Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 8 августа 2008 г. N 04АП-1857/08

г. Чита

Дело N А10-1056/08

08 августа 2008 года

04АП-1857/2008 г.

Резолютивная часть постановления объявлена 04 августа 2008 года.

Полный текст постановления изготовлен 08 августа 2008 года.

Четвертый арбитражный апелляционный суд в составе

председательствующего судьи Лешуковой Т.О.,

судей Желтоухова Е.В., Доржиева Э.П.,

при ведении протокола судебного заседания судьей Лешуковой Т.О.,

рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Глория" на решение Арбитражного суда Республики Бурятия от 22 апреля 2008 года по делу N А10-1056/08 по заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 5 по Республике Бурятия о привлечении общества с ограниченной ответственностью "Глория" к административной ответственности по части 2 статьи 14.16 КоАП РФ,

(суд первой инстанции: Мархаева Г.Д.-С.)

при участии в судебном заседании:

от общества: не было,

от инспекции: Андриевского А.М., по доверенности от 09.10.2007г.,

Заявитель - Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы N 5 по Республике Бурятия - обратился с требованием о привлечении общества с ограниченной ответственностью "Глория" к административной ответственности по части 2 статьи 14.16 КоАП РФ.

Суд первой инстанции решением от 22 апреля 2008 г. заявленные требования удовлетворил.

Не согласившись с решением суда, общество обжаловало его в апелляционном порядке, указывая на составление протокола ненадлежащим лицом в отсутствие у сотрудника налоговой инспекции соответствующего полномочия, и то, что протокол без номера написан неразборчиво, Ф.И.О работника налоговой инспекции нечитаемы.

Общество, надлежащим образом извещенное о месте и времени проведения судебного заседания, представителя для участия в судебном заседании не направило.

Представитель инспекции в заседании апелляционного суда доводы заявителя апелляционной жалобы оспорил по мотивам, изложенным в отзыве, просит оставить решение суда без изменения, в удовлетворении апелляционной жалобы - отказать.

Дело рассматривается в порядке статьи 266 АПК РФ, в отсутствие надлежащим образом извещенного участвующего в деле лица.

Рассмотрев материалы дела, обсудив доводы сторон, суд апелляционной инстанции приходит к следующим выводам.

28 марта 2008 г. инспекцией проведена проверка соблюдения обществом законодательства Российской Федерации в сфере оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции в принадлежащем ООО "Глория" магазине "Колосок", расположенном по адресу: с. Новая Брянь, улица Русина,15, в ходе которой установлено, что на находящуюся на реализации продукцию - вино "Гусарская баллада" 0,7л., дата розлива 09.12.2007г., вино "Шардоне", "Мускатово Манастирко", "Блан де Блан", "Мускат" - ненадлежащим образом оформлены справки к ТТН и грузовой таможенной декларации: в разделе "Б" отсутствуют реквизиты последнего собственника товара (печать и подпись последнего собственника товара - ООО "Глория").

По результатам проверки составлен акт от 28.03.2008г. N 25, 01 апреля 2008 года составлен протокол N12 об административном правонарушении, не содержащем квалификацию по какой-либо статье КоАП РФ.

Заявитель 07 апреля 2008 года обратился в арбитражный суд с требованием о привлечении общества с ограниченной ответственностью "Глория" к административной ответственности по части 2 статьи 14.16 КоАП РФ.

Суд первой инстанции, привлекая общество к административной ответственности, исходил из наличия в действиях общества состава вменяемого ему административного правонарушения, отсутствия оснований для освобождения от ответственности ввиду малозначительности.

Апелляционный суд полагает обжалуемое решение суда первой инстанции подлежащим отмене с принятием по делу нового судебного акта об отказе в привлечении общества к административной ответственности по части 2 статьи 14.16 Кодекса об административных правонарушениях по следующим основаниям.

Судом не учтено, что протокол N 12 об административном правонарушении не содержит квалификацию правонарушения по какой-либо статье КоАП РФ.

В соответствии с п.1 статьи 10.2, п.1 статьи 26 ФЗ РФ от 22.11.1995 года N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" запрещается розничная продажа алкогольной продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность ее производства и оборота, к категории которых относится справка к грузовой таможенной декларации (для импортированной алкогольной продукции) и справка, прилагаемая к товарно-транспортной накладной (для этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, производство которых осуществляется на территории Российской Федерации).

