Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 18 сентября 2008 г. N 17АП-6599/08

г. Пермь

18 сентября 2008 г.

Дело N А71-3820/2008

Резолютивная часть постановления объявлена 18 сентября 2008 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 18 сентября 2008 года.

Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего Грибиниченко О. Г.,

судей Богдановой Р.А., Сафоновой С.Н.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Хохловой Ю.А.

при участии:

от заявителя Прокурора Удмуртской Республики : не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом;

от ответчика Межрайонной ИФНС России N 3 по Республике Татарстан: не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом;

от ответчика Межрайонной ИФНС России N 9 по Удмуртской Республики: Насыров Р.Р., паспорт 9403 331548, доверенность N 05-10/11490 от 18.03.2008 г.;

от третьего лица ООО "Приемный пункт": не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом,

рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу ответчика Межрайонной ИФНС России N 3 по Республике Татарстан

на решение Арбитражного суда Удмуртской Республики от 07 июля 2008 года

по делу N А71-3820/2008, принятое судьей Смаевой С.Г.

по заявлению Прокурора Удмуртской Республики

к Межрайонной ИФНС России N 3 по Республике Татарстан, Межрайонной ИФНС России N 9 по Удмуртской Республике

третье лицо: ООО "Приемный пункт"

о признании государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы общества, недействительной и обязании исключить запись из ЕГРЮЛ,

установил:

Прокурор Удмуртской Республики, г.Ижевск (далее - заявитель, Прокурор) обратился в суд с заявлением (с учетом уточнения требований) о признании недействительной государственной регистрации изменений в учредительных документах ООО "Приемный пункт", г.Ижевск (далее - третье лицо, общество), содержащихся в записи от 06.05.2005 г. За N 2051645008480 в связи со сменой местонахождения общества и обязании Межрайонной ИФНС России N 3 по Республике Татарстан (ранее - ИФНС России по Авиастроительному району г.Казани Республики Татарстан) исключить из ЕГРЮЛ запись о внесении изменений в учредительные документы ООО "Приемный пункт" от 06.05.2005 года за N 2051645008480.

Решением Арбитражного суда Удмуртской Республики от 07.07.2008 года заявленные требования удовлетворены полностью. Действия Межрайонной ИФНС России N 3 по Республике Татарстан по государственной регистрации изменений в учредительных документах общества признаны незаконными. Межрайонная ИФНС России N 9 по Удмуртской Республике судом обязана исключить из ЕГРЮЛ запись за регистрационным N 2051645008480 от 06.05.05г.

Не согласившись с вынесенным решением, Межрайонная ИФНС России N 3 по Республике Татарстан (далее - ответчик, инспекция) обратилась с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, апелляционную жалобу удовлетворить.

В качестве доводов в апелляционной жалобе указано, что внесение изменений в сведения произведено на основании представленного полного пакета документов. Оснований для отказа в государственной регистрации не имелось. Норм права, обязывающих регистрирующий орган проводить проверки, Федеральный закон от 08.082001 года N 129-ФЗ " государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее - Закон N 129-ФЗ) не содержит. Данные сведения носят заявительный характер и ответственность за их достоверность возложена на заявителей.

Прокурор Удмуртской Республики представил отзыв на апелляционную жалобу, считает решение суда первой инстанции вынесено законно и обоснованно. Указывает не незаконную регистрацию изменений в учредительные документы на основании представленных недостоверных сведений о месте его нахождения.

Межрайонная ИФНС России N 9 по Удмуртской Республике с жалобой не согласна, по доводам, изложенным в отзыве на апелляционную жалобу. В судебном заседании представитель Межрайонной ИФНС России N 9 по Удмуртской Республике просил решение суда оставить без изменения. Пояснил, что в связи с несоответствием учредительных документов законодательству они не могут считаться представленными и это является основанием для отказа в государственной регистрации.

Третье лицо отзыв на апелляционную жалобу не представило.

Представители Прокурора, Межрайонная ИФНС России N 3 по Республике Татарстан и ООО "Приемный пункт", извещенные о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, в заседание суда не явились, что в порядке п.3 ст.156 АПК РФ не является препятствием для рассмотрения дела в их отсутствие.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном ст. 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции пришел к выводу наличии оснований для отмены решения суда первой инстанции.

Как следует из материалов дела, на основании решения участника Общества с ограниченной ответственностью N 1 от 05.05.2005 года (л.д. 34), в Межрайонную ИФНС России N3 по Республике Татарстан, ООО "Приемный пункт" подало заявление 05.05.2005 года о внесении в ЕГРЮЛ изменений в сведения о юридическом лице (л.д. 20-23), относительно смены местонахождения общества.

Межрайонной ИФНС России N 3 по Республике Татарстан (ранее - ИФНС России по Авиастроительному району г.Казани Республики Татарстан) 06.05.2005 года зарегистрированы вышеназванные изменения, внесенные в учредительные документы общества. В ЕГРЮЛ внесена соответствующая запись за N 2051645008480 об изменении сведений о месте нахождения ООО "Приемный пункт". Регистрационное дело направлено в адрес Межрайонной ИФНС России N 9 по Удмуртской Республике, г.Ижевск.

С целью подтверждения достоверности адреса юридического лица Межрайонной ИФНС России N 9 по Удмуртской Республике был направлен запрос в Главное управление архитектуры и градостроительства Администрации г.Ижевска и 13.08.2007 г. получен ответ за N 01/07/3056 (л.д. 10), согласно которому адреса, указанного обществом при внесении изменений в сведения (Удмуртская Республика, г.Ижевск, ул.К.Либкнехта,20) не существует.

