Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 11 марта 2009 г. N 07АП-6673/08

11 марта 2009 г.

Дело N 07АП-6673/08 (А27-7974/2008-3)

Резолютивная часть постановления объявлена 11 марта 2009 года.

Полный текст постановления изготовлен 11 марта 2009 года.

Седьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Л.Е. Лобановой

судей И.И. Терёхиной

В.В. Кресса

при ведении протокола заседания судьёй И.И. Терёхиной

при участии:

от истца - представитель не явился

от ответчика - Сазонцева Р.С. (дов. от 13.11.2008г.)

от третьего лица - Алхимова С.В. (дов. N 627/2-2.2 от 2.07.2008г.)

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу ОАО "Сибирская губерния"

на решение Арбитражного суда Кемеровской области от 30 октября 2008 года

по делу N А27-7974/2008-3 (судья О.В. Франк)

по иску МУП "ЖилКомСервис"

к ОАО "Сибирская губерния"

третье лицо - ОАО "Северо-Кузбасская Энергетическая Компания"

о взыскании 1241021,34 руб.

установил:

МУП "ЖилКомСервис" обратилось в Арбитражный суд Кемеровской области с иском к ОАО "Сибирская губерния" (с учётом процессуального правопреемства по определению от 30 сентября 2008 года) о взыскании 1241021,34 руб. платы за сброс загрязняющих веществ в систему коммунальной канализации.

К участию в деле третьим лицом, не заявляющим самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено ОАО "Северо-Кузбасская Энергетическая Компания".

Решением Арбитражного суда Кемеровской области от 30 октября 2008 года по делу N А27-7974/2008-3 исковые требования удовлетворены в полном объёме.

Не согласившись с решением суда от 30 октября 2008 года, ОАО "Сибирская губерния" подало апелляционную жалобу, в которой просит его отменить и в иске отказать. Жалоба мотивирована тем, что суд первой инстанции необоснованно применил к правоотношениям сторон распоряжение Администрации Кемеровской области от 14 мая 1996 года N 398-р, которое официально не было опубликовано. Им также неправомерно применено постановление Администрации г.Кемерово N 21 от 14 марта 2006 года, устанавливающее нормативы по составу сточных вод", т.к. сброс вод ответчиком производился за пределами городской черты. Доводы апелляционной жалобы представитель ответчика в судебном заседании поддержал полностью.

МУП "ЖилКомСервис" в отзыве на апелляционную жалобу опровергает доводы ответчика и утверждает, что текст распоряжения от 14 мая 1996 года опубликован во всех справочных системах России и находится в свободном доступе. Нормативы водоотведения, установленные в г.Кемерово, должны применяться по спорным правоотношениям, т.к. ответчик производил сброс сточных вод в канализационную систему города.

ОАО "Северо-Кузбасская энергетическая компания" в отзыве на апелляционную жалобу просит оставить решение суда первой инстанции без изменения. Распоряжение Администрации Кемеровской области от 14 мая 1996 года N 398-р применяется арбитражными судами, в том числе кассационной инстанцией и определением ВАС РФ от 28 сентября 2007 года N 11142/07.Сброс сточных вод был произведён в канализационную систему г.Кемерово, соответственно расчёт загрязняющих веществ судом обоснованно производился по постановлению Администрации г.Кемерово N 21 от 14 марта 2006 года. Представитель третьего лица в судебном заседании доводы отзыва поддержал полностью.

Истец в судебное заседание полномочных представителей не направил. О времени его проведения он надлежаще уведомлён. На основании статьи 156 АПК РФ дело рассмотрено без участия истца.

Исследовав материалы дела, заслушав пояснения ответчика и третьего лица, проверив в соответствии со статьёй 268 АПК РФ законность и обоснованность решения Арбитражного суда Кемеровской области от 30 октября 2008 года по делу N А27-7974/2008-3, суд апелляционной инстанции оснований для его отмены не находит.

Как следует из материалов дела, 1 марта 2007 года между МУП "ЖилКомСервис" и ООО "Птицефабрика "Сибирская губерния" (реорганизовано в ОАО "Сибирская Губерния") заключен договор на предоставление услуг по водоотведению (прием сточных вод), по условиям которого истец обеспечивает за плату круглосуточный приём сточных вод от ответчика через присоединенную сеть, Ответчик обязался своевременно производит оплату за сброшенные сточные воды и загрязняющие вещества, обеспечивать сброс сточных вод, по своему составу соответствующих нормативным требованиям, оплачивать сброшенные со сточными водами в систему канализации загрязняющие вещества (пункты 3.1.2-3.1.4 договора).

