Постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 9 сентября 2009 г. N 18АП-7474/2009

г. Челябинск

09 сентября 2009 г.

Дело N А76- 4768/2009

Резолютивная часть постановления объявлена 08 сентября 2009 г.

Полный текст постановления изготовлен 09 сентября 2009 г.

Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего судьи Ермолаевой Л.П., судей Богдановской Г.Н., Пивоваровой Л.В. при ведении протокола секретарем судебного заседания Улесовой М.В., рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "БИС" на решение Арбитражного суда Челябинской области от 08.07.2009 по делу N А76-4768/2009 (судья Ваганова В.В.), при участии: от подателя жалобы - Фарукшина А. А. (доверенность от 04.05.2009);

УСТАНОВИЛ

Общество с ограниченной ответственностью "БИС" (далее ООО "БИС", Общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Челябинской области к Управлению Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Челябинской области (далее УФАКОН по Челябинской области, Управление Роснедвижимости по Челябинской области), Федеральному государственному учреждению "Земельная кадастровая палата (далее ФГУ "ЗКП") с привлечением к участию в деле в качестве 3 лиц, не заявляющих самостоятельных требований, Администрации г. Челябинска (далее Администрация), открытого акционерного общества "Телевизионный центр Металлургического района" (далее ОАО "ТЦ Металлургического района), общества с ограниченной ответственностью "Регион-74" (далее ООО "Регион-74") с заявлением о признании незаконными действий по проведению государственного кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером 74:36:07 04 001:0013, площадью 53007 кв.м., расположенного в г. Челябинске, обязании ответчиков аннулировать в государственном кадастре недвижимости запись по постановке на учет спорного земельного участка; восстановлении в Государственном кадастре недвижимости записи о земельном участке с кадастровым номером 74:36:07 04 00260012, площадью 2399 кв.м., расположенного в г. Челябинске.

Решением Арбитражного суда Челябинской области от 08.07.2009 года требования отклонены.

Мотивируя принятое решение, суд первой инстанции указал на то, что для проведения кадастрового учета спорного земельного участка были представлены все необходимые документы, предусмотренные п. 2 ст. 19 Закона о земельном кадастре. У ответчиков отсутствовали основания для отказа ОАО "ТЦ Металлургического района" в постановке на государственный кадастровый учет спорного земельного участка. Доказательств того, что постановкой спорного земельного участка на кадастровый учет нарушаются права заявителя, не представлено. Кроме того, заявителем пропущен установленный п. 4 ст. 198 АПК РФ срок обжалования ненормативного акта.

Не согласившись с принятым решением ООО "БИС", обратилось в арбитражный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить.

В обоснование доводов апелляционной жалобы ее податель сослался на то, что суд не дал оценки действиям УФАКОН на предмет их соответствия требованиям пп. 2 п. 3 ст. 30 Закона "О государственном земельном кадастре", согласно которой в проведении кадастрового учета должно быть отказано, если представлены для проведения кадастрового учета документы по форме или содержанию не совпадают с требованиями действующего законодательства. Суд не учел, что в силу нормы названной статьи УФАКОН должен был оценить постановление главы г. Челябинска от 15.08.2005 N 816-п на предмет его соответствия нормам ст. ст. 30, 31, 32 ЗК РФ. Названным постановлением был предоставлен земельный участок другой площади, нежили земельный участок, указанный в акте выбора, на основании которого принималось данное постановление. Кроме того, названное постановление было издано до постановки земельного участка на кадастровый учет. Суд не учел, что в установленном порядке землеустроительные работы при постановке на кадастровый учет земельного участка :0013 не проводились.

Представитель подателя апелляционной жалобы в судебном заседании доводы жалобы поддержал, на них настаивал. Также пояснил, что постановление суда апелляционной инстанции, содержащее вывод о прекращении существования земельного участка с кадастровым номером :0012 было получено значительно позже, в связи с чем срок обжалования действий ответчиков необходимо исчислять с момента получения постановления суда апелляционной инстанции.

