Постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 26 ноября 2008 г. N 18АП-7198/2008

г. Челябинск

26 ноября 2008 г.

N 18АП-7198/2008 Дело N А07-8456/2008

Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего судьи Чередниковой М.В., судей Малышева М.Б., Степановой М.Г., при ведении протокола секретарем судебного заседания Уфимцевой А.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Республике Башкортостан и апелляционную жалобу Учреждения Российской академии наук Института проблем сверхпластичности металлов РАН на решение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 15 сентября 2008 года по делу N А07-8456/2008 (судья Хисамутдинова В.Ш.), при участии: от Учреждения Российской академии наук Института проблем сверхпластичности металлов Российской академии наук - Щелоковой О.С. (доверенность от 25.11.2008 N 11505-22/Д), от Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Республике Башкортостан - Фархутдинова Р. К. (доверенность от 10.09.2008 N 4772),

УСТАНОВИЛ:

администрация городского округа город Уфа Республики Башкортостан (далее - Администрация, истец) обратилась в Арбитражный суд Республики Башкортостан с иском к Учреждению Российской академии наук Институту проблем сверхпластичности металлов РАН (далее - Институт РАН, ответчик) об обязании освободить незаконно занимаемый земельный участок площадью 4 329,5 кв.м. с кадастровым номером 02:55:010511:0011, расположенный по адресу: г. Уфа, ул. Ст. Халтурина 39, демонтировав ограждение, будку охраны.

К участию в деле в качестве третьих лиц привлечены: муниципальное учреждение "Земельное агентство" городского округа город Уфа Республики Башкортостан (далее - МУ "Земельное агентство", третье лицо), Министерство земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан (далее - Министерство, третье лицо), Территориальное управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Республике Башкортостан (далее - ТУФАУФИ по РБ, третье лицо).

Решением арбитражного суда первой инстанции от 15.09.2008 исковые требование удовлетворены. Суд обязал Институт РАН освободить незаконно занимаемый земельный участок, общей площадью 4329,5 кв.м., расположенный по адресу г. Уфа, ул. Ст. Халтурина 39, кадастровый номер 02:55:010511:0011, демонтировав ограждение и будку охраны.

Не согласившись с принятым решением суда первой инстанции, Институт РАН обратился в арбитражный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, принять новый судебный акт об отказе Администрации в удовлетворении требований.

В обоснование доводов апелляционной жалобы ее податель ссылается на то, что выводы суда не соответствуют обстоятельствам дела, судом неполно исследованы обстоятельства, имеющие значение для дела, а также на то, что суд не применил закон, подлежащий применению. Считает, что государственная собственность на спорный земельный участок разграничена, так как зарегистрировано право собственности Российской Федерации, в связи с чем Администрация как орган местного самоуправления утратила право распоряжения им. Права пользования, владения и разграничения принадлежат только собственнику - Российской Федерации.

Третье лицо - ТУФАУФИ по РБ также не согласилось с решением суда и обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении требований Администрации. Указывает, что Администрацией не доказан факт самовольного занятия ответчиком спорного земельного участка, ответчик имеет свидетельство о государственной регистрации права постоянного бессрочного пользования на спорный земельный участок. Согласно выписке из реестра федерального имущества объект незавершенного строительства, закрепленный за ответчиком на праве оперативного управления, расположенный на спорном земельном участке, находится в реестре Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом Российской академии наук. Выше указанный орган не был привечен к участию в деле.

Администрация представила отзыв на апелляционную жалобу Института РАН, в котором не согласилась с ее доводами, считает решение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 15.09.2008 законным и обоснованным. Просит оставить решение суда без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения. Ходатайствует о рассмотрении жалобы в отсутствие ее представителя.

Институтом РАН представлен отзыв на апелляционную жалобу ТУФАУФИ по РБ, в котором он поддерживает доводы жалобы, в том числе о нарушении судом пункта 4 части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, то есть о непривлечении судом к участию в деле собственника федерального имущества - объекта незавершенного строительства - Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом Российской академии наук.

В судебном заседании представители Института РАН и ТУФАУФИ по РБ поддержали доводы своих апелляционных жалоб.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения апелляционных жалоб извещены надлежащим образом, в судебное заседание представители Администрации, МУ "Земельное агентство" и Министерства не явились.

В соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено судом апелляционной инстанции в отсутствие неявившихся лиц.

Арбитражный суд апелляционной инстанции, повторно рассмотрев дело в порядке статей 268, 269 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, исследовав имеющиеся в деле доказательства, проверив доводы апелляционной жалобы, приходит к выводу, что обжалуемый судебный акт подлежит отмене в связи с нарушением судом норм пункта 4 части 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, согласно свидетельству о государственной регистрации права серии 04 АБ 546654 собственником земельного участка, общей площадью 4330 кв.м, расположенного по адресу г. Уфа, ул. Ст. Халтурина 39, кадастровый номер 02:55:010511:0011, является Российская Федерация.

Администрация обратилась в суд с иском к ответчику об изъятии самовольно занятого указанного земельного участка, отведенного для размещения производственно-испытательного корпуса, и используемого в непредназначенных целях - под автомобильную стоянку, в отсутствие правоустанавливающих документов.

Согласно имеющейся в материалах дела выписке из реестра федерального имущества от 27.09.2007 (л.д. 20), объект незавершенного строительства, закрепленный за Институтом РАН на праве оперативного управления, расположенный на спорном земельном участке, находится в реестре Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом Российской академии наук.

Податели апелляционных жалоб считают, что поскольку Территориальное управление Федерального агентства по управлению федеральным имуществом Российской академии наук является собственником федерального имущества (объекта незавершенного строительства), расположенного на спорном земельном участке, то спор об освобождении указанного спорного земельного участка, должен рассматриваться с привлечением собственника, расположенного на нем имущества.

В соответствии с пунктом 4 части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены решения арбитражного суда первой инстанции в любом случае является принятие судом решения о правах и обязанностях лиц, не привлеченных к участию в деле.

Из смысла статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации следует, что под третьими лицами, не заявляющими самостоятельные требования относительно предмета спора, понимаются такие участвующие в деле лица, которые вступают в дело на стороне истца или ответчика для охраны собственных интересов, поскольку судебный акт по делу может повлиять на их права и обязанности по отношению к одной из сторон.

Учитывая изложенное, апелляционный суд пришел к выводу, что суд первой инстанции действительно принял решение о правах и обязанностях лица, не привлеченного к участию в деле, что является безусловным основанием для отмены обжалуемого судебного акта. Территориальное управление Федерального агентства по управлению федеральным имуществом Российской академии наук подлежит привлечению к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора.

В соответствии с частью 5 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при отмене решения по основаниям, предусмотренным в части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции рассматривает дело по правилам, установленным для рассмотрения дела в суде первой инстанции.

Изложенное позволяет считать, что обжалуемое решение суда первой инстанции подлежит отмене, а дело назначению к слушанию по правилам суда первой инстанции.

Руководствуясь статьями 176, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 15 сентября 2008 года по делу N А07-8456/2008 отменить.

Привлечь к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Территориальное управление Федерального агентства по управлению федеральным имуществом Российской академии наук (117901, г. Москва, Ленинский пр., д.14, к.5).

Назначить дело к судебному разбирательству по правилам, установленным Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации для рассмотрения дел в суде первой инстанции на 17 декабря 2008 года на 10 часов 40 минут в помещении Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда по адресу: 454080, г. Челябинск, пр. Ленина, д.83, зал 336 (3 этаж).

Истцу (администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан) представить в арбитражный суд доказательства направления привлеченному третьему лицу копии искового заявления и прилагаемых к нему документов, которые у него отсутствуют.

О получении постановления и об участии в судебном заседании следует заблаговременно сообщить по телефонам / факсу (351) 259.66.20, 259.66.18 / 259.66.15 или электронной почте по адресу sud@18aas.arbitr.ru.

Информацию о движении дела можно получить на официальном сайте суда в сети Интернет по веб-адресу http://18aas.arbitr.ru.

Для регистрации уполномоченным представителям лиц, участвующих в деле, необходимо явиться в кабинет 108 (канцелярию) за 30 минут до начала судебного заседания с документами, удостоверяющими личность и настоящим постановлением арбитражного суда апелляционной инстанции.

Председательствующий судья

М.В. Чередникова

Судьи

М.Б. Малышев М.Г. Степанова