Постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 20 октября 2008 г. N 18АП-5686/2008

г. Челябинск

20 октября 2008 г.

Дело N А47-1258/2008

Резолютивная часть постановления объявлена 16 октября 2008 г.

Полный текст постановления изготовлен 20 октября 2008 г.

Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего судьи Ермолаевой Л.П., судей Баканова В.В., Пивоваровой Л.В., при ведении протокола секретарем судебного заседания Моисеевой Ю.А., рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу открытого акционерного общества "Оренбургская теплоснабжающая компания" на решение Арбитражного суда Оренбургской области от 01.07.2008 по делу N А47-1258/2008 (судья Савинова М.А.), при участии от подателя жалобы - представитель Середнюк Д.А. (доверенность N 13 от 01.01.2008), представитель Кандыба Е.В.(доверенность N14 от 01.01.2008); от ответчика: Администрации г. Оренбурга - Чухрова Т.А. (доверенность N 138 от 08.09.2008); от третьих лиц:)ООО "Волгоэнергомонтаж" - Соболева Ю.В. (доверенность от 24.10.2007), Повельев Ю.А. (директор, Протокол N 2 от 09.01.2008),

УСТАНОВИЛ

Открытое акционерное общество "Оренбургская теплогенерирующая компания" (далее по тексту - ОАО "ОТГК", заявитель) обратилось в Арбитражный суд Оренбургской области к Администрации города Оренбург (далее по тексту - Администрация, ответчик) с привлечением в качестве 3 лиц, не заявляющих самостоятельных требований общества с ограниченной ответственностью "Волгоэнергомонтаж" и общества с ограниченной ответственностью "Оренбургэнерго" (далее - ООО "Волгоэнергомонтаж" и ООО "Оренбургэнерго", 3 лица) с иском о признании недействительным Распоряжения главы г. Оренбурга N 4127-Р от 08.10.2002 "Об утверждении акта Госкомиссии по приемке в эксплуатацию здания административно бытового корпуса склада по ул. Терешковой, 287.

Решением Арбитражного суда Оренбургской области от 01.07.2008 исковые требования отклонены.

Мотивируя вынесенное решение, суд первой инстанции исходил из того, что заявление подано с соблюдением предусмотренного п. 4 ст. 198 АПК РФ трехмесячного срока на обжалование акта органа местного самоуправления. Заявитель не представил доказательств, того, что он или его правопредшественник - ОАО "Оренбургэнерго" когда-либо осуществляли строительство, фактически владели и пользовались занимаемым ответчиком зданием. Ответчиком представлены доказательства строительства здания за свой счет. Заявителем не доказан факт, что у него имеются материальные права на спорный объект недвижимости, соответственно и факт нарушения оспариваемым актом органа местного самоуправления об утверждении акта Госкомиссии по приемке в эксплуатацию указанного здания прав и законных интересов.

Не согласившись с принятым решением, ОАО "ОТГК" обратилось в арбитражный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить.

В обоснование апелляционной жалобы ее податель сослался на то, что судом необоснованно отклонено ходатайство заявителя об отложении производства по делу для представления результатов экспертизы в виде экспертного заключения, так как проведение экспертизы было направлено на установление идентичности зданий. ОАО "ОТГК" было представлено в материалы дела свидетельство о государственной регистрации права на спорный объект. В соответствии с актом экспертизы одноэтажное здание административно-бытового корпуса, склада, литер ЕВ4В5, расположенное адресу: г. Оренбург, ул. Терешковой, 287 и одноэтажное здание теплоизоляции, литер Н, расположенное по адресу: г. Оренбург, ул. Энергетиков, 1 идентичны.

Податель апелляционной жалобы в судебном заседании на доводах жалобы настаивал.

Представитель ответчика в судебном заседании с доводами апелляционной жалобы не согласился, считает решение законным и обоснованным.

