Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 4 марта 2009 г. N 19АП-723/09

04 марта 2009 г.

Дело N А14-11170-2008 г.Воронеж 415/5

Резолютивная часть постановления объявлена 04 марта 2009 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 04 марта 2009 года

Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Поротикова А.И.,

судей Седуновой И.Г.,

Барковой В.М.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Правдик А.Н.

при участии:

от ВРООИ "Импульс" - Берг О.В., представителя, по доверенности б/н от 01.01.2009 года;

от Администрации Лискинского муниципального района Воронежской области, ООО "Ритм" представители не явились, надлежаще извещены;

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Воронежской региональной общественной организации инвалидов "Импульс", г.Воронеж, на решение Арбитражного суда Воронежской области от 31.12.2008 года по делу N А14-11170-2008/415/5, по иску Воронежской региональной общественной организации инвалидов "Импульс" к Администрации Лискинского муниципального района Воронежской области, Обществу с ограниченной ответственностью "Ритм" о признании недействительным договоров (судья Шишкина В.М.),

УСТАНОВИЛ:

Воронежская региональная общественная организация инвалидов "Импульс", г.Воронеж, обратилась в Арбитражный суд Воронежской области с иском к Администрации Лискинского муниципального района Воронежской области, Обществу с ограниченной ответственностью "Ритм" о признании недействительным договора купли-продажи права аренды N 05/028-д от 28.01.2008 года, договора аренды N 16 от 31.03.2008 года, с возвратом ООО "Ритм" продавцу земельного участка, расположенного по адресу: г.Лиски, ул.Титова, 17, а Администрации Лискинского муниципального района Воронежской области возвратить покупателю уплаченную арендную плату в размере из расчёта 1 190 руб.

Суд первой инстанции не принял к рассмотрению требование истца о признании недействительным решения об отказе ИП Бергу О.В. и ВРООИ "Импульс" о признании единственным участником аукциона от 28.01.2008 года, учитывая предмет и форму ранее заявленных требований.

Решением Арбитражного суда Воронежской области от 31.12.2008 года в удовлетворении иска отказано.

Не согласившись с указанным решением, истец - ВРООИ "Импульс" обратился с апелляционной жалобой, в которой ссылается на неполное выяснение обстоятельств, имеющих значение для дела и нарушение норм процессуального права, в связи с чем просил решение Арбитражного суда Воронежской области от 31.12.2008 года отменить и принять по делу новый судебный акт, в котором требования истца удовлетворить.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель ВРООИ "Ипульс" поддержал доводы апелляционной жалобы, просил обжалуемое решение отменить, апелляционную жалобу - удовлетворить.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции Администрация Лискинского муниципального района Воронежской области, ООО "Ритм" явку полномочных представителей в судебное заседание не обеспечили.

Ввиду наличия доказательств надлежащего извещения указанных лиц о времени и месте судебного разбирательства, с учетом заявленного ходатайства, апелляционная жалоба рассматривалась в их отсутствие, в порядке статей 123, 156, 266 арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, отзыва на нее, заслушав пояснения представителей сторон, арбитражный апелляционный суд не нашёл оснований для отмены или изменения обжалуемого решения.

Как усматривается из материалов дела, 27.12.2007 года в газете "Лискинский вестник" помещено объявление о том, что 28.01.2008 года состоится открытый аукцион по продаже права долгосрочной аренды земельного участка сроком на 49 лет для строительства многоквартирного жилого дома по адресу: Воронежская область, г. Лиски, ул. Титова, 17.

В соответствии с протоколом N 006/01-08 от 25.01.2008 года истец был признан участником открытого аукциона.

28.01.2008 года состоялось заседание аукционной комиссии, решением которой отказано претенденту открытого аукциона - ВРООИ "Импульс", в связи с тем, что данное юридическое лицо на момент проведения открытого аукциона в состав зарегистрированных участников не явилось.

28.01.2008 года между Администрацией Лискинского муниципального района Воронежской области (Продавцом, ответчиком (1)) и ООО "Ритм" (Покупателем, ответчиком (2)) на основании протокола заседания комиссии на предоставление земельного участка в долгосрочную аренду от 28.01.2008 N 4-П заключен договор N 05/028-д купли - продажи права на заключение договоры аренды земельного участка. По условиям данного договора Продавец продает, а Покупатель покупает за первоначальную объявленную стоимость права аренды, которая составила 2 821 600,00 руб., право на заключение договора долгосрочной аренды сроком на 49 лет земельного участка, площадью 4250,0 кв. м. из земель населенных пунктов. Кадастровый номер: 36:14:001 07 01:0057. Участок предоставляется для строительства многоквартирного жилого дома. Адрес участка: Воронежская область, город Лиски, ул. Титова, 17 (л.д.9).

31.03.2008 между Администрацией Лискинского муниципального района Воронежской области (Арендодателем) и ООО "Ритм" (Арендатором) заключен договор аренды о предоставлении земельного участка во временное владение и пользование на условиях аренды N 16, согласно которого Арендодатель предоставляет, а арендатор принимает во временное владение и пользование на условиях долгосрочной аренды земельный участок площадью 4 250 кв. м. из земель населенных пунктов. Кадастровый номер земельного участка 36:14 001 07 01:0057. Участок предоставляется для строительства многоквартирного жилого дома. Адрес участка: Воронежская область, г. Лиски, ул. Титова, 17.

