Постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 16 сентября 2008 г. N 18АП-6031/2008

г.Челябинск

16 сентября 2008 г.

N 18АП-6031/2008 Дело N А76-9280/2008

Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего судьи 16 сентября 2008 г.Тимохина О.Б., судей Серковой З.Н.. Сундаревой Г.А., при ведении протокола секретарем судебного заседания Денисовой Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Инспекции ФНС РФ г.Копейску Челябинской области на решение Арбитражного суда Челябинской области от 30 июля 2008 года по делу N А76-9280/2007 (судья Забутырина Л.В.), при участии: от ИФНС по г.Копейску - Травяновой Е.А. ( доверенность N 04-22/1722 от 04.02.2008), от индивидуального предпринимателя Репкиной Н.В - Гавриленко С.А. (доверенность N 74 АА N 971263 от 26.08.2008),

УСТАНОВИЛ:

Инспекция Федеральной налоговой службы по г.Копейску Челябинской области (далее - инспекция, налоговый орган, административный орган) обратилась в Арбитражный суд Челябинской области с заявлением о привлечении к административной ответственности по ч. 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), индивидуального предпринимателя Репкину Наталью Владимировну ( далее - ИП Репкина Н.В.)

Решением Арбитражного суда Челябинской области от 30.07.2008 в удовлетворении требований инспекции было отказано.

Налоговый орган не согласился с решением арбитражного суда и обжаловал его указав, что факт правонарушения полностью доказан и подтверждается материалами дела.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом, в судебное заседание представитель налогового органа не явился, представил ходатайство о рассмотрении апелляционной жалобы в его отсутствие.

С учетом мнения подателя апелляционной жалобы и в соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено судом апелляционной инстанции в отсутствие представителя налогового органа.

Арбитражный суд апелляционной инстанции, повторно рассмотрев дело в порядке статей 268, 269 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, исследовав имеющиеся в деле доказательства, заслушав предпринимателя, проверив доводы апелляционной жалобы, не находит оснований для отмены обжалуемого судебного акта.

Как следует из материалов дела, Репкина Н.В., зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя администрацией г.Копейска 13.01.1995, за основным государственным номером 304741105700040.

20.06.2008 инспекцией на основании поручения от 20.06.2008 N 344 проведена проверка в торговой точке - магазин, принадлежащей ИП Репкиной Н.В., расположенной по адресу: оз.Курочкино, база отдыха "Лагуна", на предмет соблюдения законодательства РФ о государственном регулировании производства и оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции.

В ходе проверки инспекцией было установлено, что продавцом Чаркиной Е.Г. была реализована алкогольная продукция - водка "Выбери меня", емк. 0,5 л, креп.40% в количестве 1 бутылка по цене 100 руб., без маркировки, дата розлива не установлена, без документов, подтверждающих легальность её производства и оборота, то есть, без надлежащим образом оформленных товарно-транспортных накладных, справок, прилагаемых к товарно-транспортным накладным, сертификатов соответствия. Чек на данную продукцию не пробивался. Бланк строгой отчетности не выдавался.

По результатам проверки составлен акт N 45, в присутствии ИП Репкиной Н.В. составлен протокол N 29 от 27.06.2008 об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ч.2 ст. 14.16 КоАП РФ (л.д. 4,5).

В соответствии с ч.2 ст. 16 Федерального Закона РФ N 171-ФЗ от 22.11.1995. "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции", не допускается розничная продажа алкогольной продукции без сопроводительных документов в соответствии с требованиями статьи 10.2 указанного Федерального закона, без сертификатов соответствия.

Согласно пункту 1 статьи 10.2 Федерального закона N 171-ФЗ от 22.11.1995 "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции", оборот этилового спирта осуществляется при наличии товарно-транспортной накладной; справки, прилагаемой к товарно-транспортной накладной (для этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, производство которых осуществляется на территории Российской Федерации), справки, прилагаемой к грузовой таможенной декларации (для импортированных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции).

Этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, оборот которых осуществляется при полном или частичном отсутствии сопроводительных документов, считаются продукцией, находящейся в незаконном обороте.

На основании ст. 11 указанного Закона, алкогольная продукция, находящаяся в розничной продаже на территории Российской Федерации, сопровождается информацией на русском языке, которая должна содержать сведения о сертификации алкогольной продукции. Указанная информация доводится до потребителей в порядке, установленном Правительством РФ.

В силу п. 12 "Правил продажи отдельных видов товаров", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 19.01.98. N 55 (в редакции от 08.02.06.) при продаже товаров продавец доводит до сведения покупателя информацию о подтверждении соответствия товаров установленным требованиям путем маркировки товаров в установленном порядке знаком соответствия и ознакомления потребителя по его требованию с одним из следующих документов: сертификат или декларация о соответствии; копия сертификата, заверенная держателем подлинника сертификата, нотариусом или органом по сертификации товаров, выдавшим сертификат; товарно-сопроводительные документы, оформленные изготовителем или поставщиком (продавцом) и содержащие по каждому наименованию товара сведения о подтверждении его соответствия установленным требованиям (номер сертификата соответствия, срок его действия, орган, выдавший сертификат, или регистрационный номер декларации о соответствии, срок ее действия, наименование изготовителя или поставщика (продавца), принявшего декларацию, и орган, ее зарегистрировавший). Эти документы должны быть заверены подписью и печатью изготовителя (поставщика, продавца) с указанием его адреса и телефона.

