Постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 22 июля 2009 г. N 20АП-1170/2009

Требование: о понуждении заключить договор, об обязании заключить договор

Вывод суда: жалоба заявителя оставлена без удовлетворения, решение суда первой инстанции оставлено в силе

город Тула

Дело N А23-170/09 Г-17-8

22 июля 2009 г.

Резолютивная часть постановления объявлена 16 июля 2009 года.

Полный текст постановления изготовлен 22 июля 2009 года.

Двадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Стахановой В.Н.,

судей Еремичевой Н.В., Тучковой О.Г.,

при ведении протокола судебного заседания судьей Стахановой В.Н.,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 20АП-2639/2009)

Министерства природных ресурсов Калужской области

на решение Арбитражного суда Калужской области

от 06.05.2009 по делу N А23-170/09 Г-17-8 (судья Литовцева Ю.В.), принятое

по иску общества с ограниченной ответственностью "Корнеевское"

к Министерству природных ресурсов Калужской области

об обязании заключить договор,

при участии в судебном заседании представителей:

от истца: общества с ограниченной ответственностью "Корнеевское" - Балакаев Р.В., доверенность от 11.05.2009;

от ответчика: Министерства природных ресурсов Калужской области - Каракина О.П., главный специалист отдела правового и кадрового обеспечения управления, доверенность от 12.01.2009,

установил:

в порядке ст. 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) в судебном заседании 09.07.2009 объявлен перерыв до 16.07.2009.

Общество с ограниченной ответственностью "Корнеевское" (далее - ООО "Корнеевское", Общество) обратилось в Арбитражный суд Калужской области с исковым заявлением к Министерству природных ресурсов Калужской области (далее - Министерство) о понуждении ответчика заключить с Обществом договоры аренды лесных участков на все виды лесопользования общей площадью 1 786 га, расположенных в границах СПК "Корнеевский" Медынского района Калужской области (с учетом уточнения заявленных требований).

Решением Арбитражного суда Калужской области от 06.05.2009 заявленные требования удовлетворены.

Не согласившись с вынесенным судебным актом, Министерство обратилась с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить, ссылаясь на неправильное применение норм материального права.

Изучив материалы дела, выслушав пояснения представителей сторон, исследовав и оценив имеющиеся в деле доказательства, обсудив доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, суд апелляционной инстанции не находит оснований для изменения либо отмены обжалуемого судебного акта.

Как следует из материалов дела, 10.10.2008 Общество обратилось в Министерство с заявлением о заключении с последним договора аренды лесных участков на все виды лесопользования общей площадью 1 786 га, расположенных в границах земельных участков, занятых лесом и предоставленных в постоянное бессрочное пользование ТОО "Артер-Лен" на основании свидетельства на землю от 20.10.1996 серии IX 40:14:09: 00:00:00 N 406461 (т.1,л.40-42).

Письмами от 11.10.2008 и от 10.12.2008 Министерство разъяснило, что заключение договора аренды возможно лишь в порядке переоформления договора безвозмездного пользования (т.1,л.43, 44).

Полагая, что Министерство должно заключить с Обществом договоры аренды лесных участков на все виды лесопользования общей площадью 1786 га, расположенных в границах СПК "Корнеевский", ООО "Корнеевское" обратилось в суд с настоящим иском.

Удовлетворяя заявленные требования Общества, суд первой инстанции правомерно исходил из следующего.

В соответствии с ч. 2 ст. 3 Лесного кодекса Российской Федерации имущественные отношения, связанные с оборотом лесных участков и лесных насаждений, регулируются гражданским законодательством, а также Земельным кодексом Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Специальными нормами лесного законодательства не урегулирован вопрос о переоформлении права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками лесного фонда, предоставленными на праве такого пользования до введения в действие Лесного Кодекса Российской Федерации N 22-ФЗ от 29.01.1997 и Лесного кодекса Российской Федерации N 200-ФЗ от 04.12.2006.

Таким образом, в рассматриваемом случае следует руководствоваться нормами Земельного кодекса Российской Федерации от 25.10.2001 (далее - ЗК РФ).

