Постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 23 сентября 2009 г. N 18АП-5600/2009

г. Челябинск

23 сентября 2009 г.

N 18АП-5600/2009 Дело N А47-5956/2007

Резолютивная часть постановления объявлена 21 сентября 2009 г.

Полный текст постановления изготовлен 23 сентября 2009 г.

Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего судьи Богдановской Г.Н., судей Пивоваровой Л.В., Баканова В.В., при ведении протокола секретарем судебного заседания Леухиной Е.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу индивидуального предпринимателя Накостаева Игоря Беслановича на решение Арбитражного суда Оренбургской области от 13.05.2009 по делу N А47-5956/2007 (судья Грохов В.А.),

УСТАНОВИЛ:

индивидуальный предприниматель Накостаев Игорь Бесланович (далее - ООО ИП Накостаев И.Б., истец) обратился в Арбитражный суд Оренбургской области с иском к обществу с ограниченной ответственностью "Оренбургское юридическое агентство" (далее - ООО "Оренбургское юридическое агентство", ответчик) и к администрации города Оренбурга (далее - Администрация, ответчик) о признании права собственности на незавершённые строительством жилые дома, расположенные по ул. 2-ая Ростошинская п. Ростоши г. Оренбурга по следующему перечню: 1) незавершённый строительством жилой дом (процент завершённости 18%) площадью застройки 15,7 кв.м., расположенный г. Оренбург п. Ростоши ул.2-ая Ростошинская, уч.N 27, 2) незавершённый строительством жилой дом (процент завершённости 18%) площадью застройки 15,7 кв.м., расположенный г. Оренбург п. Ростоши ул.2-ая Ростошинская, уч.N 32) 3) незавершённый строительством жилой дом (процент завершённости 18%) площадью застройки 15,7 кв.м., расположенный г. Оренбург п. Ростоши ул.2-ая Ростошинская, уч.N 31, 4) незавершённый строительством жилой дом (процент завершённости 18%) площадью застройки 15,7 кв.м., расположенный г. Оренбург п. Ростоши ул.2-ая Ростошинская, уч.N 30 5) незавершённый строительством жилой дом (процент завершённости 18%) площадью застройки 15,7 кв.м., расположенный г. Оренбург п. Ростоши ул.2-ая Ростошинская, уч.N 29, 6) незавершённый строительством жилой дом (процент завершённости 18%) площадью застройки 15,7 кв.м., расположенный г. Оренбург п. Ростоши ул.2-ая Ростошинская, уч.N 28, 7) незавершённый строительством жилой дом (процент завершённости 18%) площадью застройки 15,7 кв.м., расположенный г. Оренбург п. Ростоши ул.2-ая Ростошинская, уч.N 34, 8) незавершённый строительством жилой дом (процент завершённости 18%) площадью застройки 15,7 кв.м., расположенный г. Оренбург п. Ростоши ул.2-ая Ростошинская, уч.N 33, 9) незавершённый строительством жилой дом (процент завершённости 18%) площадью застройки 15,7 кв.м., расположенный г. Оренбург п. Ростоши ул.2-ая Ростошинская, уч.N 46, 10) незавершённый строительством жилой дом (процент завершённости 18%) площадью застройки 15,7 кв.м., расположенный г. Оренбург п. Ростоши ул.2-ая Ростошинская, уч.N 45, 11) незавершённый строительством жилой дом (процент завершённости 18%) площадью застройки 15,7 кв.м., расположенный г. Оренбург п. Ростоши ул.2-ая Ростошинская, уч.N 44, 12) незавершённый строительством жилой дом (процент завершённости 18%) площадью застройки 15,7 кв.м., расположенный г. Оренбург п. Ростоши ул.2-ая Ростошинская, уч.N 43, 13) незавершённый строительством жилой дом (процент завершённости 18%) площадью застройки 15,7 кв.м., расположенный г. Оренбург п. Ростоши ул.2-ая Ростошинская, уч.N 42, 14) незавершённый строительством жилой дом (процент завершённости 18%) площадью застройки 15,7 кв.м., расположенный г. Оренбург п. Ростоши ул.2-ая Ростошинская, уч.N 41, 15) незавершённый строительством жилой дом (процент завершённости 18%) площадью застройки 15,7 кв.м., расположенный г. Оренбург п. Ростоши ул.2-ая Ростошинская, уч.N 40, 16) незавершённый строительством жилой дом (процент завершённости 18%) площадью застройки 15,7 кв.м., расположенный г. Оренбург п. Ростоши ул.2-ая Ростошинская, уч.N 38, 17) незавершённый строительством жилой дом (процент завершённости 18%) площадью застройки 15,7 кв.м., расположенный г. Оренбург п. Ростоши ул.2-ая Ростошинская, уч.N 39, 18) незавершённый строительством жилой дом (процент завершённости 18%) площадью застройки 15,7 кв.м., расположенный г. Оренбург п. Ростоши ул.2-ая Ростошинская, уч.N 37, 19) незавершённый строительством жилой дом(процент завершённости 18%) площадью застройки 15,7 кв.м., расположенный г. Оренбург п. Ростоши ул.2-ая Ростошинская, уч.N 36, 20) незавершённый строительством жилой дом (процент завершённости 18%) площадью застройки 15,7 кв.м., расположенный г. Оренбург п. Ростоши ул.2-ая Ростошинская, уч.N 35.