Договор заключен на срок с 1 марта 2007 года по 31 декабря 2007 года и считается пролонгированным на следующий календарный год на тех же условиях, если до окончания срока его действия ни одна из сторон не заявит о его прекращении или изменении либо заключении нового договора (пункт 6.2 договора).

Оплата абонентом сброшенных сточных вод производиться в соответствии с данными учета по тарифам, установленным ООО "Северо-Кузбасская энергетическая компания" (в настоящее время преобразовано в ОАО) и тарифам за транспортировку стоков согласно калькуляции. Оплата абонентом фактического количества загрязняющих веществ, сброшенных со сточными водами в систему канализации, производится в соответствии с данными учета, полученными на основании лабораторного контроля (пункты 4.1,4.4 договора).

26 апреля 2007 года ООО "Северо-Кузбасская энергетическая компания" на основании письма МУП "ЖилКомСервис" проведены отборы сточных вод, поступающих от Ясногорского филиала ООО "Птицефабрика "Сибирская губерния" (в настоящее время ОАО "Сибирская Губерния"), о чем составлены акты N 376 от 29 мая 2007 года, N 446 от 26 июня 2007 года. Кроме того, проведены отборы проб общего стока МУП "ЖилКомСервис" в п. Ясногорский, поступающие в систему коммунальной канализации. Исследование проб, проведенное Лабораторией по контролю сточных вод ООО "Северо-Кузбасская энергетическая компания" установлено превышение в сточных водах нормативов ПДК загрязняющих веществ (азот нитритный, химическая потребность кислорода).

Поскольку между МУП "ЖилКомСервис" и ООО ""Северо-Кузбасская энергетическая компания был заключен договор на отпуск питьевой воды и прием сточных вод от 2 мая 2006 года, в соответствии с которым третье лицо обязалось проводить прием и очистку сточных вод от абонента согласно установленным лимитам, а МУП "ЖилКомСервис", являющийся абонентом, обязался оплачивать услуги по приему и очистке сточных вод в систему канализации, соблюдать предусмотренный договором режим сброса сточных вод, не превышая предельно допустимые концентрации загрязняющих веществ, определенные в разрешении на сброс производственных хозбытовых сточных вод, третьим лицом начислена плата в размере 1241021,24 рублей за превышение допустимых концентраций загрязняющих веществ. Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Кемеровской области от 21 марта 2008 года по делу N А27-11750/2007-3 с МУП "ЖилКомСервис" в пользу ОАО "Северо-Кузбасская энергетическая компания" было взыскано 374987,26 рублей, с учетом частичной оплаты долга, платы за превышение нормативов ПДК в систему коммунальной канализации.

Данные обстоятельства послужили основанием для предъявления МУП "ЖилКомСервис" требования к ОАО "Сибирская губерния" о перечислении суммы платы за превышение предельно допустимых концентраций загрязняющих веществ сточных водах, сбрасываемых ответчиком в размере 1241021 рублей 34 копеек, со ссылкой на пункты 3.1.3, 3.1.4 договора на предоставление услуг по водоотведению (прием сточных вод) от 1 марта 2007 года. В связи с неисполнением принятых ответчиком договорных обязательств МУП "ЖилКомСервис" обратилось в арбитражный суд за защитой своих интересов.

Исходя из специфики передаваемых сточных вод через присоединенную сеть, эти правоотношения сторон регулируются нормами главы 30 ГК РФ с учетом особенностей, которые предусмотрены Правилами пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 12 февраля 1999 года N 167.

Пунктом 64 Правил пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 12 февраля 1999 года N 167, установлено, что абонент должен обеспечить соблюдение установленных требований и нормативов по составу сбрасываемых в систему канализации сточных вод.

Таким образом, возникновение у абонента обязанности оплатить сверхнормативный сброс по составу сточных вод в повышенном размере закон связывает с наличием определенных обстоятельств, а именно - установленного факта превышения абонентом качественных нормативов для сточных вод.