Третье лицо ООО "Волгоэнергомонтаж" с доводами жалобы не согласен, полагает, что заявителем не представлено доказательств, что здание по адресу г. Оренбург, ул. Энергетиков, 1, право собственности на которое зарегистрировано за заявителем и здание по адресу г. Оренбург, ул. Терешковой 287, принадлежащее ООО "Волгоэнергомонтаж" являются одним и тем же зданием.

На основании ст.156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации апелляционная жалоба рассмотрена без участия представителя третьего лица - ООО "Оренбургэнерго", извещенного надлежащим образом о времени и месте проведения судебного заседания.

Законность и обоснованность оспоренного судебного акта проверяются судом апелляционной инстанции в порядке, определенном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как установлено судом, и подтверждено материалами дела, земельный участок по адресу г. Оренбург, ул. Терешковой, 287 площадью 11535 кв.м принадлежал на праве бессрочного пользования ОАО "Оренбургэнерго" на основании свидетельства N 481 (403-п) о праве бессрочного пользования землей площадью 104,2676 га, выданного 01.07.1993 г. администрацией г. Оренбурга.

06.11.2001 года распоряжением главы г. Оренбурга N 4188-р изъят у ОАО "Оренбургэнерго" земельный участок по адресу г. Оренбург, ул. Терешковой, 287 площадью 11535 кв.м. и предоставлен на условиях аренды ООО "Волгоэнергомонтаж" под размещение имущественного комплекса по договору аренды от 25.12.2001 года на срок до 01.09.2011 года.

01.07.2005 года в результате реорганизации ОАО энергетики и электрификации "Оренругэнерго" в форме выделения образовалось ОАО "Оренбургская теплогенерирующая компания". На основании разделительного баланса к ОАО "ОТГК" перешло в числе прочего имущества одноэтажное здание теплоизоляции литер Н, общей площадью 1421,3 кв.м., расположенное по адресу: г. Оренбург, ул. Энергетиков, 1. Из пояснений заявителя следует, что ранее, указанное здание вошло в состав приватизированного имущества ОАО "Оренбургэнерго" в соответствии с перечнем объектов недвижимости, находящихся в собственности АО "Оренбургэнерго", учтенных при расчете уставного капитала РАО "ЕЭС России" по состоянию на 01.07.1992 г., утвержденным Распоряжением КУГИ Оренбургской области 02.11.2000 N 1100-р и зарегистрировано на праве собственности за ОАО "Оренбургэнерго" на основании свидетельства о государственной регистрации права серии 56-00 N 313242 от 28.02.2002. Из пояснений ГУП Оренбургской области "Областной центр инвентаризации и оценки недвижимости". Основаниями проведения инвентаризационо-технических работ по объекту недвижимого имущества литер Н послужили представленные документы: заявка ОАО "Оренбургэнерго" выписка из перечня объектов недвижимости, находящихся в собственности АО "Оренбургэнерго", утвержденного распоряжением КУГИ Оренбургской области от 02.11.2000 N 1100-р по Сакмарской ТЭЦ. Переход права собственности на указанное строение к ОАО "Оренбургская теплогенерирующая компания" зарегистрирован Управлением федеральной регистрационной службы по Оренбургской области 01.09.2005 (свидетельство о государственной регистрации права серии 56-00 N 013277.

Полагая, что на основании акта государственной приемочной комиссии по приемке в эксплуатацию законченного строительством объекта, утвержденного распоряжением главы г. Оренбурга от 08.10.2002 N 4127-р на этот же объект недвижимости, но под названием "административно-бытовой корпус, склад литер ЕВ4В5, расположенное по адресу: г. Оренбург, ул. Терешковой, 287", зарегистрировано право собственности ООО "Волгоэнергомонтаж", что нарушает права законные интересы ОАО "ОТГК", истец обратился с настоящим иском в суд.

Из содержания пункта 1 статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации следует, что третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, привлекается к участию в деле в случае, когда судебный акт по делу может повлиять на их права или обязанности по отношению к одной из сторон.

