Постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 19 августа 2008 г. N 16АП-501/08

г. Ессентуки

Дело N А61-1854/2007-8

19 августа 2008 г.

Вх. N 16АП-501/2008 (3)

Резолютивная часть постановления объявлена 18.08.2008.

дата изготовления постановления в полном объеме 19.08.2008

Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе

председательствующего Мельникова И.М.,

судей: Афанасьевой Л.В., Казаковой Г.В.,

при ведении протокола судебного заседания судьей Мельниковым И.М., и

участии в судебном заседании от истца - Администрации местного самоуправления г. Владикавказа - Ваниева И.Г. (доверенность от 20.02.2008 N 151),

в отсутствие в судебном заседании открытого акционерного общества "Меркурий", извещенного надлежащим образом о времени и месте судебного заседания,

рассмотрев апелляционную жалобу Администрации местного самоуправления г. Владикавказа

на решение Арбитражного суда Республики Северная Осетия-Алания от 23.01.2008 года

по делу N А18-1854/07-8 (судья Джиоев З.П.),

установил следующее.

Администрации местного самоуправления г. Владикавказа (далее - администрация) обратилась в Арбитражный суд Республики Северная Осетия-Алания по исковому требованию о взыскании с открытого акционерного общества "Меркурий" (далее - общество) 1200646,92 рублей неосновательно сбереженных средств за пользование земельным участком, расположенного по адресу: г.Владикавказ, ул. Шмулевича,16.

Решением от 23.01.2008 в иске отказано в связи с тем, что земельный участок, на котором находится недвижимое имущество общества, является федеральной собственностью, что подтверждено вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Республики Северная Осетия - Алания по делу N А61-687/07-8.

Постановлением от 31.03.2008 решение отменено, требования о взыскании неосновательного сбережения удовлетворены. Суд указал, что спорный земельный участок не относится к федеральной собственности, является собственностью администрации местного самоуправления на основании закона, ссылка на другой судебный акт неправомерна, поскольку предметом спора был другой земельный участок, с иным кадастровым номером.

Постановлением Федерального Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 09.07.2008 постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 31.03.2008 по делу N А61-1854/2007-8 отменено, дело передано на новое рассмотрение в тот же суд.

Кассационный суд указал, что при новом рассмотрении дела суду необходимо проверить расчет иска, обоснованность применения размера платы за землю и коэффициентов.

Общество в суд представителя не направило, отзыва не представило.

Согласно статье 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации неявка в судебное заседание арбитражного суда апелляционной инстанции лиц, участвующих в деле, не может служить препятствием для рассмотрения дела в их отсутствие.

В судебном заседании апелляционного суда представитель администрации отказался от исковых требований в сумме 52812 рублей 77 копеек.

Правильность решения от 23.01.2008 проверяется в апелляционном порядке в соответствии со статьями 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, выслушав представителя администрации, Шестнадцатый Арбитражный апелляционный суд считает, что апелляционная жалоба подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Из материалов дела усматривается, что Госкомимущества РСО - Алания распоряжением N 34 от 05.03.1999 осуществил приватизацию магазина 27, расположенного по адресу: г. Владикавказ, ул. Шмулевича,16 путем преобразования в ОАО "Меркурий".

01.02.2000 г. генеральный директор ОАО "Меркурий" Кокоев Ю.А. обратился в Администрацию местного самоуправления г. Владикавказа с просьбой закрепить за ОАО "Меркурий" земельный участок, расположенный по адресу: г. Владикавказ, ул. Шмулевича, 16.

Постановлению Администрации местного самоуправления г. Владикавказа N 170 от 11.04.2000 ОАО "Меркурий" предоставлен в аренду сроком на 5 (пять) лет земельный участок площадью 0,2813 га. по ул. Шмулевича,16 для содержания и эксплуатации помещения магазина.

На ОАО "Меркурий" возложена обязанность в месячный срок заключить с Администрацией местного самоуправления г. Владикавказа договор на аренду земли, зарегистрировав его в Регистрационной Палате РСО - Алания.

На основании данного Постановления с ОАО "Меркурий" в лице Кокоева Ю.А. заключен договор аренды земельного участка N 327 от 16.05.2000 на аренду земельного участка расположенного по адресу: г. Владикавказ, ул. Шмулевича, 16, общей площадью 0,2813 га для содержания и эксплуатации магазина. Договор аренды от земельного участка N327 от 16.05.2000 не был зарегистрирован в установленном законом порядке.