Представители ФГУ "ЗКП", УФАКОН по Челябинской области в судебное заседание не явились, извещены, представили ходатайства о рассмотрении дела в их отсутствие.

Иные лица, участвующие в деле в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

На основании ст.156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации апелляционная жалоба рассмотрена без участия представителей лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом о времени и месте проведения судебного заседания.

Законность и обоснованность оспоренного судебного акта проверяются судом апелляционной инстанции в порядке, определенном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, 27.07.2006 ИФНС по Центральному району г. Челябинска за основным государственным регистрационным номером 1067453067846 зарегистрировано ООО "БИС" (л.д. 55 т. 1).

26.04.2000 года постановлением главы г. Челябинска N 532-п "О предоставлении во временное использование земельного участка из временно не застроенных земель промышленной застройки для проектирования и строительства временной некапитальной автозаправочной станции европейского типа по Свердловскому тракту в 1-ом Северно-Западном промрайоне Курчатовского района ООО "Чернобыль-Сервис"" названному обществу предоставлен во временное пользование земельный участок площадью 0,819 га сроком на 2 года (л.д. 94 т. 1).

06.09.2001 между Администрацией г. Челябинска и ООО "Чернобыль-Сервис" (пользователь) сроком до 26.04.2002 заключен договор о временном пользовании земли УЗ N 001644-ВР-2000, согласно условиям которого пользователю передан в пользование земельный участок площадью 1892 кв.м., расположенный по Свердловскому тракту в 1-ом Северо-Западном промрайоне Курчатовского района, без права выкупа (л.д. 13-19 т. 1).

28.11.2001 года постановлением Главы г. Челябинска N 1712-п внесены изменения в постановление главы г. Челябинска от 26.04.2000 N 532-п в части указания площади представленного во временное пользование земельного участка, которая составила 0,2399 га (л.д. 117 оборот т. 1).

10.12.2001 года на основании постановления от 28.11.2001 N 17-12-п Комитетом по управлению имуществом и земельным отношениям г. Челябинска и ООО "Чернобыль-Сервис" подписано дополнительное соглашение N 1 к договору о временном использовании земли УЗ N 001644-ВР-2000 от 06.09.2001, в соответствии с которым изменена площадь земельного участка предоставленного в пользование и составила 2399 кв.м. (л.д. 20-25 т. 1).

10.03.2005 года ООО "Чернобыль-Сервис" обратился с заявлением о постановке земельного участка на кадастровый учет (л.д. 113 т. 1)

15.03.2005 года ФГУ "ЗКП" выдан кадастровый план земельного участка (выписка из государственного земельного кадастра) N 36/05-02-399 с кадастровым номером 74:35:07 04 001:0012, согласно которого земельный участок находится в г. Челябинске, Курчатовский район, 1-й Северо-западный промрайон Свердловский тракт; относится к землям поселений; с разрешенным использованием - для проектирования и строительства временной некапитальной автозаправочной станции; площадь земельного участка составляет 2399 кв.м. в разделе "Сведения о частях земельного участка и обременениях" указано, что на земельном участке находится объект недвижимости, и участок временно используется сроком до 26.04.2002 года ООО "Чернобыль-сервис" (л.д. 27-30 т. 1).

15.08.2005 года Главой г. Челябинска подписано постановление N 816-п "О предоставлении земельного участка в аренду для проектирования и строительства торгового комплекса на пересечении Свердловского тракта и ул. Черкасской в Курчатовском районе г. Челябинска ОАО "ТЦ Металлургического района", согласно которому Обществу предоставлен в аренду сроком на 2 года земельный участок площадью 5,3007 га. Пунктами 5 и 6 постановлено договор аренды земли N 00644-ВР-2000, заключенный с ООО "Чернобыль-Сервис", считать расторгнутым в соответствии с соглашением сторон, ООО "Чернобыль-Сервис" произвести демонтаж существующей временной некапитальной автозаправочной станции (л.д. 34 т. 1).

