Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 20 марта 2009 г. N 19АП-87/09

20 марта 2009 г.

Дело N А14-6272/2008/263/19

г.Воронеж

Резолютивная часть постановления объявлена 16.03.2009 г.

Постановление в полном объеме изготовлено 20.03.2009 г.

Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Миронцевой Н.Д.,

судей: Шеина А.Е.,

Осиповой М.Б.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Бутыриной Е.А.,

В судебное заседание явились:

от Администрации ГО г.Воронеж: Асеева Ю.П. - начальник отдела правовой работы в сфере муниципальной собственности юридического управления по доверенности N 380 N 31.12.2008 , удостоверение АВ N 511.

от УФРС по Воронежской области: Мелконян Ш.В. - ведущий специалист-эксперт отдела правового обеспечения и судебной защиты по доверенности N 08-д от 11.01.2009, паспорт 07 04 240999, Отделом внутренних дел гор.Кисловодска Ставропольского края 31.12.2003.

Из вызванных в судебное заседание не явились:

от МУП "ЖКХ и Б Левобережного района": представители не явились, не извещено надлежащим образом.

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу на решение арбитражного суда Воронежской области от 01.12.2008 г., принятое судьей Поповой Л.В., по делу N А14-6272/2008/263/19 по заявлению Администрации городского округа город Воронеж к Управлению Федеральной регистрационной службы по Воронежской области о признании недействительной государственной регистрации права хозяйственного ведения Муниципального унитарного предприятия жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства Левобережного района г.Воронежа на нежилое помещение I лит. А, номера на поэтажном плане 2 8-41, этаж 2, расположенное по адресу: г. Воронеж, ул. Ленинградская, д.56б,

УСТАНОВИЛ:

Администрация городского округа город Воронеж (далее Администрация) обратилась в Арбитражный суд Воронежской области с заявлением к Управлению Федеральной регистрационной службы по Воронежской области (далее Управление) о признании недействительной государственной регистрации права хозяйственного ведения Муниципального унитарного предприятия жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства Левобережного района г.Воронежа (далее МУП "ЖКХ и Б Левобережного района") на нежилое помещение I лит. А, номера на поэтажном плане 28-41, этаж 2, расположенного по адресу: г. Воронеж, ул. Ленинградская, д.56б.

Решением арбитражного суда Воронежской области от 01.12.2008 г. по делу N А14-6272/2008/263/19 заявленные требования удовлетворены, признана недействительной государственная регистрация права хозяйственного ведения МУП "ЖКХ и Б Левобережного района" на нежилое помещение I лит. А, номера на поэтажном плане 28-41, этаж 2, расположенного по адресу: г. Воронеж, ул. Ленинградская, д.56б.

Не согласившись с указанным судебным актом, Управление обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение арбитражного суда первой инстанции отменить как принятое с нарушением норм материального и процессуального права. Полагает, что заявителем по существу оспаривается материальное право - право хозяйственного ведения МУП "ЖКХ и Б Левобережного района" г. Воронежа на спорный объект недвижимости, в связи с чем государственная регистрация не может быть оспорена в судебном порядке по правилам гл. 24 АПК РФ. Считает, что вывод суда об отсутствии у Управления достаточных оснований для юридического акта признания и подтверждения государством возникновения права хозяйственного ведения со стороны МУП на спорный объект недвижимости не соответствует обстоятельствам дела. Кроме того, полагает, что в нарушение требований ст. 201 АПК РФ в принятом решении отсутствует вывод суда о нарушении прав заявителя.

Судебное заседание откладывалось для надлежащего извещения Муниципального унитарного предприятия жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства Левобережного района г.Воронежа о месте и времени судебного заседания.

В настоящее судебное заседание представитель МУП "ЖКХ и Б Левобережного района" не явился. В материалах дела имеются доказательства его надлежащего извещения о месте и времени судебного разбирательства.

В связи с чем, дело рассматривается в отсутствие указанного лица в порядке ст. 123, 156, 266 АПК РФ.

Изучив материалы дела, арбитражный суд апелляционной инстанции установил следующее.

09.01.2008 Управлением Федеральной регистрационной службы по Воронежской области было зарегистрировано право хозяйственного ведения Муниципального унитарного предприятия жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства Левобережного района г.Воронежа на часть помещения 1 в литере А площадью 233,5 кв.м, этаж 2, номер на поэтажном плане 28-41, расположенного по адресу: Воронежская область, г.Воронеж, Левобережный район, улица Ленинградская, 56б, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серия 36-АБ N 919515.