Решением суда от 13.05.2009 (резолютивная часть от 13.05.2009) в удовлетворении исковых требований отказано, кроме того, решением суда отклонено ходатайство Администрации о прекращении производства по делу.

В апелляционной жалобе ИП Накостаев И.Б. (далее также - податель апелляционной жалобы) просит решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт, удовлетворив исковые требования.

В обоснование доводов апелляционной жалобы указывает на то, что при рассмотрении дела судом первой инстанции не были применены положения ст. 28 Земельного кодекса РСФСР, в то время как земельный участок был выделен истцу Администрацией пос. им. Куйбышева.

Отзыв на апелляционную жалобу не представлен.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом, в судебное заседание представители лиц, участвующих в деле, не явились.

В соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено судом апелляционной инстанции в отсутствие лиц, участвующих в деле.

Арбитражный суд апелляционной инстанции, повторно рассмотрев дело в порядке статей 268, 269 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), исследовав имеющиеся в деле доказательства, проверив доводы апелляционной жалобы, не находит оснований для отмены обжалуемого судебного акта.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, 07.03.2005 между ИП Накостаевым И.Б. и ООО "Оренбургское юридическое агентство", являющимся правопреемником ООО "Сифон" (т.1, л.д.20-21), заключён договор простого товарищества (о совместной деятельности) (т.1 л.д.8), по условиям которого стороны объединили вклады и совместно действовать для строительства объектов недвижимости по ул.2-ая Ростошинская, дома 27-46 пос. Ростоши г. Оренбурга.

В соответствии с п.2 указанного договора в качестве вклада в общее дело ООО "Оренбургское юридическое агентство" обязалось осуществить мероприятия по проведению согласования строительства объектов в органах исполнительной власти, оформлению проектно-сметной документации, отводу земельного участка под строительство объектов, а Накостаев И.Б. осуществляет строительство этих объектов за свой счёт.

До полной готовности объекты строительства не доведёны (процент завершённости составляет 18%), поскольку строительные работы были прекращены в 2006 году.

В техническом описании, произведённом 17.08.2007 ФГУП "Ростехинвентаризация", возведённые жилые дома по ул.2-ая Ростошинская, дома 27-46 пос. Ростоши г. Оренбурга указаны следующим образом:

1)незавершённый строительством жилой дом (процент завершённости 18%) площадью застройки 15,7 кв.м., расположенный г. Оренбург п. Ростоши ул.2-ая Ростошинская, уч.N 27, 2)незавершённый строительством жилой дом (процент завершённости 18%) площадью застройки 15,7 кв.м., расположенный г. Оренбург п. Ростоши ул.2-ая Ростошинская, уч.N 32) 3)_незавершённый строительством жилой дом (процент завершённости 18%) площадью застройки 15,7 кв.м., расположенный г. Оренбург п. Ростоши ул.2-ая Ростошинская, уч.N 31, 4) незавершённый строительством жилой дом (процент завершённости 18%) площадью застройки 15,7 кв.м., расположенный г. Оренбург п. Ростоши ул.2-ая Ростошинская, уч.N 30 5) незавершённый строительством жилой дом (процент завершённости 18%) площадью застройки 15,7 кв.м., расположенный г. Оренбург п. Ростоши ул.2-ая Ростошинская, уч.N 29, 6) незавершённый строительством жилой дом (процент завершённости 18%) площадью застройки 15,7 кв.м., расположенный г. Оренбург п. Ростоши ул.2-ая Ростошинская, уч.N 28, 7) незавершённый строительством жилой дом (процент завершённости 18%) площадью застройки 15,7 кв.м., расположенный г. Оренбург п. Ростоши ул.2-ая Ростошинская, уч.N 34, 8) незавершённый строительством жилой дом (процент завершённости 18%) площадью застройки 15,7 кв.м., расположенный г. Оренбург п. Ростоши ул.2-ая Ростошинская, уч.N 33, 9) незавершённый строительством жилой дом (процент завершённости 18%) площадью застройки 15,7 кв.м., расположенный г. Оренбург п. Ростоши ул.2-ая Ростошинская, уч.N 46, 10) незавершённый строительством жилой дом (процент завершённости 18%) площадью застройки 15,7 кв.м., расположенный г. Оренбург п. Ростоши ул.2-ая Ростошинская, уч.N 45, 11) незавершённый строительством жилой дом (процент завершённости 18%) площадью застройки 15,7 кв.м., расположенный г. Оренбург п. Ростоши ул.2-ая Ростошинская, уч.N 44, 12) незавершённый строительством жилой дом (процент завершённости 18%) площадью застройки 15,7 кв.м., расположенный г. Оренбург п. Ростоши ул.2-ая Ростошинская, уч.N 43, 13) незавершённый строительством жилой дом (процент завершённости 18%) площадью застройки 15,7 кв.м., расположенный г. Оренбург п. Ростоши ул.2-ая Ростошинская, уч.N 42, 14) незавершённый строительством жилой дом (процент завершённости 18%) площадью застройки 15,7 кв.м., расположенный г. Оренбург п. Ростоши ул.2-ая Ростошинская, уч.N 41, 15) незавершённый строительством жилой дом (процент завершённости 18%) площадью застройки 15,7 кв.м., расположенный г. Оренбург п. Ростоши ул.2-ая Ростошинская, уч.N 40, 16) незавершённый строительством жилой дом (процент завершённости 18%) площадью застройки 15,7 кв.м., расположенный г. Оренбург п. Ростоши ул.2-ая Ростошинская, уч.N 38, 17) незавершённый строительством жилой дом (процент завершённости 18%) площадью застройки 15,7 кв.м., расположенный г. Оренбург п. Ростоши ул.2-ая Ростошинская, уч.N 39, 18) незавершённый строительством жилой дом (процент завершённости 18%) площадью застройки 15,7 кв.м., расположенный г. Оренбург п. Ростоши ул.2-ая Ростошинская, уч.N 37, 19) незавершённый строительством жилой дом (процент завершённости 18%) площадью застройки 15,7 кв.м., расположенный г. Оренбург п. Ростоши ул.2-ая Ростошинская, уч.N 36, 20) незавершённый строительством жилой дом (процент завершённости 18%) площадью застройки 15,7 кв.м., расположенный г. Оренбург п. Ростоши ул.2-ая Ростошинская, уч.N 35.

Дополнительным соглашением от 19.07.2006 (т.1 л.д.19) к договору простого товарищества стороны установили, что ООО "Оренбургское юридическое агентство" получает свой вклад в совместную деятельность в размере 2 000 000 руб., а ИП Накостаеву И.Б. переходит право собственности на незавершённые строительством дома.

Ссылаясь на дополнительное соглашение от 19.07.2006 к договору и нормы ст. 218 ГК РФ, истец обратился в суд с требованием о признании права собственности на указанные объекты.

Удовлетворяя исковые требования решением суда от 20.08.2007 (т. 1, л.д. 97), суд, ссылаясь на ст. 218 ГК РФ, пришёл к выводу о наличии предусмотренных законом оснований для признания за истцом права собственности.

С заявлением о пересмотре решения суда от 20.08.2007 по вновь открывшимся обстоятельствам обратилась Администрация г. Оренбурга (т. 1, л.д. 112)

Решением Арбитражного суда Оренбургской области об отмене судебного акта от 27.08.2008 заявление Администрации удовлетворено, решение от 20.08.2007 о признании права собственности за ИП Накостаевым И.Б. отменено (т. 2, л.д. 71). Решение от 27.08.2008 оставлено без изменения вышестоящими инстанциями (т. 4, л.д. 105)

Отказывая в удовлетворении исковых требований в решении от 13.05.2009, суд первой инстанции исходил из того, что спорные объекты недвижимости являются объектами самовольного строительства, поскольку в материалы дела не представлено разрешения на строительство, нет доказательств предоставления земельного участка, а администрация пос. им. Куйбышева не вправе была распоряжаться земельным участком, кроме того, суд указал, что улицы "2-я Ростошинская", на которой располагаются спорные объекты, не существует.