В соответствии с ч. 2 ст. 3 Федерального закона 25.10.2001 N137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" юридические лица, за исключением указанных в п. 1 ст. 20 Земельного кодекса Российской Федерации юридических лиц, обязаны переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды земельных участков или приобрести земельные участки в собственность, религиозные организации, кроме того, переоформить на право безвозмездного срочного пользования по своему желанию до 1 января 2010 года в соответствии с правилами статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации.

Согласно правилам ст. 36 ЗК РФ исполнительный орган государственной власти либо орган местного самоуправления, предусмотренный статьей 29 настоящего Кодекса, обязан принять в двухнедельный срок со дня поступления заявления от юридического лица решение о предоставлении земельного участка и направить копию этого решения заявителю.

Таким образом, при переоформлении права постоянного (бессрочного пользования) единственным условием является наличие указанного права на земельный участок.

В силу ч.5 ст. 58 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) в случае реорганизации юридического лица принадлежащее ему право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком переходит в порядке правопреемства.

Частью 3 ст. 268 ГК РФ также предусмотрено, что при преобразовании юридического лица одного вида в юридическое лицо другого вида (изменении организационно-правовой формы) к вновь возникшему юридическому лицу переходят права и обязанности реорганизованного юридического лица в соответствии с передаточным актом.

Согласно постановлению Совета Министров РСФСР от 17.09.1991 N 493 "Об утверждении форм государственного акта на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей" документом, удостоверяющим право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком до 2002 года, являлся государственный акт утвержденной формы. Действующим законодательством не предусмотрено прекращение права постоянного (бессрочного) пользования в случае не переоформления данного права.

Как установлено судом и следует из материалов дела, в соответствии с государственным актом на право пользования землей от 21.12.1981 совхозу "Корнеевский" для сельскохозяйственного производства в бессрочное и бесплатное пользование предоставлено 4 622 га земли в границах согласно плану землепользования (т.1, л. 47).

Постановлением администрации Медынского района Калужской области от 27.01.1992 N 19 совхоз "Корнеевское" реорганизован в коллективное предприятие "Корнеевское" (т. 1, л. 51).

Решением Малого Совета Медынского районного Совета народных депутатов от 17.09.1992 N 88 (т.1, л. 52) в связи с реорганизацией коллективного предприятия "Корнеевское" и товарищества с ограниченной ответственностью "Торговый дом Томов "К°" зарегистрировано товарищество с ограниченной ответственностью "Артер-Лен" (далее - ТОО "Артер-Лен").

ТОО "Артер-Лен" обладало правом общей долевой собственности на земельный участок площадью 1 653 га, что подтверждается свидетельством от 20.10.1996 (регистрационная запись N 2113) (т.1, л. 45).

При этом в графе "ограничения в использовании и обременения участка земли" названного свидетельства указано, что земельные участки леса площадью 1 786 га находятся у ТОО "Артер-Лен" в бессрочном постоянном пользовании.

Постановлением главы муниципального образования "Медынский район" Калужской области от 08.12.1999 N 171 (т.1, л. 53) в связи с преобразованием ТОО "Артер-Лен" зарегистрирован сельскохозяйственный производственный кооператив "Корнеевский" (далее - СПК "Корнеевский").

В дальнейшем СПК "Корнеевский" преобразовано в ООО "Корнеевское", что подтверждается уставом Общества (п.1.1.) (т.1,л.19) и выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц от 07.02.2008 (т.1, л.31).

Согласно передаточному акту от 12.11.2007 СПК "Корнеевский" передало ООО "Корнеевское" земли общей площадью 1896 га, принадлежавшие ему на праве бессрочного постоянного пользования, на основании свидетельства серии РФ 40:14:09:00:00:00 N 406461 (т.1, л. 54).

Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что ООО "Корнеевское" обладает правом постоянного (бессрочного) пользования на занятые лесом земельные участки общей площадью 1 786 га, указанные в свидетельстве от 20.10.1996, выданного ТОО "Артер-Лен".

В соответствии со ст. 83 Лесного кодекса Российской Федерации предоставление в пределах земель лесного фонда лесных участков в аренду передано Российской Федерации субъектам Российской Федерации в лице уполномоченных органов.

Положением о Министерстве природных ресурсов Калужской области определено, что указанное министерство является уполномоченным органом исполнительной власти Калужской области в сфере осуществления переданных отдельных полномочий Российской Федерации в области лесных отношений, полномочий Калужской области в данной сфере деятельности.