22.08.2005 года между Комитетом по управлению имуществом и земельным отношениям г. Челябинска (арендодатель) и ОАО "ТЦ Металлургического района" (арендатор) подписан договор N 006654-К-2005 аренды земли г. Челябинска, согласно условиям которого арендодатель передает, а арендатор принимает в пользование на условиях, указанных в договоре краткосрочной аренды недвижимое имущество: земельный участок площадью 53007 кв.м., расположенный по адресу: г. Челябинск, пересечение Свердловского тракта и ул. Черкасской в Кучатовском районе (л.д. 80-86 т. 1).

На основании заявки от 30.08.2005, поданной ОАО "ТЦ Металлургического района" на государственный кадастровый учет поставлен земельный участок площадью 53007 кв.м., расположенный по адресу: г. Челябинск, Курчатовский район, пересечение Свердловского тракта и ул. Черкасской, относящийся к землям поселения, с разрешенным использованием: для проектирования и строительства торгового комплекса, с присвоением кадастрового номера 74:36:07 04 001:0013, что подтверждается выданным Челябинским филиалом - отделом ФГУ ЗКР кадастровым планом земельного участка (выпиской из государственного земельного кадастра) N 36/05-2-1178. Из выписки следует, что предыдущим кадастровым номером участка являлся номер 74:36:07 04 001:0012, арендатором данного участка является ОАО "ТЦ Металлургического района" (л.д. 73 т. 1).

Решением Арбитражного суда Челябинской области от 16.09.2008 года по делу А76-25767/3007, вступившего в законную силу 05.12.2008 года установлено следующее (л.д. 96-100 т. 2):

28.11.2005 года между ОАО "ТЦ Металлургического района" (арендатор) и ООО "Регион-74" (новый арендатор) подписан договор N 1-п об уступке прав и обязанностей по договору аренды земли города Челябинска УЗ N 006654-к-2005 от 22.08.2005, согласно условиям которого арендатор передал, а новый арендатор принял все права и обязанности арендатора по договору аренды земли города Челябинска УЗ N 006654-К-2005 от 22.08.2005 в отношении земельного участка с кадастровым номером 74:36:07 04 001:0013, площадью 53007, расположенного по адресу: на пересечении Свердловского тракта и ул. Черкасской Курчатовском районе горда Челябинска, из земель поселений (общественно-деловая зона), предоставленного для проектирования и строительства торгового комплекса. Договор зарегистрирован ГУ ФРС по Челябинской области 30.12.2005 (л.д. 80-86 т. 1).

02.08.2006 года между ООО "Чернобыль-Сервис" (продавец) и ООО "БИС" (покупатель) подписан договор купли-продажи недвижимого имущества N КПН-1, согласно которому продавец передал в собственность покупателя, а покупатель принял и обязуется оплатить 3000000 рублей за объект недвижимости: автозаправочная станция в составе, временная некапитальная АЗС, расположенная по адресу: 1-ый Северо-Западный промрайон Курчатовского района, Свердловский тракт.

10.08.2006 года между ООО "Чернобыль-Сервис" (цедент) и ООО "БИС" (цессионарий) подписан договор N 34 об уступке права требования, согласно условиям которого цедент уступает, а цессионарий принимает право аренды, принадлежащей цеденту на основании договора аренды УЗ N 001644-ВР-20000 от 06.09.2001, с учетом дополнительного соглашения N 1 к данному договору, данный договора аренды земли Уз N 001644-ВР-2000 от 06.09.2001 заключен, на основании п. 2 ст. 621 ГК РФ, на тех же условиях на неопределенный срок, так как после истечения срока договора возражений со стороны арендодателя не поступало (л.д. 26 т. 1).

