Постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 21 мая 2008 г. N 20АП-1601/2008

г. Тула

21 мая 2008 г.

Дело N А09-423/08-24

Резолютивная часть постановления объявлена 20 мая 2008 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 21 мая 2008 года.

Двадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Игнашиной Г.Д.,

судей Тиминской О.А., Тучковой О.Г.,

по докладу судьи Игнашиной Г.Д.,

при ведении протокола судьей Игнашиной Г.Д.,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Администрации Брянской области и апелляционную жалобу ООО "Деснянский молочный комбинат"

на решение Арбитражного суда Брянской области

от 3 марта 2008 г. по делу N А09-423/08-24 (судья Р.Е. Запороженко)

по заявлению Брянской общественной организации "Общество охотников и рыболовов"

к Администрации Брянской области,

3-е лицо: Управление по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира и водных биологических ресурсов Брянской области

о признании частично недействительным постановления N 863 от 26.10.2007 г.,

при участии:

от заявителя: Исаенков Г.П. по доверенности, Малахов В.П. по доверенности

от ответчика: Петрушина А.В. по доверенности,

от 3-его лица: не явился, извещен надлежаще,

от ООО "Деснянский молочный комбинат": Афонина Т.С. по доверенности,

УСТАНОВИЛ:

Брянская областная общественная организация "Общество охотников и рыболовов" (далее - Организация) обратилась в Арбитражный суд Брянской области с заявлением к Администрации Брянской области (далее - Администрация) о признании недействительным пп. 1.2 п. 1 постановления N 863 от 26.10.07.

Решением Арбитражного суда Брянской области от 03.03.2008 года требования удовлетворены.

Администрация обжаловала решение суда в апелляционном порядке и просит это решение отменить, ссылаясь на нарушение судом норм материального права.

ООО "Деснянский молочный комбинат", не принимавший участия в деле, также обжаловал решение суда в апелляционном порядке, и просит это решение отменить, ссылаясь на нарушение судом норм процессуального права.

Организация возражала против доводов жалобы по основаниям, изложенным в отзыве.

Общество поддержало доводы апелляционной жалобы Администрации по основаниям, изложенным в отзыве.

Изучив материалы дела, рассмотрев доводы апелляционной жалобы и отзывов на нее, заслушав пояснения представителей, суд апелляционной инстанции полагает, что имеются основания для отмены решения суда первой инстанции в соответствии с п. 4 ч.4 ст. 270 АПК РФ, в связи с принятием судом решения о правах и обязанностях лиц, не привлеченных к участию в деле.

Как установлено судом, 08.10.07 состоялось заседание конкурсной комиссии на предоставление территорий, акваторий, необходимых для осуществления пользования животным миром в Брянской области.

По результатам проведения конкурса было принято решение признать победителями конкурса на право пользования территориями для осуществления пользования животным миром:

Организацию победителем конкурса на право пользования территорией в Трубчевском районе общей площадью 41,3 тыс. га для осуществления пользования животным миром;

- Общество победителем конкурса на право пользования территорией в Трубчевском районе общей площадью 23,0 тыс. га для осуществления пользования животным миром.

26.10.07 Администрацией принято постановление N 863 "О предоставлении охотничьих угодий Брянской области в долгосрочное пользование", в соответствии с которым предоставляются в долгосрочное пользование охотничьи угодья для осуществления пользования животным миром сроком на 10 лет:

- Организации - охотхозяйство "Трубчевское" площадью 41,3 тыс. га;

- Обществу - охотничьи угодья Трубчевского района площадью 23,0 тыс. га.

Не согласившись с указанным постановлением в части предоставления Обществу охотничьих угодий (пп.1.2 п.1 Постановления) Организация обратилась в арбитражный суд с заявлением о признании его в указанной части недействительным.

Как следует из материалов дела, оспариваемым пунктом постановления Администрации от 26.10.07 N 863 "О предоставлении охотничьих угодий Брянской области в долгосрочное пользование" Обществу в долгосрочное пользование предоставлены охотничьи угодья Трубчевского района площадью 23,0 тыс. га.

Решением Арбитражного суда Брянской области от 03.03.2008 года требования удовлетворены, и указанный пункт постановления Администрации признан недействительным.

Вместе с тем Общество, права и законные интересы которого прямо затрагиваются оспариваемым ненормативным правовым актом, к участию в деле привлечено не было.

Следовательно, решение суда было принято о правах и обязанностях Общества, не привлеченного к участию в деле.

Согласно п.4 ч.4 ст. 270 АПК РФ основанием для отмены решения арбитражного суда первой инстанции в любом случае является принятие судом решения о правах и об обязанностях лиц, не привлеченных к участию в деле.

В силу ч. 5 ст. 270 АПК РФ апелляционный суд в данном случае обязан рассмотреть дело по правилам, установленным АПК РФ для рассмотрения дела в арбитражном суде первой инстанции.

Руководствуясь п. 2,4 ч. 4, ч.5 ст. 270, ст. 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Брянской области от 3 марта 2008 г. по делу N А09-423/08-24 отменить.

Дело N А09-423/08-24 принять к рассмотрению судом апелляционной инстанции по правилам, установленным Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации для рассмотрения дела в арбитражном суде первой инстанции.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Центрального округа в г. Брянске в двухмесячный срок.

Председательствующий

Г.Д. Игнашина

Судьи

О.А. Тиминская О.Г. Тучкова