Пунктом 11 Правил подготовки и заключения договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 28.05.2007 N 324 (далее - Правила) предусмотрено, что подготовка и заключение договоров в отношении лесных участков, находящихся в федеральной собственности, осуществляются органами государственной власти.

В соответствии с пунктом 12 Правил в случае заключения договора без проведения аукциона заинтересованное в получении права аренды лицо подает заявление в орган государственной власти.

Согласно пункту 16 Правил заявление подлежит рассмотрению в течение 30 календарных дней. При этом, перечень оснований отказа в заключении договора, также предусмотрен данным пунктом Правил.

Пунктом 19 Правил предусмотрено, что кадастровый учет передаваемого в аренду лесного участка обеспечивается арендодателем. Подготовка и подписание договором должны быть осуществлены по форме примерного договора аренды лесного участка в течение 30 дней.

В силу статьи 432 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора.

Существенными являются условия о предмете договора.

Согласно пункта 3 статьи 607 ГК РФ в договоре аренды должны быть указаны данные, позволяющие определенно установить имущество, подлежащее передаче арендатору в качестве объекта аренды. При отсутствии этих данных в договоре условие об объекте, подлежащем передаче в аренду, считается не согласованным сторонами, а соответствующий договор не считается заключенным.

Объектом договора аренды земли является земельный участок, представляющий собой часть поверхности земли (в том числе почвенный слой), границы которой описаны и удостоверены в установленном порядке (ч. 2 ст.6 ЗК РФ).

Такой порядок установлен, в частности, Федеральными законами "О землеустройстве" и "О государственном земельном кадастре".

В силу статьи 16 Федерального закона "О землеустройстве" при совершении сделок с земельными участками производится образование новых и упорядочение существующих земельных участков. При этом определяются местоположение границ и площади земельных участков.

Государственный кадастровый учет земельных участков - описание и индивидуализация в Едином государственном реестре земель земельных участков, в результате чего каждый земельный участок получает такие характеристики, которые позволяют однозначно выделить его из других земельных участков и осуществить его качественную и экономическую оценки. Государственный кадастровый учет земельных участков сопровождается присвоением каждому земельному участку кадастрового номера. Такому учету подлежат земельные участки, расположенные на территории Российской Федерации, независимо от форм собственности на землю, целевого назначения и разрешенного использования земельных участков (ст. 1, 7 Федерального закона "О государственном земельном кадастре").

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, ООО "Корнеевское", являясь правопреемником ТОО "Артер-Лен", обладает правом постоянного (бессрочного) пользования на занятые лесом земельные участки общей площадью 1 786 га, указанные в свидетельстве от 20.10.1996, выданном ТОО "Артер-Лен".

Следовательно, на основании ч. 2 ст. 3 Федерального закона 25.10.2001 N137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" ООО "Корнеевское" обязано переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды земельных участков или приобрести земельные участки в собственность, религиозные организации, кроме того, переоформить на право безвозмездного срочного пользования по своему желанию до 1 января 2010 года в соответствии с правилами статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации.

10.10.2008 Общество обратилось в Министерство с заявлением о заключении с последним договора аренды лесных участков на все виды лесопользования общей площадью 1 786 га, расположенных в границах земельных участков, занятых лесом и предоставленных в постоянное бессрочное пользование ТОО "Артер-Лен" на основании свидетельства на землю от 20.10.1996 серии IX 40:14:09: 00:00:00: N 406461.

При этом истцом к указанному заявлению приложены необходимые документы для заключения договора.

Таким образом, Министерство, рассмотрев представленный пакет документов, должно было направить в адрес Общества проекты договоров аренды лесных участков.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу об удовлетворении исковых требований Общества, обязав Министерство природных ресурсов Калужской области направить ООО "Корнеевское" в течение 1 месяца со дня вступления настоящего решения в законную силу проекты договоров аренды лесных участков, находящихся в федеральной собственности, общей площадью 1 786 га, расположенных в границах сельскохозяйственного производственного кооператива "Корнеевский", Медынского района Калужской области, ранее предоставленных в постоянное бессрочное пользование товариществу с ограниченной ответственностью "Артер-Лен" на основании свидетельства о государственной регистрации права собственности на землю серии IX 40:14:09:00:00:00 N 406461 от 20.10.1996, на предусмотренные в установленном порядке для соответствующих участков виды лесопользования.