04.09.2006 года ГУ ФРС по Челябинской области на основании договора купли продажи недвижимого имущества N КПН-1 от 02.08.2006 и приложения N 1 от 02.08.2006 сделана запись N 74-74-01/529/2006-447 о государственной регистрации права собственности ООО "БИС" на автозаправочную станцию в составе, временная некапитальная АЗС.

17.08.2007 между Комитетом по управлению имуществом и земельным отношениям города Челябинска и ООО "Регион-74" подписано дополнительное соглашение N 1 о продлении срока действия договора аренды земли г. Челябинска УЗ N 006654-К-2005 от 22.08.2005, кадастровый номер 74:36:07 04 001:0013, согласно которому срок действия договора согласован до 15.08.2009.

Вступившим в законную силу постановлением Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 22.04.2008 по делу N А76-31677/2006 с учетом изменений внесенных постановлением Федерального арбитражного суда Уральского округа от 26.06.2008 N Ф09-6894/07С6, установлено, что располагавшийся на земельном участке N :0012 объект недвижимости - автозаправочная станция в составе: временная некапитальная АЗС литеры А, А1 общая площадь 53,5 кв.м.; навес литера Г площадь 285,9 кв.м.., топливные резервуары литеры Г1-Г5, объем по 24 куб.м., колодец слив литера Г6, объем 9 куб.м., дождеприемный колодец литера Г7, глубина 3 м, колодец с гидрозатворами литера Г8, глубина 5 м, отстойник литера Г9, глубина 5 м., нефтесборный колодец литера Г10, глубина 5 м., колодец-сборник очищенных стоков литера Г11, глубина 5 м., смотровой колодец литера Г12, глубина 4 м, уборная литера Г13, площадь 2 кв.м., расположенные по адресу: г. Челябинск, первый Северо-западный промрайон Курчатовского района, Свердловский тракт, являются самовольными постройками. На УФРС по Челябинской области возложена обязанность погасить регистрационную запись в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним о праве собственности на указанные объекты за ООО "БИС" (л.д. 132-138, 139-142 т. 2).

14.01.2009 года ООО "БИС" направило в адрес ФГУ "ЗКП" письмо с просьбой предоставить информацию о существовании в настоящее время земельного участка с кадастровым номером 74:36:07 04 001:0012, при его отсутствии указать основания внесения записи о прекращении существования данного участка (л.д. 31 т. 1).

19.02.2009 Территориальным отделом N 4 Управления Роснедвижимости по Челябинской области в адрес заявителя направлен ответ ФГУ ЗКП N 342 от 12.02.2009, из которого следует, что в государственном кадастре недвижимости имеются сведения о земельных участках 74:36:07 04 001:0012 (земельный участок N :0012) и 74:36:07 04 001:0013 (земельный участок N :0013), при этом статус земельного участка N 0012 - "архивный", статус земельного участка N 0013 - "Ранее учтенный". Земельный участок N :0013 сформирован из земельного участка N :0012, следовательно, участок N :0012 является предыдущим для участка N :0013 и ликвидирован 11.11.2005 после регистрации обременения на земельный участок N 0013. Границы земельного участка N :0012 входят в состав границ земельного участка N 0013 (л.д. 32-22 т. 1).

Заявитель, полагая, что действиями ответчиков по ликвидации земельного участка N 0012 и проведению государственного кадастрового учета земельного участка N 0013 являются незаконными, обратился в суд с настоящим заявлением.

Исследовав материалы дела, оценив в совокупности, имеющиеся в деле доказательства, суд апелляционной инстанции находит решение суда первой инстанции не подлежащим отмене в силу следующего.

Согласно статье 13 Гражданского кодекса Российской Федерации ненормативный акт государственного органа, не соответствующий закону или иным правовым актам и нарушающий гражданские права заинтересованного лица, может быть признан судом недействительным.

