Постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 8 мая 2008 г. N 20АП-1123/2008

город Тула

Дело N А62-630/2008 08 мая 2008 года

Резолютивная часть постановления объявлена 17 апреля 2008 года.

Полный текст постановления изготовлен 08 мая 2008 года.

Двадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Стахановой В.Н.,

судей Тимашковой Е.Н., Тучковой О.Г.,

при ведении протокола судебного заседания судьей Стахановой В.Н.,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 20АП-1123/08) Межрайонной ИФНС России N 4 по Смоленской области

на решение Арбитражного суда Смоленской области

от 21.02.2008 по делу N А62-630/2008 (судья Бажанова Е.Г.), принятое

по заявлению ООО "КОРБИТ"

к Межрайонной ИФНС России N 4 по Смоленской области

об оспаривании постановления о назначении административного наказания от 28.01.2008 N 6,

при участии в судебном заседании представителей:

от заявителя:Корбит М.Н., директор, решение от 15.06.2006;

от ответчика: не явились, извещены надлежащим образом,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "КОРБИТ" (далее - ООО "КОРБИТ", Общество) обратилось в Арбитражный суд Смоленской области с заявлением к Межрайонной Инспекции Федеральной налоговой службы России N 4 по Смоленской области (далее - Инспекция, налоговый орган) о признании незаконным и отмене постановления о назначении административного наказания от 28.01.2008 N 6.

Решением Арбитражного суда Смоленской области от 21.02.2008 заявленное Обществом требование удовлетворено.

Не согласившись с принятым судебным актом, Инспекция обратилась в Двадцатый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит отменить судебный акт, ссылаясь на неполное выяснение обстоятельств, имеющих значение для дела.

Налоговый орган, надлежащим образом извещенный о месте и времени судебного разбирательства, своих представителей в заседание апелляционной инстанции не направил, представил ходатайство о рассмотрении жалобы в отсутствие его представителей, в связи с чем апелляционная инстанция находит возможным провести судебное разбирательство без его участия в порядке ст.ст. 266, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Изучив материалы дела, выслушав объяснение представителя Общества, рассмотрев доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, оценив представленные в материалы дела доказательства, апелляционная инстанция не находит оснований для отмены обжалуемого судебного акта.

Как установлено судом и следует из материалов дела, 15.01.2008 в 14 час. 45 мин. на основании поручения от 15.01.2008 N 3 должностными лицами Инспекции принадлежащем Обществу, расположенном по адресу: Смоленская область, г. Сафоново, ул. Радищева, д. 11.

В ходе проверки налоговым органом выявлено, что реализация алкогольной и спиртосодержащей продукции, а именно: водка особая "Союз Виктан на липках", емк. 0,375 л, крепость 40%, дата розлива 24.12.2005, в количестве 5 бутылок, по цене 115 руб.; вино столовое красное полусладкое "Сант Доминик", емк. 0,7 л, крепость 10-12%, дата розлива 06.03.2007, в количестве 2 бутылок, по цене 144 руб.; напиток слабоалкогольный энергетический "Супер Ягуар-оригинальный", емк. 0,5 л, крепость 9%, дата розлива 12.12.2007, в количестве 24 шт., по цене 41 руб., осуществляется без надлежаще оформленных товаросопроводительных документов, в частности в разделе Б в справке к товарно-транспортной накладной (далее - ТТН) отсутствует подпись уполномоченного лица и печать организации-получателя алкогольной продукции.

Результаты проверки отражены в акте от 15.01.2008 N 005 (л.д. 32).

16.01.2008 по данному факту Инспекцией в отношении Общества составлен протокол N 4 об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ (л.д. 34).

Постановлением от 28.01.2008 N 6 Общество привлечено к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде наложения штрафа в размере 30000 руб. (л.д. 10).

Не согласившись с указанным постановлением, Общество обратилось в Арбитражный суд Смоленской области с настоящим заявлением.

Удовлетворяя требования заявителя и отменяя оспариваемое постановление Инспекции, суд первой инстанции исходил из того, что представление Обществом надлежаще оформленного раздела "Б" справок к ТТН на вышеуказанную продукцию в судебное заседание подтверждает нарушение Обществом иных правил продажи алкогольной продукции, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ, однако при этом пришел к выводу, что Инспекцией не представлено доказательств нахождения проверяемой алкогольной продукции на момент проверки на стадии реализации (то есть в розничной продаже).

