Постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 7 мая 2009 г. N 20АП-1046/2009

г. Тула

07 мая 2009 г.

Дело N А62-2736/2008

Резолютивная часть постановления объявлена 29 апреля 2009 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 07 мая 2009 года.

Двадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Тиминской О.А.

судей Тимашковой Е.Н., Еремичевой Н.В.,

по докладу судьи Тиминской О.А.,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Вяземском районе Смоленской области

на решение Арбитражного суда Смоленской области

от 27.01.2009 по делу N А62-2736/2008 (судья Ерохина Ю.В.), принятое

по заявлению Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Вяземском районе Смоленской области

к ЗАО "Вера"

о взыскании 4 219 руб. 70 коп. пени за просрочку уплаты авансовых платежей и страховых взносов за 2006 год

при участии:

от заявителя: не явились,

от ответчика: не явились,

установил:

Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Вяземском районе Смоленской области обратилось в Арбитражный суд Смоленской области с заявлением к закрытому акционерному обществу "Вера" о взыскании 4 219 руб. 70 коп. пени за просрочку уплаты авансовых платежей и страховых взносов за 2006 год.

Решением суда от 21.07.2008 заявленные требования удовлетворены частично. С ЗАО "Вера" в доход бюджета Пенсионного фонда РФ взыскано 50 932руб. 71коп. задолженности на обязательное пенсионное страхование, во взыскании задолженности 4 219руб. 70коп. пени за просрочку уплаты авансовых платежей и страховых взносов за 2006 год отказано в связи с пропуском срока.

Постановлением кассационной инстанции от 10.12.2008 решение суда от 21.07.2008 в части отказа ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Вяземском районе Смоленской области во взыскании задолженности 4 219руб. 70коп. пени за просрочку уплаты авансовых платежей и страховых взносов за 2006 год отменено, дело в отмененной части направлено на новое рассмотрение в Арбитражный суд Смоленской области.

Решением суда от 27.01.2009 заявленные требования оставлены без удовлетворения.

Не согласившись с принятым судебным актом, Управление обратилось с апелляционной жалобой.

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, уведомлены надлежащим образом, заявитель направил ходатайство о рассмотрении дела без участия его представителей, в связи с чем апелляционная жалоба рассмотрена в порядке ст.ст.266, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции в связи со следующим.

Судом установлено, что ГУ-УПФ РФ в Вяземском районе Смоленской области в адрес ЗАО "Вера" направлено требование от 22.05.2008 N 08 00413 о добровольной уплате недоимки по страховым взносам за 2007 и пеней за 2006 - 2007 годы в общей сумме 53 555,89 руб. со сроком исполнения до 09.06.2008.

Неисполнение обществом требования в установленный срок послужило основанием для обращения ГУ УПФ РФ в Вяземском районе Смоленской области в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований в части взыскания задолженности по пени в сумме 4 219руб. 70коп. за просрочку уплаты авансовых платежей и страховых взносов за 2006 год, суд первой инстанции правомерно пришел к выводу о том, что Управлением пропущен срок для принудительного взыскания спорных сумм пени, установленный статьями 46-48 НК РФ.

В силу п. 1 ст. 6 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее - Закон N 167-ФЗ) ЗАО "Вера" является страхователем по обязательному пенсионному страхованию.

Согласно пункту 2 статьи 24 Закона N 167-ФЗ страхователи обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации.

Уплата сумм авансовых платежей производится ежемесячно в срок, установленный для получения в банке средств на оплату труда за истекший месяц, или в день перечисления денежных средств на оплату труда со счетов страхователя на счета работников, но не позднее 15-го числа месяца, следующего за месяцем, за который начисляется авансовый платеж по страховым взносам.

Данные об исчисленных и уплаченных суммах авансовых платежей страхователь отражает в расчете, представляемом в налоговый орган не позднее 20-го числа месяца, следующего за отчетным периодом.

Разница между суммами авансовых платежей, уплаченными за отчетный (расчетный) период, и суммой страховых взносов, подлежащей уплате в соответствии с расчетом (декларацией), подлежит уплате не позднее 15 дней со дня, установленного для подачи расчета (декларации) за отчетный (расчетный) период, либо зачету в счет предстоящих платежей.

В порядке пункта 6 статьи 24 Закона N 167-ФЗ страхователи представляют декларацию по страховым взносам в налоговый орган не позднее 30 марта года, следующего за истекшим расчетным периодом.