Для признания недействительным ненормативного правового акта государственного органа, органа местного самоуправления, иного органа, должностного лица в силу ч. 1 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации требуется наличие в совокупности двух условий: несоответствия обжалуемого ненормативного акта закону и нарушения прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с ч. 3 ст. 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают прав и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Из письменных материалов дела следует, что земельный участок N 0013 поставлен на кадастровый учет 30.08.2005 года.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 02.01.2000 N 28-ФЗ "О государственном земельном кадастре" (действовавшем на момент осуществления кадастрового учета спорного участка) государственный земельный кадастр - это систематизированный свод документированных сведений, получаемых в результате проведения государственного кадастрового учета земельных участков, о местоположении, целевом назначении и правовом положении земель Российской Федерации и сведений о территориальных зонах и наличии расположенных на земельных участках и прочно связанных с этими земельными участками объектов; государственный кадастровый учет земельных участков - описание и индивидуализация в Едином государственном реестре земель земельных участков, в результате чего каждый земельный участок получает такие характеристики, которые позволяют однозначно выделить его из других земельных участков и осуществить его качественную и экономическую оценки.

Одним из принципов ведения государственного земельного кадастра, закрепленного в ст. 5 ФЗ "О государственном земельном кадастре" является сопоставимость и совместимость сведений государственного земельного кадастра со сведениями, содержащимися в других государственных и иных кадастрах, реестрах, информационных ресурсах.

В соответствии с п. 2 ст. 19 ФЗ "О государственном земельном кадастре" для проведения государственного кадастрового учета земельных участков органы государственной власти, органы местного самоуправления, заинтересованные правообладатели земельных участков или уполномоченные правообладателями земельных участков лица подают в органы, осуществляющие деятельность по ведению государственного земельного кадастра, заявки, правоустанавливающие документы на земельные участки и документы по межеванию земельных участков. Указанные документы должны быть надлежащим образом оформлены (п. 3 ст. 19 ФЗ "О государственном земельном кадастре".

Согласно п. 6 ст. 19 ФЗ "О государственном земельном кадастре" проведение государственного кадастрового учета земельных участков включает в себя проверку представленных заявителями документов, составление описаний земельных участков и формирование кадастровых дел.

В п. 3 ст. 20 ФЗ "О государственном земельном кадастре" предусмотрено, что в проведении государственного кадастрового учета земельных участков должно быть отказано в случаях, если документы, представленные в органы, осуществляющие деятельность по ведению государственного земельного кадастра, для проведения государственного кадастрового учета земельных участков, по форме или содержанию не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации, если при межевании земельных участков, в отношении которых должен проводиться государственный кадастровый учет земельных участков, нарушены права смежных землепользователей.

Осуществление кадастрового учета земельных участков обеспечивается путем проведения землеустроительных работ.

Вопросы организации и порядка проведения землеустройства, согласования и утверждения землеустроительной документации регулируются статьей 69 Земельного кодекса Российской Федерации, Федеральным законом от 18.06.2001 N 78-ФЗ "О землеустройстве", постановлениями Правительства Российской Федерации от 07.06.2002 N 396 "Об утверждении положения о проведении территориального землеустройства", от 11.07.2002 N 514 "Об утверждении положения о согласовании и утверждении землеустроительной документации, создании и ведении государственного фонда данных, полученных в результате проведения землеустройства". Во исполнение вышеназванных постановлений Правительства РФ Федеральной службой земельного кадастра России, 17.02.2003 утверждены Методические рекомендации по проведению землеустройства при образовании новых и упорядочении существующих объектов землеустройства и Методические рекомендации по проведению межевания объектов землеустройства.

В соответствии с нормами ст. ст. 15, 17 Федерального закона от 18.06.2001 N 78-ФЗ "О землеустройстве" (в действовавшей на момент проведения землеустроительных работ редакции) проведение территориального землеустройства предполагает осуществление, в том числе, работ по межеванию, заключающихся в установлении на местности границ земельных участков с закреплением таких границ межевыми знаками и описанию их местоположения.

