Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 11 марта 2009 г. N 07АП-1613/09

г. Томск

Дело N 07АП- 1613/09

11 марта 2009 г.

Резолютивная часть постановления объявлена 10 марта 2009 г.

Полный текст постановления изготовлен 11 марта 2009 г.

Седьмой Арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Усаниной Н.А.

судей Журавлевой В.А., Музыкантовой М.Х.

при ведении протокола судебного заседания судьей Усаниной Н.А.

при участии: без участия

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу

судебного пристава-исполнителя Д.Г.Ткаченко МОСП по исполнению актов судов и иных органов в отношении юридических лиц Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю

на Решение Арбитражного суда Алтайского края

от 20.12.2008г. по делу N А03-12527/2008-4 (судья Старцева М.В.)

по заявлению ФГУП ПО "Алмаз"

к судебному приставу-исполнителю Д.Г.Ткаченко МОСП по исполнению актов судов и иных органов в отношении юридических лиц

об уменьшении размера исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ

Федеральное государственное унитарное предприятие Производственное объединение "Алмаз" (далее по тексту ФГУП ПО "Алмаз", Предприятие) обратилось в Арбитражный суд Алтайского края с заявлением к судебному приставу-исполнителю Д.Г.Ткаченко Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению актов судов и иных органов в отношении юридических лиц г. Барнаула (далее судебный пристав) об уменьшении размера исполнительского сбора до 1% от взыскиваемой суммы на основании постановления о возбуждении исполнительного производства от 29.10.2008г. и о взыскании исполнительского сора от 18.07.2007г..

Решением Арбитражного суда Алтайского края от 20.12.2008г. заявленные требования удовлетворены; исполнительский сбор, установленный постановлением судебного пристава от 29.10.2008г., уменьшен и установлен в размере 2000,60 руб.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, судебный пристав обратился в арбитражный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение Арбитражного суда первой инстанции отменить и принять новый судебный акт, поскольку судом неправильно применена норма права, а именно закон, не подлежащий применению: заявитель обратился с заявлением в декабре 208 года и на момент рассмотрения спора действовал Федеральный закон от 02.10.2007г. N 229-ФЗ; сумма исполнительского сбора, уменьшенная на одну четвертую от суммы, подлежащей взысканию, составляет 150 044, 68 рублей; судом неполно выяснены обстоятельства, имеющие значение для дела, в частности, факт постоянного открытия Предприятием на непродолжительное время расчетных счетов.

Стороны, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства (суд апелляционной инстанции располагает сведениями о получении адресатами направленной им копии судебного акта (ч. 1 ст. 123 АПК РФ)), в судебное заседание апелляционной инстанции не явились.

ФГУП ПО "Алмаз" отзыв на апелляционную жалобу в порядке ст. 262 АПК РФ не представило.

В порядке ч. 1 ст. 266, ч.3 ст. 156 АПК РФ суд считает возможным рассмотреть апелляционную жалобу в отсутствие неявившихся сторон.

Исследовав материалы дела в порядке статьи 268 АПК РФ, изучив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции считает решение Арбитражного суда Алтайского края от 20.12.2008г. не подлежащим отмене по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, в рамках исполнительного производства, возбужденного 09.02.2006г. в отношении должника ФГУП ПО "Алмаз" на основании постановления N 11 от 07.02.2006г. о взыскании задолженности по налогам в размере 28 57 994,0 рублей в пользу ИФНС по Индустриальному району г.Барнаула (л.д.25), в связи с неисполнением должником исполнительного документа в отношении ФГУП ПО "Алмаз" 18.07.2007г. вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере семи процентов от взыскиваемой суммы, что составило 200 059,58 рублей (л.д.8).

Взыскание исполнительского сбора в размере 200 059,58 рублей выделено в отдельное исполнительное производство; постановлением от 29.10.2008г. возбуждено исполнительное производство о взыскании исполнительского сбора в размере 200 059, 58 руб.