Выводы суда правильны, основаны на представленных по делу доказательствах и надлежащем применении норм материального и процессуального права.

В соответствии с положениями п. 1 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

В силу положений п. 2 ст. 222 ГК РФ лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных п. 3 названной статьи.

Согласно п. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.

Согласно ст. 3 Федерального закона от 17.11.1995 N 169-ФЗ "Об архитектурной деятельности в Российской Федерации", а также в силу ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации строительство объектов капитального строительства должно осуществляться при наличии разрешения собственника земельного участка и с соблюдением градостроительных и строительных норм и правил.

Выдача разрешений на строительство объектов недвижимости относится к полномочиям органов местного самоуправления (ст. 2 ФЗ "Об архитектурной деятельности", ст. 8 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

Между тем наличие разрешений на строительство указанных 20 объектов в материалы дела не представлено, равно как и не представлено доказательств соответствия возведённых объектов незавершённого строительства требованиям пожарной, технической, санитарно-эпидемиологической безопасности. Сам по себе факт согласования ИП Накостаевым И.Б. и ООО "Оренбургское юридическое агентство" в дополнительном соглашении условия о приобретении Накостаевым И.Б. права собственности на возведённые в результате совместной деятельности объекты не может свидетельствовать о наличии предусмотренных законом оснований для возникновения права собственности на объекты недвижимого имущества.

Согласно ст. 28 Земельного кодекса РСФСР 1991 г. (действовавшего на момент начала строительства объектов) предприятия, учреждения, организации, заинтересованные в строительстве объекта, обращаются в местный Совет народных депутатов, обладающий в соответствии со статьей 23 настоящего Кодекса правом изъятия и предоставления земельных участков, с ходатайством о предварительном согласовании места его размещения, обосновав примерные размеры земельных участков, а также сроки пользования землей.

Между тем наличие законных оснований для использования земельного участка под строительство спорных объектов судом из материалов дела также не усматривается. Актом обследования N 24/2-608 от 26.05.2008 (т. 1, л.д. 118) установлено, что на земельном участке в пос. Ростоши ведётся строительство, строительство осуществляется без оформления разрешения на строительство в установленном порядке.

Доказательств выделения земельного участка в установленном порядке уполномоченным органом местного самоуправления истцом в порядке ч. 1 ст. 65 АПК РФ в материалы дела не представлено.

Справка Администрации посёлка им. Куйбышева N 3-3-01/19-111 от 10.07.2007 (т. 1, л.д. 5) не может рассматриваться в качестве такого доказательства в силу несоответствия данного документа по форме и содержанию требованиям законодательства к документу, предоставляющему право на земельный участок под строительство с предварительным согласованием места размещения объекта (ст.28, 29 Земельного кодекса РСФСР, ст. 31, 32 Земельного кодекса Российкой Федерации).

Также у суда отсутствуют основания полагать, что данный земельный участок был предоставлен истцу для целей возведения спорных объектов в порядке, установленном ст.ст. 23, 28 Земельного кодекса РСФСР, поскольку подателем апелляционной жалобы не представлены доказательства соблюдения процедуры предоставления земельного участка, установленной ст. 28 Земельного кодекса РСФСР.

При этом ссылки подателя жалобы на обязательность участия представителей Администрации пос. им. Куйбышева в процедуре выбора и предварительного согласования места размещения объекта, исходя из требований ст. 28 Земельного кодекса РСФСР, несостоятельны, в силу отсутствия в материалах дела доказательств соблюдения процедуры выбора земельного участка для строительства с предварительным согласованием места размещения объекта в порядке, установленном Земельным кодексом РСФСР.

При таких обстоятельствах решение суда первой инстанции является законным, обоснованным, отмене не подлежит, оснований для удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь статьями 176, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Оренбургской области от 13.05.2009 по делу N А47-5956/2007 оставить без изменения, апелляционную жалобу индивидуального предпринимателя Накостаева Игоря Беслановича - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через арбитражный суд первой инстанции.

В случае обжалования постановления в порядке кассационного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения кассационной жалобы можно получить на интернет-сайте Федерального арбитражного суда Уральского округа по адресу http://fasuo.arbitr.ru.

Председательствующий судья

Г.Н.Богдановская

Судьи

Л.В.Пивоварова В.В.Баканов