2007 согласно определения Арбитражного суда Оренбургской области о разъяснении решения Арбитражного суда Оренбургской области делу N А47-12293/05АК-21.

ОАО "ЭМА" в своем отзыве указало на тот факт, что решение Совета депутатов Кваркенского района Оренбургской области N 222 от 29.12.2004 признано недействительным 20.09.2007, не подлежит применению с момента вступления судебного акта в законную силу. Вместе с тем, иной коэффициент Советом депутатов не установлен, применение коэффициента 25 при расчете неосновательного обогащения необоснованно.

Министерство природных ресурсов, земельных и имущественных отношений Оренбургской области отзыв на доводы апелляционной жалобы не представило.

Представители лиц, участвующих в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте проведения судебного заседания извещены надлежащим образом.

В соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено судом апелляционной инстанции в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле.

Арбитражный суд апелляционной инстанции, повторно рассмотрев дело в порядке статей 268, 269 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, исследовав имеющиеся в деле доказательства, проверив доводы апелляционной жалобы, не находит оснований для отмены обжалуемого судебного акта.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, между истцом и ответчиком был заключен договор аренды земли N 148 от 14.07.2005. Срок аренды установлен с 01.07.2005 по 28.06.2006. Ежегодная арендная плата составляет двадцатипятикратную ставку земельного налога на год уплаты в соответствии с решением N 222 от 29.12.2002 заседания Совета депутатов Кваркенского района.

Соглашением от 01.09.2005 договор аренды N 148 от 14.07.2005 расторгнут.

Посчитав, что договор аренды N 148 от 14.07.2005 является незаключенным в связи с тем, что земельный участок, являющийся предметом договора, не поставлен на кадастровый учет, Администрация обратилась с иском о взыскании неосновательного обогащения в связи с его фактическим использованием.

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Оренбургской области от 20.09.2007 по делу N А47-12293/2005АК-21 решение Совета Депутатов Кваркенского района Оренбургской области N 222 от 29.12.2004 в части установления коэффициента 25 к ставке земельного налога при расчете арендной платы за земли промышленности признано не соответствующим ст. 21 ФЗ "О плате за землю", п. 4 ст. 22, п. 3 ст. 65 Земельного кодекса Российской Федерации, п. 1 ст. 1 Гражданского кодекса Российской Федерации, п. 4 ст. 7, п.п. 5 п. 10 ст. 35 ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ" (л.д. 87-89).

Определением ВАС РФ от 11.02.2008 отказано в передаче дела в Президиум ВАС РФ для пересмотра в по рядке надзора указанного решения (л.д. 106 -108).

Судом обоснованно договор аренды N 148 от 14.07.2005 признан незаключенным. Фактическое использование спорного земельного участка сторонами в ходе рассмотрения дела судом первой инстанции не оспаривалось.

Довод истца о том, что судом необоснованно указано на недействительность решения Совета депутатов Кваркенского района N 222 от 29.12.2004 с момента его принятия, отклоняется по следующим основаниям.

Согласно ч. 5 ст. 195 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации нормативный правовой акт или отдельные его положения, признанные арбитражным судом недействующими, не подлежат применению с момента вступления в законную силу решения суда и должны быть приведены органом, принявшим оспариваемый акт, в соответствие с законом или иным нормативным правовым актом, имеющими большую юридическую силу.

Из смысла приведенной процессуальной нормы следует, что нормативный акт признается недействующим и не подлежащим применению не ранее принятия и вступления решения суда в законную силу.

Вместе с тем, арбитражный суд первой инстанции правомерно указал на тот факт, что по исполненному нормативному правовому акту, признанному впоследствии недействующим вступившим в законную силу решением суда, лицом могут быть восстановлены права посредством установленных законодательством способов защиты с учетом действия обратной силы законов и нормативных актов, улучшающих положение лица, с учетом принципов правовой и судебной защиты.

На момент вынесения судом первой инстанции обжалуемого решения указанный нормативный акт признан судом недействительным.

Следовательно, с момента вступления в законную силу решения Арбитражного суда Оренбургской области от 20.09.2007 о признании решения Совета Депутатов Кваркенскогорайона Оренбургской области N 222 от 29.12.2004 в части установления коэффициента - 25 недействующим, указанное решение Совета депутатов в отмененной части, судом при разрешении настоящего спора не могло быть применено.

Выводы в решении суда соответствуют установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в нем доказательствам, спор разрешен в соответствии с требованиями арбитражного процесса.

Нарушений норм материального и процессуального права не установлено. Оснований для удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.

Судебные расходы распределяются между сторонами в соответствии с правилами, установленными статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 176, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Оренбургской области от 22 мая 2008 г. по делу N А47-1682/2007 оставить без изменения, апелляционную жалобу Местной администрации муниципального образования Кваркенский район Оренбургской области - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через арбитражный суд первой инстанции.

В случае обжалования постановления в порядке кассационного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения кассационной жалобы можно получить на интернет-сайте Федерального арбитражного суда Уральского округа по адресу http://fasuo.arbitr.ru.

Председательствующий судья

В.В. Баканов

Судьи

Л.П. Ермолаева О.Б. Тимохин