На основании статьи 268 Арбитражного процессуального Российской Федерации 25.03.2008 арбитражным апелляционным судом приняты и приобщены к материалам дела представленные заявителем доказательства принадлежности земельного участка, расположенного по адресу: ул.Шмулевича, 16 к муниципальной собственности, а именно выкопировка плана г.Владикавказ, кадастровый план земельного участка, письмо Федеральной регистрационной палаты.

Вывод суда, основанный на решении Арбитражного суда Республики Северная Осетия - Алания от 16.08.2007 по делу N А61-687/07-8, о том, что спорный земельный участок, расположенный по адресу: г. Владикавказ, ул. Шмулевича, 16, общей площадью 0,2813 га является государственной федеральной собственностью, неправомерен, поскольку в указанном решении суд ссылался на свидетельстве о государственной регистрации серии 15 АЕ N 636084 от 09.06.2004 другого земельного участка, а именно земельного участка площадью 9,87 га, что соответствует выкопировки плана г. Владикавказа ул. Шмулевича, 14-16, с кадастровым номером 15:09:02 09 01:0009.

Размер спорного земельного участка, расположенного по адресу г.Владикавказ, ул.Шмулевича, 16 составляет 0,2814 га, кадастровый номер 15:09:02 09 01:0001, что подтверждается выпиской из государственного земельного кадастра от 12.09.2007.

Согласно кадастровому плану земельного участка, земельный участок площадью 9.87 га является федеральной собственностью.

Земельный участок площадью 0.2813 га, арендуемый ОАО "Меркурий" под магазин, не входит в границы федеральной собственности, а является муниципальной собственностью на основании статьи 29 Федерального закона N 154 от 28.08.1995 г "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", статьи 71 Закона Российской Федерации от 06.07.1991 N 1550-1 "О местном самоуправлении в Российской Федерации", статьи 3 пункта 10 Федерального закона "О введении в действии Земельного кодекса Российской Федерации" от 25.10.2001 N 137.

В силу статей 55, 73 Устава муниципального образования г. Владикавказ" Администрация местного самоуправления г. Владикавказа является собственником земельных отношений на территории г. Владикавказа.

В соответствии с пунктом 2 статьи 1105 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, неосновательно временно пользовавшееся чужим имуществом без намерения его приобрести, должно возместить потерпевшему то, что оно сберегло вследствие такого пользования, по цене, существовавшей во время, когда закончилось пользование, и в том месте, где оно происходило.

Договор аренды земельного участка N 327 от 16.05.2000 нельзя считать заключенным.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что договор аренды земельного участка N 327 от 16.05.2000 не был зарегистрирован в установленном законом порядке.

В силу пункта 2 статьи 26 Земельного кодекса Российской Федерации договоры аренды земельного участка на год и более подлежат государственной регистрации.

Согласно пункту 3 статьи 433 Гражданского кодекса Российской Федерации договор, подлежащий государственной регистрации, считается заключенным с момента его регистрации, если иное не установлено законом.

Как следует из договора земельного участка от 16.05.2000, договор заключался сторонами на 5 лет и не прошел государственную регистрацию.

В силу пункта 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации землепользование в Российской Федерации платное, формами платы являются земельный налог и арендная плата. Согласно законодательству Российской Федерации о налогах и сборах плательщиками земельного налога признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками на праве собственности, постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного владения. Все остальные лица должны вносить плату за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности, в размере арендной платы, устанавливаемой соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления (пункт 3 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации).

Из расчета суммы иска, предоставленного в судебное заседание администрацией, усматривается:

Базовая ставка арендной платы на 2000 год - 7.48 руб. кв.м. (утверждена постановлением АМС г.Владикавказа N 87 от 29.02.2000 "Об изменении ставок арендной платы за землю и поправочных коэффициентов к ним с 01.03.2000") Поправочный коэффициент к базовой ставке арендной платы в зависимости от функционального использования земельного участка - 0.25 1-й год строительства (реконструкции) магазина (постановлением АМС г.Владикавказа N 87 от 29.02.2000)

(7.48 руб. кв.м. х 0.25 х 2813 кв.м.) = 5260.31 рубль за год; (5260.31 рубль : 12 х 9) = 3945.23 рублей за 9 месяцев (по условиям договора);