Согласно п. 11, 14.1 Методических рекомендаций по проведению межевания объектов землеустройства, работы по межеванию включают в себя согласование границ с лицами, права которых могут быть затронуты при проведении межевания (собственники земельных участков, землевладельцы, землепользователи и арендаторы земельных участков, соответствующие органы государственной власти и (или) органы местного самоуправления).

Порядок извещения всех заинтересованных лиц о проведении землеустройства регламентирован п.п. 12, 13 Методических рекомендаций по проведению межевания объектов землеустройства, а так же п. 8.2 Инструкции по межеванию земель, утвержденной Комитетом Российской Федерации по земельным ресурсам и землеустройству 08.04.1996 и подлежащей в данной части применению. Указанный порядок предусматривает необходимость извещения заинтересованных лиц под расписку или иным способом, подтверждающим факт и дату получения извещения.

Установленный п. 18 Методических рекомендаций по проведению межевания объектов землеустройства перечень материалов межевания, включаемых в землеустроительное дело, предусматривает необходимость наличия в деле документов, подтверждающих факт извещения (вызова) лиц, права которых могут быть затронуты при проведении межевания и акта (актов) согласования границ объекта землеустройства с указанными лицами.

Из материалов дела следует, что основанием для постановки на государственный кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером 74:36:0704001:13 послужили: заявка от 30.08.2005 N 36/05-02-732, постановление Главы г. Челябинска от 15.08.2005 N 816-П "О предоставлении земельного участка в аренду для проектирования и строительства торгового комплекса на пересечении Свердловского тракта и ул. Черкасской в Курчатовском районе г. Челябинска ООО "ТЦ Металлургического района", договор аренды земли от 22.08.2005, описание земельного участка от 26.08.2005.

При межевании спорного земельного участка по границам земельного участка смежные земельные участки отсутствовали (л.д. 32-54 т. 2). В Описании земельного участка N :0013 имеется указание о прекращении существования земельного участка N :0012. Из п. 5, 6 Постановления Главы г. Челябинска от 15.08.2005 года N 816-п следует, что договор аренды УЗ N 001644-ВР-2000, заключенный Администрацией г. Челябинска и ООО "Чернобыль-сервис" считать расторгнутым по соглашению сторон, на ООО "Чернобыль-Сервис" возложен обязанность по демонтажу временной некапитальной автозаправочной станции.

Доказательств расторжения договора аренды УЗ N 001644-ВР-2000, а равно доказательств того, что постановление Главы г. Челябинска от 15.08.2005 N 816-п оспорено и признано недействительным в установленном законом порядке, не представлено.

Суд первой инстанции установив, что заявителем при постановке на кадастровый учет земельного участка N :0013 был предоставлен полный пакет документов, (заявка, правоустанавливающие документы на земельный участком, документы о межевании земельного участка), предусмотренный п. 2 ст. 19 Закона "О государственном земельном кадастре", пришел к обоснованному выводу об отсутствии у органа государственного кадастрового учета оснований для отказа в проведении учета, поскольку в силу п. 4 письма Росземкадастра N СС/272 от 11.04.2003 года "О проверке документов, предоставляемых для государственного кадастрового учета земельных участков", проверка юридической силы правоустанавливающих документов, наличия полномочий распоряжаться имуществом, наличия и содержания права у лица, в отношении которого издан правоустанавливающий документ, не входит в компетенцию органов Росземкадастра.

В соответствии со с. 4 АПК РФ предметом судебной защиты могут служить реально нарушенные или оспариваемые права.

Доводы заявителя о нарушении его прав действиями по постановке спорного земельного участка на кадастровый учет не нашли подтверждения в судебном заседании. Судом первой инстанции сделан правильный вывод об отсутствии доказательств наличия у заявителя статуса землевладельца, либо землепользователя какого-либо земельного участка, смежного со спорным.

