Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 13 марта 2008 г. N 19АП-436/08

13 марта 2008 г.

Дело N А08-6331/07/27

г.Воронеж

Резолютивная часть постановления объявлена 6 марта 2008 г.

Постановление в полном объеме изготовлено 13 марта 2008 г.

Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Протасова А.И.

судей Скрынникова В.А.,

Шеина А.Е.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Башкатовой Л.О.,

при участии:

от ООО "Лига": не явились, надлежаще извещены,

от Межрайонной ИФНС РФ по Белгородской области: Фироновой Л.А., главного специалиста-эксперта по доверенности N 38 от 20.11.2007, Зайцевой Н.В., старшего госналогинспектора по доверенности N 03/12-8 от 09.01.2008, Лепихова Д.В., специалиста 1 разряда по доверенности N 41 от 20.11.2007,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ООО "Лига" на решение Арбитражного суда Белгородской области от 24.12.2007 по делу N А08-6331/07/27 (судья Головина Л.В.) по заявлению ООО "Лига" к Межрайонной ИФНС РФ N 6 по Белгородской области о признании незаконным и отмене постановления N 000028 от 17.10.2007 о привлечении к административной ответственности по основаниям ст.14.5 КоАП РФ

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "Лига" (далее - Общество) обратилось в Арбитражный суд Белгородской области с заявлением к Межрайонной ИФНС РФ N 6 по Белгородской области (далее - Инспекция) о признании незаконным и отмене постановления N 000028 от 17.10.2007 о привлечении к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ст.14.5 КоАП РФ.

Решением суда от 24.12.2007 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с данным судебным актом, Общество обратилось в суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение отменить, ссылаясь на несоответствие выводов суда, изложенных в решении обстоятельствам дела, нарушение судом норм материального права.

В судебное заседание ООО "Лига" не явилось, о месте и времени рассмотрения дела извещено надлежащим образом.

Дело рассматривалось в отсутствие указанного лица в порядке ст. 156 АПК РФ.

Изучив материалы дела, рассмотрев доводы апелляционной жалобы, заслушав пояснение представителей Инспекции, апелляционная инстанция установила следующее.

05.10.2007 сотрудниками Межрайонной ИФНС РФ N 6 по Белгородской области проведена проверка соблюдения ООО "Лига" Закона РФ от 22.05.2003 N 54-ФЗ "О применении контрольно-кассовой техники и (или) расчетов с использованием платежных карт" при осуществлении деятельности принадлежащего ему терминала экспресс оплаты, расположенного в магазине "Магнит" по адресу: г.Чернянка, ул.Первомайская, 59 "а".

В ходе данной проверки установлен факт невыдачи терминалом контрольно-кассовой чека при оплате услуги сотовой связи на сумму 50 руб.

12.10.2007 Инспекцией в отношении Общества составлен протокол N 000033 о совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.14.5 КоАП РФ.

Постановлением Межрайонной ИФНС РФ N 6 по Белгородской области N 000028 от 17.10.2007 ООО "Лига" привлечено к административной ответственности, предусмотренной ст.14.5 КоАП РФ в виде штрафа в сумме 30000 руб.

Посчитав указанное постановление незаконным, Общество обратился за защитой в арбитражный суд.

Разрешая спор по существу, суд исходил из доказанности факта совершения ООО "Лига" вменяемого правонарушения и вины Общества в его совершении.

Вместе с тем, апелляционная коллегия считает данный вывод суда несостоятельным по следующим основаниям.

Статьей 14.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за продажу товаров, выполнение работ, либо оказание услуг в организациях торговли либо в иных организациях, осуществляющих реализацию товаров, выполняющих работы или оказывающих услуги, а равно гражданами, зарегистрированными в качестве индивидуальных предпринимателей, без применения в установленных законом случаях контрольно-кассовых машин.

Согласно статье 1 Федерального закона от 22.05.2003 N 54-ФЗ "О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт" (далее - Федеральный закон от 22.05.2003 N 54) под контрольно-кассовой техникой понимаются контрольно-кассовые машины, оснащенные фискальной памятью, электронно-вычислительные машины, в том числе персональные, программно-технические комплексы.

В соответствии с пунктом 2 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 31.07.2003 N 16 "О некоторых вопросах практики применения административной ответственности, предусмотренной статьей 14.5 Кодекса Российской Федерации об административных нарушениях, за неприменение контрольно-кассовых машин" в случае использования организацией или индивидуальным предпринимателем вместо контрольно-кассовых машин иных указанных в Федеральном законе от 22.05.2003 N 54-ФЗ видов контрольно-кассовой техники названные лица не могут быть привлечены к ответственности за неприменение контрольно-кассовых машин.

Кроме того, операции по приему денежных средств через терминалы не подпадают под виды деятельности, образующие объективную сторону состава правонарушения, предусмотренного ст. 14.5 КоАП РФ.

Указанная правовая позиция отражена в постановлениях Президиума ВАС РФ от 28.01.2008 N 13007/07 и N 11301/07.

Следовательно, использование ООО "Лига" терминала экспресс оплаты не образует состав правонарушения, предусмотренного ст.14.5 КоАП РФ и не влечет применение к лицу административной ответственности.

Таким образом, факт совершении ООО "Лига" правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст.14.5 КоАП РФ не доказан административным органом.

Согласно ч.2 ст.211 АПК РФ в случае, если при рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд установит, что оспариваемое решение или порядок его принятия не соответствует закону, либо отсутствуют основания для привлечения к административной ответственности или применения конкретной меры ответственности, либо оспариваемое решение принято органом или должностным лицом с превышением их полномочий, суд принимает решение о признании незаконным и об отмене оспариваемого решения.

Суд апелляционной инстанции, оценив в совокупности доказательства по делу по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, в порядке ст.71 АПК РФ, пришел к выводу о том, что постановление Межрайонной ИФНС РФ N 6 по Белгородской области N 000028 от 17.10.2007 не соответствует закону и отсутствуют основания для привлечения ООО "Лига" к административной ответственности, предусмотренной ст. 14.5 КоАП РФ.

Исходя из изложенного, апелляционная коллегия полагает, что нормы материального права применены арбитражным судом первой инстанции не верно.

Учитывая вышеизложенное, и руководствуясь ч.2 ст.269, ст.ст. 270, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Белгородской области от 24.12.2007 по делу N А08-6331/07/27 отменить.

Заявленные ООО "Лига" требования удовлетворить.

Признать незаконным и отменить постановление Межрайонной ИФНС РФ N 6 по Белгородской области N 000028 от 17.10.2007 о привлечении ООО "Лига" к административной ответственности, предусмотренной ст.14.5 КоАП РФ.

Постановление вступает в законную силу со дня принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Центрального округа.

Председательствующий судья

А.И. Протасов

Судьи

В.А. Скрынников А.Е. Шеин