Базовая ставка арендной платы на 2001 год - 7.48 руб. кв.м. (утверждена постановлением АМС г.Владикавказа N 87 от 29.02.2000 "Об изменении ставок арендной платы за землю и поправочных коэффициентов к ним с 01.03.2000") Поправочный коэффициент к базовой ставке арендной платы в зависимости от функционального использования земельного участка - 0.25 - 2-ой год строительства (реконструкции) магазина (постановлением АМС г.Владикавказа N 87 от 29.02.2000)

(7.48 рублей кв.м. х 0.5 х 2813 кв.м.) =10520.62 рублей за год;

Базовая ставка арендной платы на 2002 год - 14.96 руб. кв.м. (базовые ставки арендной платы, действующие в 2001 году применяются в 2002 году с коэффициентом 2 на основании Федерального закона N 163-ФЗ от 14.12.2001 "Об индексации ставок земельного налога"). Поправочный коэффициент к базовой ставке арендной платы в зависимости от функционального использования земельного участка под эксплуатацию магазина - 3 (утвержден постановлением правительства РСО-Алания от 18.10.2002 N 249 "О методике определения арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной собственности, расположенные на территории РСО-Алания, постановлением АМС г.Владикавказа N 87 от 29.02.2000)

(14.96 ру. Кв.м. х 3 х 2813 кв.м.) = 126247.44 рублей за год;

Базовая ставка арендной платы на 2003 год - 26.298 руб. кв.м. (базовые ставки арендной платы, действующие в 2003 году применяются в 2004 году с коэффициентом 1,1 на основании статьи 7 ФЗ N 117-ФЗ от 07.07.2003 "О внесении изменений и дополнений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации и некоторые другие акты законодательства Российской Федерации..") Поправочный коэффициент к базовой ставке арендной платы в зависимости от функционального использования земельного участка под эксплуатацию магазина - 3 (утвержден постановлением правительства РСО-Алания от 18.10.2002 N 249, постановлением АМС г.Владикавказа N 68 от 13.02.2003)

(26.928 руб. кв.м. х 3 х 2813 кв.м.) = 227245.39 рублей за год;

Базовая ставка арендной платы на 2004 год - 29.621 руб. кв.м. (базовые ставки арендной платы, действующие в 2003 году применяются в 2004 году с коэффициентом 1,1 на основании статьи 4 ФЗ N 141-ФЗ от 29.11.2004 "О внесении изменений и дополнений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации и некоторые другие акты законодательства Российской Федерации..") Поправочный коэффициент к базовой ставке арендной платы в зависимости от функционального использования земельного участка под эксплуатацию магазина - 3 (утвержден постановлением правительства РСО-Алания от 18.10.2002 N 249, постановлением АМС г.Владикавказа N 68 от 13.02.2003)

(29.621 руб. кв.м. х 3 х 2813 кв.м.) = 249971.62 рублей за год;

Базовая ставка арендной платы на 2005 год - 32.583 руб. кв.м. (базовые ставки арендной платы, действующие в 2004 году применяются в 2005 году с коэффициентом 1,1 на основании статьи 7 ФЗ N 117-ФЗ от 07.07.2003 "О внесении изменений и дополнений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации и некоторые другие акты законодательства Российской Федерации..") Поправочный коэффициент к базовой ставке арендной платы в зависимости от функционального использования земельного участка под эксплуатацию магазина - 3 (утвержден постановлением правительства РСО-Алания от 18.10.2002 N 249, постановлением АМС г.Владикавказа N 68 от 13.02.2003)

(32.583 руб. кв.м. х 3 х 2813 кв.м.) = 274967.94 рублей за год;

Базовая ставка арендной платы на 2006 год - 32.583 руб. кв.м. (в 2006 году не менялись базовые ставки арендной платы, действующие в 2005 году, Решение 31 сессии Собрания представителей г.Владикавказа от 11.11.2005 "Об утверждении базовых ставок арендной платы, границ зон различной градостроительной ценности и Положения о порядке определения размера, условиях и сроках внесения арендной платы за земли, находящиеся в государственной и муниципальной собственности на территории муниципального образования г.Владикавказ") Поправочный коэффициент к базовой ставке арендной платы в зависимости от функционального использования земельного участка под эксплуатацию магазина - 3 (утвержден постановлением правительства РСО-Алания от 18.10.2002 N 249, Решением 31 сессии Собрания представителей г.Владикавказа от 11.11.2005)

(32.583 руб. кв.м. х 3 х 2813 кв.м.) = 274967.94 руб. за год;