Установив, что вступившим в законную силу судебным актом А76-31677/2006 объекты недвижимости, расположенные по адресу: г. Челябинск, первый Северо-Западный промрайон Курчатовского района, Свердловский тракт, признаны самовольными постройками, суд первой инстанции правильно указал на отсутствие у заявителя исключительного права на приватизацию земельного участка, предусмотренного ст. 36 ЗК РФ. При этом судом первой инстанции указано, на то обстоятельство, что постановление Главы г. Челябинска от 15.08.2005 N 816-п является действующим, что свидетельствует об отсутствии у заявителя права владения земельным участком, который является предметом договора N 34 от 10.08.2006.

Также суд апелляционной инстанции отмечает, что Постановлением Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 05.12.2008 по делу А76-25767/2007 установлено, что земельный участок с кадастровым номером 74:36:0704001:0012, являющийся предметом договора аренды земли УЗ N 001644-ВР-2000 и договора об уступке права требования от 10.08.2006 N 34, прекратил свое существование как объект недвижимости и объект права с момента формирования земельного участка площадью 53007 кв.м. и постановки его на кадастровый учет под номером 74:36:0704001:0013. Прекращение существования объекта являвшегося предметом договора аренды влечет невозможность исполнения обязательства по предоставлению данного объекта в аренду и в силу п. 1 ст. 417 ГК РФ прекращает возникшее из договора обязательство, тем самым договор аренды земли УЗ N 001644-ВР-2000 был прекращен до момента заключения ООО "БИС" договора уступки прав с ООО "Чернобыль-Сервис". В силу изложенного ссылка ООО "БИС" на нарушение оспариваемыми действиями его прав арендатора земельного участка N :0012, возникших на основании договора уступки (цессии), заключенного с ООО "Чернобыль-Сервис" несостоятельна. Не возникшие, права заявителя, как арендатора земельного участка, нарушены быть не могут.

Поскольку заявителем не представлено доказательств нарушения его прав, не указано, к восстановлению каких прав и охраняемых законом интересов приведет удовлетворение заявленных требований, суд пришел к обоснованному выводу об отсутствии оснований для их удовлетворения.

Кроме того, заявление в порядке главы 24 Арбитражного процессуального кодекса РФ может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом (ч. 4 ст. 198 АПК РФ).

Из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 18.11.2004 N 367-О, следует, что само по себе установление в законе сроков для обращения в суд с заявлениями о признании ненормативных правовых актов недействительными, а решений, действий (бездействия) незаконными обусловлено необходимостью обеспечить стабильность и определенность административных и иных публичных правоотношений и не может рассматриваться как нарушающее право на судебную защиту, поскольку несоблюдение установленного срока, в силу соответствующих норм Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не является основанием для отказа в принятии заявлений по делам, возникающим из административных и иных публичных правоотношений, - вопрос о причинах пропуска срока решается судом после возбуждения дела, то есть в судебном заседании. Заинтересованные лица вправе ходатайствовать о восстановлении пропущенного срока, и если пропуск срока был обусловлен уважительными причинами, такого рода ходатайства подлежат удовлетворению судом.

Суд первой инстанции правомерно установил, что ООО "БИС" в начале 2007 года стало известно о заключении договора УЗ N 006654-К-2005 от 22.08.2005 между Комитетом по управлению имуществом и земельным отношениям и ОАО "ТЦ Металлургического района" о передаче прав аренды на земельный участок площадью 53007 кв.м. для проектирования и строительств торгового комплекса и включении земельного участка, принадлежащего на праве аренды ООО "БИС". Указанное обстоятельство подтверждается вступившим в законную силу решением суда от 16.09.2008 по делу А76-25767/2007, причем данный довод указан в числе прочих ООО "БИС" в обоснование своих требований по делу А76-25767/2007.

В арбитражный суд с настоящим заявлением заявитель обратился 16.03.2009, то есть после истечения срока, установленного ч. 4 ст. 198 АПК РФ.