В качестве основания для данной регистрации УФРС по Воронежской области указаны договор о передаче муниципального имущества в хозяйственное ведение от 23.02.1998 N 84 ХВ л/б, акт приема-передачи в хозяйственное ведение от 23.02.1998.

Администрация городского округа город Воронеж не согласилась с данной государственной регистрацией, ссылаясь на то, что данные помещения не передавались МУП "ЖКХ и Б Левобережного района" г. Воронежа в хозяйственное ведение, что документального подтверждения права собственности муниципалитета на указанные помещения МУП не могло представить на госрегистрацию в связи с непредставлением их Администрацией, и обратилась в арбитражный суд за судебной защитой.

Удовлетворяя заявленные требования, арбитражный суд первой инстанции указал на то, что УФРС РФ по Воронежской области не имело достаточных оснований для юридического акта признания и подтверждения государством возникновения права хозяйственного ведения МУП "ЖКХ и Б Левобережного района" на нежилое помещение 1 лит.А, номера на поэтажном плане 28-41, этаж, 2.

Исследовав материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, заслушав лиц, участвующих в деле, арбитражный суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены оспариваемого судебного акта в виду следующего.

В соответствии с Гражданским кодексом РФ государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права.

Согласно статье 9 упомянутого Закона в компетенцию регистрирующего органа входит проверка действительности поданных заявителем документов, наличия ранее зарегистрированных и ранее заявленных прав. При осуществлении государственной регистрации в соответствии с установленным статьей 13 того же Закона порядком проводится правовая экспертиза документов, устанавливается отсутствие противоречий между заявляемыми правами и уже зарегистрированными правами на данный объект недвижимого имущества, а также других оснований для отказа или приостановления государственной регистрации прав.

Перечень документов, необходимых для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним установлен статьей 17 Федерального Закона N 122-ФЗ от 21.07.97 (с изменениями), является исчерпывающим, расширительному толкованию не подлежит.

В соответствии со ст. 16 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ (ред. от 30.12.2004) "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" государственная регистрация прав проводится на основании заявления правообладателя, к которому должны быть приложены документы, необходимые для ее проведения, в частности правоустанавливающие документы (документальные основания). Указанные документы должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре прав; документы должны содержать описание недвижимого имущества и вид регистрируемого права (ст. 18 названного Закона).

Не допускается истребование у заявителя дополнительных документов, если представленные им документы отвечают требованиям статьи 18 настоящего Федерального закона и если иное не установлено законодательством Российской Федерации (пункт 1 статьи 17 Федерального закона N 122-ФЗ от 21.07.97).

В соответствии с п. 1 ст. 299 ГК РФ право хозяйственного ведения возникает у предприятия с момента передачи имущества, если иное не установлено законом и иными правовыми актами или решением собственника.

Из материалов дела усматривается, что согласно расписке МУП ЖКХ И Б по Левобережному району г.Воронежа представлены, в том числе, договор о передаче муниципального имущества в хозяйственное ведение N 84 ХВ 1/б от 23.02.98 г., акт приема передачи имущества в хозяйственное ведение от 23.02.98 г.

По договору хозяйственного ведения от 23.02.1998 г. N 84 хв Л\Б МУП "ЖКХ и Б Левобережного района" было передано в хозяйственное ведение имущество общей стоимостью 14060, 4 тыс. руб., в том числе стоимость основных средств 12822, 1 тыс. руб., из них зданий и сооружений - 6 296, 6 тыс. руб. Здания, сооружения и нежилые помещения полезной (общей) площадью - 4394, 7 кв.м. Согласно сводного перечня, передаваемого имущества по МУП ЖКХ и Б Левобережного района г. Воронежа на 01.10.1997 г. площадь помещений, передаваемых в хозяйственное ведение, находящихся на балансе ДМУРЭП N 32 - составила 312, 6 кв.м. Из них, согласно реестра и перечня недвижимого имущества ДМУРЭП 32 (прил. N 3 лист. 41, 42, 43, 44,45), передаваемого в хозяйственное ведение МУП "ЖКХ и Б Левобережного района" по состоянию на 01.10.1997 г по ул. Ленинградская, 566 площадь помещений составила 231, 4 кв.м (служебное помещение - ДМУРЭП - 32), балансовой стоимостью 9296 тыс.руб., и 2 гаража площадью по 18, 6 кв.м. каждый. В выкопировке из технического паспорта по состоянию на 19.05.1992 г. (лист. N 45 прил. N 3) указаны номера комнат N 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16, 17, 18, 19, 19а, 20, 21, общей площадью 231, 4 кв.м., расположенные на 1 этаже здания. То есть, служебное помещение ДМУРЭПа N32 площадью 231, 4 кв.м. находилось только на 1 этаже здания по ул. Ленинградская, 566 и именно это помещение было передано в хозяйственное ведение МУП ЖКХ и Б по договору хозяйственного ведения от 23.02.1998 г.