В соответствии с п.2 Положения "Об организации в Российской Федерации государственного технического учета и технической инвентаризации объектов капитального строительства", утвержденного Постановлением Правительства РФ от 04.12.2000 г. N 921 - основными задачами государственного технического учета и технической инвентаризазии объектов капитального строительства являются:

- обеспечение полной объективной информации органов государственной власти, на которые возложен контроль за осуществлением градостроительной деятельности,

-формирование информационной базы об объектах капитального строительства

- информационное обеспечение функционирования системы государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

В силу п.1 ст. 31 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" от 21.07.1997 N 122-ФЗ органы, осуществляющие государственную регистрацию прав в соответствии с настоящим Федеральным законом несут ответственность за своевременное полное и точное исполнение своих обязанностей, а так же за полноту и подлинность предоставляемой информации о зарегистрированных правах на недвижимое имущество. Согласно абзаца 3 п.1 ст. 31 названого закона - ответственность за точность данных об объектах недвижимого имущества несут организации по учету соответствующих объектов.

В связи с изложенным, по мнению суда апелляционной инстанции, решение по настоящему делу может повлиять на права и обязанности Государственного унитарного предприятия Оренбургской области "Областной центр инвентаризации и оценки недвижимости", производившего инвентаризацию объектов, расположенных по адресам: г. Оренбург, ул. Энергетиков, 1, и г. Оренбург, ул. Терешковой 287, вопрос о тождественности которых является предметом исследования по существу настоящего спора.

В противоречие норме пункта 1 статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации указанное лицо не привлечено к участию в деле.

При названных обстоятельствах решение суда первой инстанции подлежит отмене как вынесенное с нарушением норм процессуального права.

На основании части 5 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации настоящее дело подлежит рассмотрению судом апелляционной инстанции по правилам, установленным названным Кодексом для рассмотрения дела в арбитражном суде первой инстанции. Руководствуясь статьями 176, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Оренбургской области от 01.07.2008 по делу N А47-1258/2007 отменить.

Привлечь к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора Государственное унитарное предприятие Оренбургской области "Областной центр инвентаризации и оценки недвижимости" (ГУП Оренбургской области "ОЦИОН").

Назначить дело к рассмотрению по правилам, установленным Арбитражным процессуальным кодексом РФ для рассмотрения дел в суде первой инстанции на 09 часов 00 минут 26.11.2008 года.

Истцу в адрес ГУП Оренбургской области "ОЦИОН" направить копию искового заявления, а также приложенных к нему документов, отсутствующих у третьего лица, заказным письмом с уведомлением о вручении или вручить под роспись, доказательства чего представить суду апелляционной инстанции к судебному заседанию.

Признать явку представителя ГУП Оренбургской области "Областной центр инвентаризации и оценки недвижимости" в судебное заседание обязательной.

Истребовать из ГУП Оренбургской области "ОЦИОН":

- генеральные планы соответствующих земельных участков, на которых, расположены здания по адресам: г. Оренбург, ул. Энергетиков, 1 и г. Оренбург, ул. Терешковой, 287, содержащие наглядную информацию о месте расположения данных объектов по отношению к близлежащим (соседним) объектам недвижимого имущества.

Истребовать из ФГУ Земельная кадастровая палата Оренбургской области:

- кадастровый план земельного участка со всеми приложениями, на котором расположено нежилое здание по адресу ул. Терешковой, 287 в г. Оренбурге;

- кадастровый план земельного участка со всеми приложениями, на котором расположено нежилое здание по адресу ул. Энергетиков, 1 в г. Оренбурге.

Предложить третьему лицу ООО "Волгоэнергомонтаж" представить разрешение на строительство здания по адресу г. Оренбург ул. Терешковой, 287, платежные документы по оплате выполненных работ по договору подряда N 18 от 05.02.2001 г.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения кассационной жалобы можно получить на интернет-сайте Федерального арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.

Председательствующий судья

Л.П.Ермолаева

Судьи

В.В. Баканов Л.В.Пивоварова