Полагая размер взыскиваемого исполнительского сбора несоразмерным совершенному правонарушению, ФГУП ПО "Алмаз" обратилось в арбитражный суд с заявлением о его уменьшении.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции исходил из статуса заявителя и его финансового положения.

В соответствии с п.1 ст. 81 Федерального закона от 21.07.1997г. N 119-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее по тексту Закон), действующего в момент совершения исполнительных действий, в случае неисполнения исполнительного документа без уважительных причин в срок, установленный для добровольного исполнения указанного документа, судебный пристав-исполнитель выносит постановление, по которому с должника взыскивается исполнительский сбор в размере семи процентов от взыскиваемой суммы или стоимости имущества должника.

В пункте 2 Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 30.07.2001г. N 13-П указано, что исполнительский сбор представляет собой взыскание (меру административной ответственности) за неисполнение исполнительного документа, выдаваемого судами и другими уполномоченными органами, а его размер - семь процентов от взыскиваемой суммы или стоимости имущества должника - является лишь допустимым максимумом, верхней границей, и с учетом характера совершенного правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя, его имущественного положения и иных существенных обстоятельств может быть снижен правоприменителем.

Из пункта 4 названного Постановления следует, что данный вид ответственности должен применяться с соблюдением вытекающих из Конституции Российской Федерации принципов справедливости наказания, его индивидуализации и дифференцированности. В противном случае несоизмеримо большой штраф может превратиться из меры воздействия в инструмент подавления экономической самостоятельности и инициативы, чрезмерного ограничения свободы предпринимательства и права собственности, что в силу статей 34 (часть 1), 35 (части 1 - 3) и 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации недопустимо.

Согласно пункту 26 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 21.06.2004г. N 77 арбитражный суд вправе по заявлению должника уменьшить размер исполнительского сбора, установленный постановлением судебного пристава-исполнителя, с учетом характера правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя, его имущественного положения и иных существенных обстоятельств.

Оценив представленные ФГУП ПО "Алмаз" доказательства тяжелого финансового состояния должника, характера осуществляемой Предприятием деятельности по производству и реализации продукции оборонного назначения, с учетом нахождения его в ведомственной подчиненности Российского агентства по боеприпасам и права по распоряжению принадлежащим ему имуществом только с согласия Министерства имущественных отношений РФ, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о наличии оснований для удовлетворения требований заявителя и уменьшении исполнительского сбора до 1 % от взыскиваемой суммы, что составило 2 000, 60 рублей.

При этом факт открытия ФГУП ПО "Алмаз" расчетных счетов на непродолжительное время, на что указано в апелляционной жалобе, не опровергает обстоятельства, установленные судом первой инстанции о тяжелом материальном положении должника, а равно не свидетельствует о возможности произведения уплаты исполнительского сбора в момент открытия указанных счетов, доказательств обратного судебным приставом в материалы дела не представлено.

Довод апелляционной жалобы о необходимости применения в данном случае положений закона "Об исполнительном производстве" N 229-ФЗ от 02.10.2007г., как содержащего ограничения относительно размера уменьшения исполнительского сбора, не может быть принят судом апелляционной инстанции, поскольку Федеральный закон N 229-ФЗ не действовал на момент принятия постановления о взыскании исполнительского сбора от 18.07.2007г.

Принимая во внимание, что выводы арбитражного суда не противоречат нормам материального и процессуального права, а также имеющимся в деле доказательствам, апелляционная инстанция не находит оснований для отмены обжалуемого судебного акта, а равно принятия доводов апелляционной жалобы судебного пристава-исполнителя.

В соответствии с ч. 2 ст. 329 АПК РФ, заявление об оспаривании постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) государственной пошлиной не облагается, вопрос о распределении судебных расходов не разрешается.

Руководствуясь статьей 156, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции,

ПОСТАНОВИЛ

Решение арбитражного суда Алтайского края от 20 декабря 2008 года по делу N А03-12527/2008-4 оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа.

Председательствующий

Н.А.Усанина

Судьи

В.А.Журавлева М.Х.Музыкантова