Пунктом 139 Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 19.01.1998 года N 55, предусмотрено, что на продаваемую алкогольную продукцию продавец обязан иметь сопроводительные документы, в том числе копию справки, прилагаемой к грузовой таможенной декларации для импортируемой алкогольной продукции, копию справки, прилагаемой к товарно-транспортной накладной - на отечественную алкогольную продукцию. Форма справки, прилагаемой к грузовой таможенной декларации, форма справки, прилагаемой к товарно-транспортной накладной, и порядок заполнения таких справок устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Форма справки к ГТД и правила ее заполнения установлены Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2005 года N 872 "О справке, прилагаемой к грузовой таможенной декларации".

В соответствии с п. 6, 7 указанных Правил заполнения справки к ГТД раздел "Б" справки заполняется при каждой последующей оптовой реализации (передаче) последним собственником товара (продавцом) и покупателем (получателем) и заверяется их печатями. При этом раздел "Б" справки предусматривает заполнение покупателем следующих реквизитов: наименование организации-покупателя, ИНН, КПП, ФИО руководителя, подпись руководителя, дата получения товара. При заполнении справки все записи, а также оттиски печатей должны быть четкими и ясными.

Форма справки к ТТН и правила ее заполнения установлены Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2005 года N 864 "О справке к товарно-транспортной накладной на этиловый спирт, алкогольную и спиртосодержащую продукцию".

В соответствии с указанными правилами справка заполняется в соответствии с данными товарно-транспортной накладной при каждой последующей оптовой реализации (передаче) этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции (далее - продукция) последним собственником (отправителем) на каждое наименование продукции в составе отгружаемой партии продукции. Организация-покупатель при поступлении продукции от производителя заверяет относящиеся к этой организации данные в обоих разделах справки подписью уполномоченного должностного лица и своей печатью. При получении алкогольной продукции организация-покупатель заверяет данные, указанные в правой части раздела "Б", подписью уполномоченного должностного лица и своей печатью. При заполнении справки все записи, а также оттиски печатей на ней должны быть четкими и ясными.

В качестве объективной стороны административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 статьи 14.16 КоАП РФ, обществу вменено ненадлежащее оформление раздела "Б" справки к ГТД и к ТТН.

Частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ установлена административная ответственность за поставку или розничную продажу алкогольной и спиртосодержащей продукции без надлежаще оформленных товаротранспортных документов, без сертификата соответствия по каждому наименованию продукции, без справки к грузовой таможенной декларации или без ее копии с оригиналами оттисков печатей предыдущего собственника (на импортную алкогольную продукцию) либо без справки к товаротранспортной накладной (на отечественную алкогольную продукцию), а равно поставку или розничную продажу алкогольной и спиртосодержащей продукции в таре и упаковке, не соответствующих установленным законом требования.

Материалами дела подтверждается наличие у общества справки к ГТД при розничной продаже алкогольной продукции с оттисками печатей предыдущих собственников, а также наличие справки к ТТН.

Отсутствие оттисков печатей и подписей последнего собственника (проверяемого лица) не имеет правового значения и не является основанием для квалификации действий общества по части 2 статьи 14.16 КоАП РФ.

Ненадлежащее оформление обществом раздела "Б" справки к ГТД и к ТТН не свидетельствует о нелегальности оборота алкогольной продукции, поскольку имеются данные обо всех предыдущих собственниках, и в связи с этим не образует состава правонарушения по ч.2 статьи 14.16.КоАП РФ.

Указанная правовая позиция изложена в Постановлении Президиума ВАС РФ от 19 февраля 2008 г. N 13646/07.

При указанных обстоятельствах привлечение общества к ответственности по ч.2 статьи 14.16 КоАП произведено арбитражным судом первой инстанции необоснованно.

Рассмотрев апелляционную жалобу на не вступившее в законную силу решение Арбитражного суда Республики Бурятия от 22 апреля 2008 года по делу N А10-1056/08, арбитражный суд апелляционной инстанции на основании статей 258, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Республики Бурятия от 22 апреля 2008 года по делу N А10-1056/08 отменить. Принять новый судебный акт.

В привлечении общества с ограниченной ответственностью "Глория" к административной ответственности по части 2 статьи 14.16 Кодекса об административных правонарушениях - отказать.

Данное постановление может быть обжаловано в двухмесячный срок в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа.

Председательствующий

Т.О. Лешукова

Судьи

Э.П. Доржиев Е.В. Желтоухов