При этом ООО "БИС" не заявило ходатайство о восстановлении пропущенного срока и не представил суду доказательств уважительности причин пропуска этого срока.

Таким образом, суд первой инстанции правомерно отказал в удовлетворении заявленных требований.

Довод подателя жалобы о том, что течение срока обжалования необходимо исчислять с момента получения им постановления Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда по делу А76-25767/2007 от 05.12.2008 (л.д. 22-26 т. 2) - 14.12.2008 года, последним днем срока обжалования считается 14.03.2009 который являлся выходным днем, в связи с чем настоящее заявление направлено в суд в первый рабочий день 16.03.2009, подлежит отклонению.

Из постановления Восемнадцатого арбитражного суда от 05.12.2008 года по делу А76-25767/2007 следует, что к апелляционной жалобе ООО "БИС" приложен кадастровый план земельного участка (выписка из государственного земельного кадастра), выданный Территориальным отделом N 4 УФАКОН по Челябинской области 06.12.2007 за номером 74:36:0704001:0013, в котом в строке "4" бланка раздела В1 указан предыдущий номер земельного участка - 74:36:0704001:0012, в бланке раздела В3 данного кадастрового плана земельного участка, содержащем сведения о частях земельного участка и обременениях, указание на часть земельного участка площадью 2399 кв.м. в составе земельного участка площадью 53007 кв.м. отсутствует (абз. 1 и 3 стр. 7 постановления).

Таким образом, суд апелляционной инстанции приходит к убеждению о том, что о прекращении существования земельного участка с кадастровым номером 74:36:0704001:0012 в связи с формированием земельного участка 74:36:0704001:0013 подателю жалобы было известно ранее принятия постановления Восемнадцатым арбитражным апелляционным судом 05.12.2008 года по делу А76-25767/2007.

Ссылка на постановление Федерального Арбитражного суда Уральского округа от 22.12.2008 несостоятельна, так как довод о неподтвержденности факта вхождения земельного участка N 0012 в состав земельного участка N 0013 сделана со ссылкой на соответствующий вывод суда апелляционной инстанции по делу А76-31677/2006, содержащемуся в судебном акте от 22.04.2008, то есть задолго до Постановления Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 05.12.2008 года по делу А76-25767/2007.

Довод жалобы о том, что суд не дал оценки действиям УФАКОН на предмет их соответствия требованиям пп. 2 п. 3 ст. 30 Закона "О государственном земельном кадастре", согласно которой в проведении кадастрового учета должно быть отказано, если представлены для проведения кадастрового учета документы по форме или содержанию не совпадают с требованиями действующего законодательства, подлежит отклонению.

Суд оценил действия ответчиков на предмет их законности, указав, что оценка юридической силы представленных правоустанавливающих документов не входит в обязанности УФАКОН. Ненормативный акт, явившийся основанием постановки участка на кадастровый учет, не был признан недействительным, отменен, либо оспорен в ином порядке, следовательно, оснований для отказа в государственном кадастровом учете не имелось.

Выводы суда первой инстанции соответствуют установленным обстоятельствам, основаны на правильном применении норм материального права.

Нарушений норм процессуального права, являющихся основанием для отмены судебного акта на основании ч. 4 ст. 270 АПК РФ не установлено.

В соответствии с частью 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина в размере 1 000 руб., уплаченная подателем жалобы, относится на него.

Руководствуясь статьями 258, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Челябинской области от 08.07.2009 по делу N А76-4768/2009 оставить без изменения, апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "БИС" - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через арбитражный суд первой инстанции.

В случае обжалования постановления в порядке кассационного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения кассационной жалобы можно получить на интернет-сайте Федерального арбитражного суда Уральского округа по адресу http://fasuo.arbitr.ru.

Председательствующий судья

Л.П. Ермолаева

Судьи

Г.Н. Богдановская Л.В. Пивоварова