Апелляционная инстанция находит данный вывод суда ошибочным.

Пунктом 1 ст. 1 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" (далее - Закон от 22.11.1995 N 171-ФЗ) установлено, что этот закон регулирует правоотношения, возникающие в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в Российской Федерации.

Согласно ст. 3 Закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ законодательство о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции состоит из названного Закона, иных федеральных законов и нормативных актов Российской Федерации, а также принимаемых в соответствии с ними законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

В соответствии с пп. 1 ст. 10.2 и п. 1 ст. 26 Закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ запрещается розничная продажа алкогольной продукции, производство которой осуществляется на территории Российской Федерации, без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность ее производства и оборота, к категории которых относится и справка к товарно-транспортной накладной.

Из пункта 139 Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 19.01.1998 N 55, следует, что на продаваемую алкогольную продукцию продавец обязан иметь следующие сопроводительные документы: товарно-транспортная накладная; копия справки, прилагаемой к грузовой таможенной декларации для импортируемой алкогольной продукции; копия справки, прилагаемой к товарно-транспортной накладной на алкогольную продукцию, производство которой осуществляется на территории Российской Федерации.

В силу п. 7 Правил заполнения справки к товарно-транспортной накладной на этиловый спирт, алкогольную и спиртосодержащую продукцию, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2005 N 864, раздел "Б" справки к товарно-транспортной накладной заполняется с соблюдением следующих требований: в левой части раздела указываются реквизиты и данные организации-продавца; в правой части раздела при заполнении справки организацией-продавцом указываются реквизиты и данные организации-покупателя.

Статьей 14.16 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение правил продажи этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции. Часть 2 настоящей статьи предусматривает административную ответственность в случае поставки или розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции без надлежаще оформленных товаротранспортных документов, без сертификата соответствия по каждому наименованию продукции, без справки к грузовой таможенной декларации или без ее копии с оригиналами оттисков печатей предыдущего собственника (на импортную алкогольную продукцию) либо без справки к товаротранспортной накладной (на отечественную алкогольную продукцию).

Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ, состоит в нарушении иных правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции.

В рассматриваемом случае судом установлено и материалами дела подтверждается наличие у Общества справки к товарно-транспортной накладной при розничной продаже алкогольной продукции.

Факт ненадлежащего оформления Обществом раздела "Б" справки к товарно-транспортной накладной на момент проверки подтверждается актом проверки от 15.01.2008 N 005, протоколом об административном правонарушении от 16.01.2008 N 4.

Между тем один лишь факт ненадлежащего оформления Обществом раздела " Б" справки к ТТН не свидетельствует о нелегальности оборота алкогольной продукции и в связи с этим не образует состава правонарушения по части 2 статьи 14.16 КоАП РФ.

Однако, указанное нарушение не образует состава правонарушения и по ч.3 ст. 14.16 КоАП РФ, поскольку административная ответственность по названной статье наступает за нарушение иных правил розничной продажи алкогольной продукции, кроме перечисленных в части 2 статьи 14.16 КоАП РФ.

Следовательно, ненадлежащее оформление Обществом раздела "Б" справки к товарно-транспортной накладной не образует объективной стороны составов правонарушений, предусмотренных частями 2 и 3 ст. 14.16 КоАП РФ.

Как следует из материалов дела, Инспекцией не доказано и судом не установлено, что Обществом допущено нарушение иных правил продажи алкогольной продукции.

Данный вывод подтверждается правовой позицией Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 19.02.2008 N 13646/07.

Однако неправильный вывод суда относительно того, что представление Обществом надлежаще оформленного раздела "Б" справок к ТТН на вышеуказанную продукцию в судебное заседание подтверждает нарушение Обществом иных правил продажи алкогольной продукции, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ, не привел к принятию им неправильного решения по делу, в связи с чем оснований для отмены обжалуемого судебного акта не имеется.

Учитывая изложенное доводы, положенные в основу жалобы о совершении Обществом административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ, отклоняются судом апелляционной инстанции.

При таких обстоятельствах апелляционная инстанция не находит оснований для отмены обжалуемого судебного акта.

Руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Двадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ

Решение Арбитражного суда Смоленской области от 21.02.2008 по делу N А62-630/2008 оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационную инстанцию Федерального арбитражного суда Центрального округа в г. Брянске в двухмесячный срок.

Председательствующий

В.Н. Стаханова

Судьи

Е.Н. Тимашкова О.Г. Тучкова