Пунктом 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 31 декабря 1995 года N 1310 "О взимании платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации населенных пунктов" установлено, что органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации определяют порядок взимания платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации населенных пунктов с предприятий и организаций, отводящих сточные воды и загрязняющие вещества в системы канализации населенных пунктов (далее именуются - абоненты), предусматривая меры экономического воздействия за ущерб, наносимый системам канализации и окружающей среде, в том числе за превышение нормативов сброса сточных вод и загрязняющих веществ.

Положение о порядке взимания платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации населенных пунктов, утверждено распоряжением Администрацией Кемеровской области от 14 мая 1996 года N 398-р. Постановлением Администрации г. Кемерово "Об утверждении нормативов водоотведения (сброса) по составу сточных вод" от 14 марта 2006 года N 21 установлены нормативы допустимых концентраций загрязняющих веществ в сточных водах, сбрасываемых городскую канализацию.

Факт превышения нормативов допустимых концентраций загрязняющих веществ в сточные воды, сбрасываемых ответчиком, документально подтвержден актами N 376 от 29 мая 2007 года, N 446 от 26 июня 2007 года и установлен вступившим в законную силу решением Кемеровской области от 21 марта 2008 года. Данное обстоятельство является основанием для взимания с ответчика платы за превышение нормативов загрязняющих веществ, сбрасываемых со сточными водами, в размере, установленном "Положением о порядке взимания платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации населенных пунктов", утвержденного Администрацией Кемеровской области распоряжением от 14 мая 1996 года N 398-р.

При таких обстоятельствах, с учетом документально подтвержденного факта сброса ответчиком загрязняющих веществ в размере, превышающим предельно допустимые концентрации в мае, июне 2007 года, суд первой инстанции правомерно указал на наличие оснований для взыскания платы и обоснованно взыскал 1241021 рублей 34 копеек платы.

Возражения ответчика, заявленные в апелляционной жалобе, в части необоснованного применения к спорным отношениям распоряжения Администрацией Кемеровской области от 14 мая 1996 года N 398-р " Об утверждении положения о порядке взимания платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации населенных пунктов" судом апелляционной инстанции отклоняются.

Указанный правовой акт принят во исполнение постановления Правительства Российской Федерации "О взимании платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации населенных пунктов" от 31 декабря 1995 года N 1310. Его содержание общедоступно в справочных правовых системах и широко используется в правоприменительной практике, отвечает признакам нормативно-правого акта. Указанный акт не был признан недействительным в установленном законом порядке, в связи с чем, подлежит применению для регулирования соответствующих общественных отношений.

Кроме того, следует согласиться со ссылкой ОАО "Северо-Кузбасская энергетическая компания" на определение Высшего Арбитражного Суда РФ от 28 сентября 2007 года N 11142/07, в соответствии с которым применение порядка расчета, установленного распоряжением Администрацией Кемеровской области N 398-р, возможно в качестве обычая делового оборота в силу статьи 5 ГК РФ.

Материалами дела установлено, что канализационные сети МУП "ЖилКомСервис", в которые ответчиком осуществлялся сброс сточных вод, являются частью централизованной системы коммунальной канализации г. Кемерово. А поскольку Постановление Администрации г.Кемерово "Об утверждении нормативов водоотведения (сброса) по составу сточных вод" N 21 от 14 марта 2006 года устанавливает нормативы допустимых концентраций загрязняющих веществ в производственных сточных водах абонентов, сбрасывающих стоки в городскую канализацию, применению его для расчетов к спорным отношениям является правомерным. В связи с этим довод заявителя в этой части подлежит отклонению.

Нарушения норм материального и процессуального права, которые в силу статьи 270 АПК РФ могли бы повлечь изменение или отмену решения судом апелляционной инстанции не установлены. Апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

Расходы по госпошлине по правилам статьи 110 АПК РФ относятся на подателя жалобы.

Руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьями 110, 271 АПК РФ, суд апелляционной инстанции

постановил:

решение Арбитражного суда Кемеровской области от 30 октября 2008 года по делу N А27-7974/2008-3 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа в двухмесячный срок.

Председательствующий

Л.Е. Лобанова

Судьи

И.И. Терёхина В.В. Кресс