Отсутствие дома N 2 по ул.К.Либкнехта подтверждается справкой УУМ МОБ по Первомайскому району г.Ижевска (л.д. 11) от 19.03.2008 года.

Межрайонная ИФНС России N 9 по Удмуртской Республике в Прокуратуру Первомайского района г.Ижевска с просьбой рассмотрения вопроса о признании записи, внесенной в ЕГРЮЛ ИФНС России по Авиастроительному району г.Казани (в настоящем - Межрайонной ИФНС России N 3 по Республике Татарстан), связанной со сменой юридического адреса ООО "Приемный пункт", поскольку проведенной инспекцией проверкой установлено, что зарегистрированного ООО "Приемный пункт", адреса в г.Ижевске не существует. При государственной регистрации обществом были представлены недостоверные сведения об изменении адреса.

Считая, что государственная регистрация изменений, вносимых в учредительные документы, связанных с изменением места нахождения юридического лица, произведенная налоговым органом, неправомерна, Прокурор обратился в арбитражный суд с соответствующим заявлением.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции исходил из того, что при подаче заявления о внесении изменений в сведения о юридическом лице сведения о его новом адресе были представлены недостоверные и такие сведения следует рассматривать как непредставление документов.

Оценив в совокупности собранные по делу доказательства и проанализировав нормы материального и процессуального права, суд апелляционной инстанции усматривает основания для отмены решения суда первой инстанции.

Согласно п. 2 ст. 54 ГК РФ, п. 2 ст. 4 и п. 2 ст. 12 ФЗ от 08.02.1998 года N 14-ФЗ "Об обществах с ограниченной ответственностью" местонахождение Общества определяется местом его государственной регистрации, о чем указывается в учредительных документах.

При регистрации создаваемого юридического лица вместе с иными документами, определенными ФЗ от 08.08.2001 года N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее - Закон), в регистрирующий орган подается заявление, в котором подтверждается, что представленные учредительные документы соответствуют требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, сведения, содержащиеся в заявлении о государственной регистрации, достоверны (ст. 12 названного Федерального закона).

Согласно п. 1 ст. 18 указанного Закона государственная регистрация изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, осуществляется регистрирующим органом по месту нахождения юридического лица.

Перечень документов, необходимых для представления в регистрирующий орган для осуществления государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, и внесения изменений в сведения о юридическом лице, определен ст. 17 Закона.

К заявлению по форме N Р14001 о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы в связи со сменой участников и адреса, ООО "Приемный пункт" приложено решение участника Общества, согласно которому изменено местонахождение организации (л.д. 34).

Отказ в государственной регистрации допускается в случае непредставления определенных Федеральным законом "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" необходимых для государственной регистрации документов или представления документов в ненадлежащий регистрирующий орган (п. 1 ст. 23 Закона).

Иных правовых оснований для отказа в государственной регистрации Федеральным законом "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" не предусмотрено.

Общество представило в регистрирующий орган все необходимые для осуществления государственной регистрации документы, перечисленные в ст.17 . Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", следовательно, внесение регистрирующим органом изменений в учредительные документы юридического лица, произведено правомерно. При этом проверять достоверность сведений, указанных в учредительных документах, регистрирующий орган не полномочен.

По смыслу Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" достоверность представляемых для государственной регистрации документов и их соответствие законодательству обеспечивается самим заявителем, который, подписывая заявление о государственной регистрации, подтверждает указанные обстоятельства.

Оснований для отказа в государственной регистрации, предусмотренных ст.23 Закона, не имелось, государственная регистрация изменений в сведения о юридическом лице была произведена правомерно, следовательно, оснований для признания государственной регистрации недействительной не имеется.

На момент государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы, у регистрирующего органа не имелось доказательств недостоверности сведений о местонахождении ООО "Приемный пункт".

Отсутствие ООО "Приемный пункт" по указанному адресу не может служить основанием для признания недействительным решения о государственной регистрации изменений, тогда как является основанием для решения вопроса о привлечении ООО "Приемный пункт" к ответственности, предусмотренной действующим законодательством.

Довод заявителя апелляционной жалобы о не привлечении к участию в деле в качестве ответчика Межрайонной ИФНС России N 18 по Республике Татарстан судом не принимается. Требования к данной инспекции не предъявлялись заявителем. Права и интересы Межрайонной ИФНС России N 18 по Республике Татарстан решением суда от 07.07.2008 года не затрагиваются и не нарушаются.

Доводы заявителя и Межрайонной ИФНС России N 9 по Удмуртской Республике, изложенные в отзывах на апелляционную жалобу, судом апелляционной инстанции рассмотрены и отклонены в связи с их необоснованностью и несоответствию законодательству.

Таким образом, в удовлетворении заявления Прокурора Удмуртской Республики о признании недействительной государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, следует отказать.

С учетом изложенного, обжалуемый судебный акт подлежит отмене.

Руководствуясь ст.ст. ст. ст. 176, 258, 266, 268, 269, п.1,2 ст.270, 271 АПК РФ, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ

Решение Арбитражного суда Удмуртской Республики от 07.07.2008 года отменить.

В удовлетворении заявления Прокурора Удмуртской Республики отказать.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его принятия через Арбитражный суд Удмуртской Республики.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения кассационной жалобы можно получить на интернет-сайте Федерального арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.

Председательствующий

О. Г. Грибиниченко

Судьи

Р.А.Богданова С.Н.Сафонова