Довод жалобы о том, что в нарушение ст. 36 Лесного кодекса Российской Федерации истцом не заключен договор безвозмездного пользования участком лесного фонда, не может быть принят во внимание, поскольку, как отмечалось ранее, в соответствии с ч. 2 ст. 3 Лесного кодекса Российской Федерации имущественные отношения, связанные с оборотом лесных участков и лесных насаждений, регулируются гражданским законодательством, а также Земельным кодексом Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

В связи с чем суд первой инстанции, разрешая настоящий спор по существу, обоснованно руководствовался нормами Земельного кодекса Российской Федерации.

С учетом изложенного ссылка подателя жалобы на то, что ООО "Корнеевское" не представило доказательств, подтверждающих наличие договорных отношений на участок лесного фонда общей площадью 1 786 га., является несостоятельной.

Апелляционная инстанция отклоняет ссылку подателя жалобы на ст. 7 Основ лесного законодательства Российской Федерации, утвержденных ВС РФ 06.03.1993 N 4613 в связи со следующим.

По мнению апеллянта, указание суда первой инстанции на то, что в графе "ограничения в использовании и обременения участка земли", содержащейся в свидетельстве от 20.10.2006, значится, что земельные участки леса площадью 1786 га находятся у ТОО "Артер-Лен" в бессрочном постоянном пользовании, противоречит названной статье.

Статьей 7 Основ лесного законодательства Российской Федерации предусмотрено, что предоставление участков лесного фонда в постоянное (бессрочное) пользование не является компетенцией районных администраций в сфере регулирования лесных отношений.

Как усматривается из материалов дела, право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком площадью 4622 га, в который вошел занятый лесом земельный участок площадью 1786 га, возникло у совхоза "Корнеевский" в 1981 году, что подтверждается государственным актом на право пользования землей от 21.12.1981 N 220036.

В соответствии с ч. 2 ст. 10 Основ лесного законодательства Российской Федерации во владении колхозов, совхозов находится лесной фонд, ранее переданный колхозам в бессрочное пользование, а также закрепленный за совхозами. При реорганизации колхоза или совхоза в другое сельскохозяйственное формирование, ему передается во владение лесной фонд этого колхоза или совхоза.

Указом Президента Российской Федерации от 27.10.1993 N 1767 "О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России" утверждена форма свидетельства на право собственности на землю.

Как усматривается из материалов дела, свидетельство о государственной регистрации права собственности на землю от 20.10.1996 серии IX 40:14:09:00:00:00 N 406461, выданное ТОО "Артер-Лен", полностью соответствует утвержденной форме.

Таким образом, право постоянного бессрочного пользования на спорный земельный участок возникло у совхоза "Корнеевкий" до введения в действие Основ лесного законодательства Российской Федерации.

При этом в соответствии со ст. 10 Основ лесного законодательства Российской Федерации при реорганизации совхоза во владение ТОО "Артер-Лен" передан земельный участок площадью 1 786 га, занятый лесом, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права собственности на землю от 20.10.1996 серии IX 40:14:09: 00:00:00 N 406461.

Остальные доводы апелляционной жалобы, сводящиеся к иной, чем у суда, трактовке обстоятельств дела и норм права, отклоняются апелляционным судом как не опровергающие правомерности и обоснованности выводов арбитражного суда первой инстанции и не могут служить основанием для отмены обжалуемого судебного акта.

Поскольку выводы суда первой инстанции не противоречат имеющимся в деле доказательствам, которые оценены им по правилам ст. 71 АПК РФ, обжалуемый судебный акт соответствует нормам материального и процессуального права, оснований, предусмотренных ст. 270 АПК РФ, для его отмены не имеется.

Руководствуясь п.1 ст. 269, ст. 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Калужской области от 06.05.2009 по делу N А23-170/09 Г-17-8 оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Центрального округа в г. Брянске в двухмесячный срок.

Председательствующий

В.Н. Стаханова

Судьи

Н.В. Еремичева О.Г. Тучкова