В соответствии с п.139 указанных Правил на продаваемую алкогольную продукцию продавец обязан иметь сопроводительные документы: товарно-транспортную накладную, копию справки, прилагаемой к грузовой таможенной декларации для импортируемой алкогольной продукции, копию справки, прилагаемой к товарно-транспортной накладной на алкогольную продукцию, производство которой осуществляется на территории Российской Федерации.

На основании ч.2 ст. 14.16 Кодекса РФ об административных правонарушениях, розничная продажа алкогольной и спиртосодержащей продукции без надлежаще оформленных товаротранспортных документов, без сертификата соответствия по каждому наименованию продукции, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в сумме от четырех тысяч рублей до пяти тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции.

По делам о привлечении к административной ответственности обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для составления протокола об административном правонарушении, возлагается на административный орган, составивший протокол.

Вместе с тем, в ходе судебного заседания административным органом не доказан факт совершения административного правонарушения именно ИП Репкиной Н.В.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении выяснению подлежат, в том числе обстоятельства, свидетельствующие о наличии события административного правонарушения; о наличии лица, совершившего противоправные действия (бездействие), за которые предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В силу ст. 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Учитывая положения норм ст. 1.5, ст. 26.1 КоАП РФ, вышеуказанные обстоятельства должны были быть выяснены административным органом, доводы лица привлекаемого к ответственности должны были быть исследованы, а возникшие противоречия и сомнения в виновности лица, привлекаемого к ответственности, - устранены.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что ИП Репкина Н.В. осуществляет розничную торговлю продовольственными товарами, не занимается реализацией подакцизных товаров. Осмотр помещение на наличие спиртосодержащей продукции результатов не дал.

Из показаний Чаркиной Е.Г., допрошенной судом первой инстанции, следует, что покупатель предупреждался, что алкогольной продукцией в магазине не торгуют, но имеется водка принадлежащая продавцу, которая и была ей реализована за 100 руб. Водка находилась в холодильнике, ценник на бутылке отсутствует, сотрудники ИФНС осмотрели помещение, алкогольной продукции обнаружено не было.

Каких -либо опровергающих доказательств ИФНС РФ представлено не было. Принадлежность алкогольной продукции ИП Репкиной также не установлена.

Учитывая представленные доказательства, в их совокупности и взаимосвязи, считает, что суд первой инстанции правомерно пришел к выводу о том, что факт розничной продажи ИП Репкиной Н.В.алкогольной продукции без надлежаще оформленных сопроводительных документов, заявителем не доказан, и об отсутствии в действиях предпринимателя состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 14.16 КоАП РФ.

В соответствии с ч.1 ст.2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Оценив в совокупности представленные доказательства суд апелляционной инстанции приходит к выводу, что при установленных обстоятельствах суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о не доказанности вины ИП Репкиной Н.В. в совершении административного правонарушения по ч.2 ст. 14.16 КоАП РФ, поскольку материалы дела не подтверждают факта занятия им предпринимательской деятельностью по розничной продаже спиртосодержащей продукции. ИП Репкина не имеет соответствующей лицензии, в связи с чем, не может являться субъектом отношений, регулируемых вышеназванным законом.

Доводы заявителя основаны на ошибочном толковании закона и опровергаются материалами дела, а потому оснований для удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.

Всем доказательствам, представленным сторонами, обстоятельствам дела, а также доводам, в том числе, изложенным в жалобе, суд первой инстанции дал надлежащую правовую оценку, оснований для переоценки выводов у суда апелляционной инстанции в силу ст. 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не имеется.

Следовательно, выводы суда являются законными, обоснованными, апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

Кроме того, на момент рассмотрения апелляционной жалобы истек установленный ст.4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности.

Нарушений норм процессуального права, являющихся основанием для отмены судебного акта на основании ч. 4 ст. 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не установлено.

Руководствуясь статьями 176, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Челябинской области от 30 июля 2008 года по делу N А76-9280/2008 оставить без изменения, апелляционную жалобу Инспекции ФНС РФ по г.Копейску Челябинской области - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через арбитражный суд первой инстанции.

В случае обжалования постановления в порядке кассационного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения кассационной жалобы можно получить на интернет-сайте Федерального арбитражного суда Уральского округа по адресу http://fasuo.arbitr.ru.

Председательствующий судья

О.Б.Тимохин Судьи: З.Н.Серкова

Г.А.Сундарева