Базовая ставка арендной платы на 2007 год - 32.583 руб. кв.м. ( в 2007 году не менялись базовые ставки арендной платы, действующие в 2006 году, Решением Собрания представителей г.Владикавказа от 11.10.2006 N 40/30 "Об утверждении базовых ставок арендной платы за земли, находящиеся в утверждении базовых ставок арендной платы за земли, находящиеся в государственной и муниципальной собственности на территории муниципального образования г.Владикавказа на 2007 год и поправочные коэффициентов к базовым ставкам арендной платы в зависимости от функционального использования участков") Поправочный коэффициент к базовой ставке арендной платы в зависимости от функционального использования земельного участка под эксплуатацию магазина - 3 (утвержден постановлением правительства РСО-Алания от 18.10.2002 N 249, Решением Собрания представителей г.Владикавказа от 11.10.2006 N 40/30)

(32.583 руб. кв.м. х 3 х 2813 кв.м.) = 274967.94 руб. за год, (274967.94 руб. : 12 мес. х 9 мес.) = 206225.95 руб. за 9 мес.

Начислено арендной платы за землю с 11.04.2000 по 01.10.2007 (3945.23 + 10520.62 + 126247.44 + 227245.39 + 249971.62 + 274967.94 + 274967.94 + 206225.95) = 1374092.13 рублей. Оплачено по платежным документам: платежным поручением N 1 от 12.11.2004; инкассовое поручение N 479 от 25.11.2004; платежное поручение N 2 от 09.12.2004; квитанция от 20.11.2001; квитанция от 20.09.2001 ( соответственно всего 5260.00 + 5300.00 + 70000.00 + 50294.54 + 42424.54 = 173279.08 рублей).

Кассационный суд указал, что апелляционным судом не проверено вошла ли задолженность по оплате за землю за 2003 год в размере 103107 рублей 31 копейка, взысканная решением Арбитражного суда Республики Северная Осетия -Алания от 27.05.2004 с ОАО "Меркурий" в пользу администрации.

Представитель администрации в судебном заседании пояснила, что сумма, взысканная решением суда от 27.05.2004, частично вошла в сумму иска. В сумму иска не вошло 50294 рубля 54 копейки взысканных с общества инкассовым поручением N 479 от 25.11.2004. В связи с этим представитель администрации в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обратилась с заявлением о частичном отказе от иска в сумме 52812 рублей 77 копеек (103107,31-50294,54=52812,77).

При таких обстоятельствах требования Администрации местного самоуправления г. Владикавказа о взыскании с ОАО "Меркурий" 1147834 рублей 15 копеек (1374092.13 руб. - 173279.08 руб.- 52812. 77 руб. = 1147834.15 руб.) являются обоснованными и подлежат удовлетворению

На основании изложенного, исходя из фактических обстоятельств дела, с учетом оценки представленных доказательств, арбитражный апелляционный суд приходит к выводу, что выводы суда не соответствуют фактическим обстоятельствам и материалам дела, что в силу части 1 статьи 270 АПК РФ является основанием для отмены решения Арбитражного суда Республики Северная Осетия-Алания от 23.01.2008 года по делу N А18-1854/07-8.

При распределении расходов по уплате государственной пошлины суд учитывает положения статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и относит расходы по уплате государственной пошлины по иску в размере 16 733 руб. (в связи с уменьшением исковых требований) и по апелляционной жалобе в размере 1000 руб. на ОАО "Меркурий".

Руководствуясь статьями 258, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ

Апелляционную жалобу удовлетворить.

Решение Арбитражного суда Республики Северная Осетия-Алания от 23.01.2008 года по делу N А18-1854/07-8 отменить.

Взыскать с открытого акционерного общества "Меркурий" в пользу Администрации местного самоуправления г. Владикавказа 1147834 (один миллион сто сорок семь тысяч восемьсот тридцать четыре) рублей 15 копейки неосновательно сбереженных средств за пользование земельным участком, расположенного по адресу: г.Владикавказ, ул. Шмулевича, 16.

Взыскать с открытого акционерного общества "Меркурий" в доход федерального бюджета 16733 (шестнадцать тысяч семьсот тридцать три) рубля государственной пошлины по иску и 1000 (одна тысяча) рублей государственной пошлины по апелляционной жалобе.

Выдать исполнительные листы.

Постановление апелляционного суда вступает в законную силу со дня принятия и может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа в двухмесячный срок со дня его принятия.

Председательствующий

И.М. Мельников

Судьи

Л.В. Афанасьева Г.В. Казакова