Таким образом, помещение 2 этажа площадью 233, 5 кв. м., исходя из вышеуказанных документов, в хозяйственное ведение Предприятию по договору хозяйственного ведения от 23.02.1998 г. не передавалось.

Кроме того, к договору о передачи имущества в хозяйственное ведения от 23.02.1998 г. N 84хв было подписано дополнительное соглашение об изъятии из хозяйственного ведения имущества на сумму 14409111-08 руб., в том числе служебного помещения по ул. Ленинградская, 566 площадью 231, 4 кв.м., что подтверждается перечнем имущества (приложение к дополнительному соглашению).

Также, согласно техническому паспорту здания по ул. Ленинградская, 56 "б" (Лит.А I, АН) по состоянию на 23.11.2001 г. служебное помещение МУРЭП N 32 (к.2,5-21) также находилось именно на 1 этаже здания.

Далее, на основании Приказа управления муниципальной собственностью от 14.04.2003 г. N 58 с МУП "ЖКХ и Б Левобережного района" был заключен договор о передаче муниципального имущества в хозяйственное ведение N хв-115-л/б от 14.04.2003 г., согласно которому в хозяйственное ведение Предприятия передавалось имущество общей балансовой стоимостью 1687721, 55 руб. Однако, здание, как в целом, так и в части, по ул. Ленинградская, 56 "б", в хозяйственное ведение по указанному договору не передавалось.

Таким образом, исходя из вышеуказанных документов, усматривается, что МУПу "ЖКХ и Б Левобережного района" помещения 2 этажа (28-41) , расположенные по адресу: г. Воронеж, ул. Ленинградская 566, площадью 233, 5 кв.м. в хозяйственное ведение в установленном законом порядке ни по договору от 23.02.1998 г., ни по договору от 14.04.2003 г. не передавались, и соответственно, решение собственника о закреплении указанного объекта на праве хозяйственного ведения за Предприятием не принималось, так же как и акт приема-передачи данного имущества в хозяйственное ведение.

Судом установлено, что при обращении с заявлением на государственную регистрацию предприятием не представлено приложение N 3 к договору N 84хв от 23.02.98 г., приложение к акту приема-передачи от 23.02.98 г., которые содержат описание недвижимого имущества, передаваемого предприятию. Указанное усматривается из расписки (л.д.51 т.2).

Таким образом, представленные на государственную регистрацию документы не свидетельствовали о том, что нежилое помещение I лит. А, номера на поэтажном плане 28-41, этаж 2, расположенное по адресу: г. Воронеж, ул. Ленинградская, д.56б, принадлежит МУП "ЖКХ и Б по Левобережному району" г.Воронеж на праве хозяйственного ведения.

На основании изложенного, суд апелляционной инстанции считает выводы суда первой инстанции законными и обоснованными.

Апелляционная инстанция полагает, что судом первой инстанции фактические обстоятельства дела установлены полно, представленным доказательствам и доводам сторон дана надлежащая оценка.

Убедительных доводов, основанных на доказательственной базе и позволяющих отменить обжалуемый судебный акт, апелляционная жалоба не содержит, в силу чего удовлетворению не подлежит.

Суд первой инстанции правильно применил нормы материального права и не допустил нарушений норм процессуального права, влекущих отмену решения (часть 4 статьи 270 АПК РФ).

При указанных обстоятельствах суд апелляционной инстанции считает, что решение арбитражного суда Воронежской области следует оставить без изменения, а апелляционную жалобу без удовлетворения.

Расходы по госпошлине в сумме 1000 руб. относятся на заявителя жалобы.

Руководствуясь ст.ст. 110, 112, 266-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение арбитражного суда Воронежской области от 01.12.2008 г. по делу N А14-6272/2008/263/19 - оставить без изменения, а апелляционную жалобу без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Центрального округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу.

Председательствующий судья

Миронцева Н.Д.

Судьи

Шеин А.Е. Осипова М. Б.