В силу положения статьи 23 Закона N 167-ФЗ под расчетным периодом понимается календарный год. Расчетный период состоит из отчетных периодов, которыми признаются 1 квартал, полугодие, девять месяцев календарного года.

Согласно статье 2 Закона N 167-ФЗ правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, если иное не предусмотрено данным Законом.

Исходя из содержания пунктов 3, 9 статьи 46, пунктов 2, 10 статьи 48 НК РФ заявление о взыскании налога может быть подано налоговым органом в соответствующий суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога.

Требование должно быть направлено налогоплательщику в сроки, установленные статьей 70 Кодекса, однако пропуск срока направления требования об уплате налога не влечет изменения порядка исчисления сроков на принудительное взыскание налога.

Согласно статье 26 Закона N 167-ФЗ исполнение обязанности по уплате страховых взносов обеспечивается пенями. Пеней признается установленная этой статьей денежная сумма, которую страхователь должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм страховых взносов в более поздние по сравнению с установленными данным Законом сроки. Пени за несвоевременную уплату страховых взносов начисляются за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате страховых взносов начиная со дня, следующего за установленным днем уплаты.

В отличие от недоимки по страховым взносам, для которой определены конкретные сроки уплаты (статья 23 Закона N 167-ФЗ), пени начисляются за каждый день просрочки до даты фактической уплаты задолженности. Поэтому фонд вправе предъявлять к взысканию пени как совместно с недоимкой, используя порядок начисления и взыскания пеней, изложенный в пункте 19 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.02.2001 N 5 "О некоторых вопросах применения части первой Налогового кодекса Российской Федерации", так и по отдельным периодам просрочки уплаты до прекращения (погашения) основного обязательства по уплате страховых взносов.

Проверка соблюдения срока давности взыскания пеней должна осуществляться судом в отношении каждого дня просрочки (указанная позиция отражена в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 13.05.2008 N 16933/07).

При этом в данном случае указанный срок включает 3-месячный срок на предъявление требования, срок на его добровольное исполнение и 6-месячный срок для обращения в арбитражный суд.

Совокупный анализ правовых норм, содержащихся в ст.ст. 23, 26 Закона N 167-ФЗ позволяет сделать вывод о том, что уплату пеней надо рассматривать как дополнительную обязанность страхователя по обязательному пенсионному страхованию, помимо обязанности по уплате страховых взносов, исполняемую одновременно с обязанностью по уплате страховых взносов либо после исполнения последней.

Следовательно, исполнение обязанности по уплате пеней по страховым взносам не может рассматриваться в отрыве от исполнения обязанности по уплате налога.

Поэтому после истечения пресекательного срока взыскания задолженности по страховым взносам пени не могут служить способом обеспечения исполнения обязанности по уплате страховых взносов и с этого момента не подлежат начислению.

Как установлено судом первой инстанции, что Управление обратилось в арбитражный суд 07.07.2008, тогда как срок обращения в арбитражный суд с требованием о взыскании пени за 2006 год истек 01.02.2008.

При этом спорная сумма пени включена в требование от 22.05.2008 N 08_00413 об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и пени на общую сумму 53 555руб. 89коп. повторно.

Из материалов дела следует, что Обществу уже направлялось требование от 21.05.2007 N 07_00450 об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и пени на общую сумму 29 551руб. 66 коп.

Таким образом, довод апелляционной жалобы о том, что задолженность по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за 2006 год взыскана Управлением с ЗАО "Вера" в установленный законом срок, противоречит материалам дела.

Иных доводов апелляционная жалоба не содержит, в связи с чем удовлетворению не подлежит.

Судом первой инстанции полно установлены все обстоятельства, имеющие значения для рассмотрения дела, правильно применены нормы материального права, регулирующие спорные правоотношения.

Нарушений норм процессуального права, влекущих по правилам п.4 ст.270 АПК РФ безусловную отмену судебного акта, не выявлено.

Руководствуясь ст.ст.269 п.1, 271 АПК РФ, Двадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Смоленской области от 27.01.2009 по делу N А62-2736/2008 оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в кассационную инстанцию Федерального арбитражного суда Центрального округа в г. Брянске в двухмесячный срок со дня изготовления постановления в полном объеме.

Председательствующий

О.А. Тиминская

Судьи

Е.Н. Тимашкова Н.В. Еремичева