Истец, ссылаясь на то, что договоры являются ничтожными, в связи с нарушением порядка их заключения и содержания, обратился в суд с заявленными требованиями.

По мнению судебной коллегии, суд первой инстанции полно и всесторонне исследовал доказательства, представленные сторонами, и, правильно применив нормы материального и процессуального права, принял обоснованный судебный акт по существу спора. Особенности предоставления земельных участков для жилищного строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, содержатся в статье 30.1 Земельного кодекса Российской Федерации.

Согласно пункту 2 статьи 30.1 Земельного кодекса Российской Федерации продажа земельных участков для жилищного строительства или продажа права на заключение договоров аренды земельных участков для жилищного строительства осуществляется на аукционах, за исключением случая, установленного пунктом 27 статьи 38.1 Земельного кодекса Российской Федерации (если аукцион признан не состоявшимся по причине участия в нем менее двух участников).

В соответствии с пунктом 5 статьи 38 Земельного кодекса Российской Федерации порядок организации и проведения аукционов по продаже земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, либо права на заключение договоров аренды земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для жилищного строительства определяется статьей 38.1 того же Кодекса.

По пункту 2 статьи 448 Гражданского кодекса Российской Федерации извещение о проведении торгов должно быть сделано организатором не менее чем за 30 дней до их проведения. Такой же срок извещения о торгах установлен пунктом 9 статьи 38.1 Земельного кодекса Российской Федерации.

Из материалов дела усматривается, что извещение о проведении торгов было размещено организатором торгов в пределах необходимого срока до их проведения в соответствии с пунктом 2 статьи 448 Гражданского кодекса Российской Федерации и пунктом 9 статьи 38.1 Земельного кодекса Российской Федерации.

Своевременно и в надлежащем порядке был организован прием заявок на участие в торгах. Как следует из протокола N 006/01-08 (л.д.8) в результате рассмотрения заявок на предоставление земельного участка в долгосрочную аренду истец был признан участником проводимого аукциона.

Пунктом 17 Постановления Правительства РФ N 808 от 11.11.2002 "Об организации и проведении торгов по продаже находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков или права на заключение договоров аренды таких земельных участков" установлено, что претенденты, признанные участниками торгов, и претенденты, не допущенные к участию в торгах, уведомляются о принятом решении не позднее следующего рабочего дня с даты оформления данного решения протоколом путем вручения им под расписку соответствующего

Обстоятельства, указывающие на то, что истец не был надлежаще уведомлен о допуске к участию в торгах, подтверждаются решением арбитражного суда от 22.08.2008 г. по делу N А14-3172-2008-133/26.

Суд первой инстанции, посчитав установленным данный факт, пришел к обоснованному заключению о том, что допущенное организатором торгов нарушение не относится к числу существенных, создавших для истца неустранимые препятствия к участию в торгах, о времени и месте которых он был осведомлен.

По обстоятельствам дела от лица, подающего заявку на участие в торгах, было оправданным ожидать совершения действий, направленных на обеспечение своих интересов, явку представителя в установленное извещением время и место проведения аукциона.

Поскольку в отсутствие препятствий к участию в торгах ответчик не предпринял разумно необходимых действий для такого участия, суд обоснованно отказал в удовлетворении иска.

Лицо, обращающееся с требованием о признании торгов недействительными, должно доказать наличие защищаемого права или интереса с использованием мер, предусмотренных гражданским законодательством. Нарушения порядка проведения торгов не могут являться основаниями для признания торгов недействительными по иску лица, чьи имущественные права и интересы данными нарушениями не затрагиваются и не могут быть восстановлены при применении последствий недействительности заключенной на торгах сделки. (п. 1 Информационного письма Президиума ВАС РФ от 22.12.2005 N 101 "Обзор практики рассмотрения споров, связанных с признанием недействительными публичных торгов, проводимых в рамках исполнительного производства").

При этом апелляционный суд не может принять ссылку заявителя жалобы на то, что невозможность участвовать в торгах была установлена решением арбитражного суда по делу N А14-3173-2008/132/26 и не должна доказываться в силу положения части 2 статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Изложенный в решении суда по указанному делу вывод о том, что отсутствие уведомления лишило заявителя возможности реализовать право на участие в торгах, относится к правовой оценке установленных в процессе фактов, не имеет по настоящему делу предопределяющего значения и не охватывается действием статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Принимая обжалуемое решение, суд учел также обстоятельства, связанные с реализацией цели, для которой был заключен оспариваемый договор. Вопреки доводам апелляционной жалобы строительство жилого дома по ул.Титова, д.17 в городе Лиски Воронежской области подтверждается градостроительным планом земельного участка, представленной сметной документацией, проектной декларацией, разрешением на строительство, одним из договоров участия в долевом строительстве (л.д.62-106).

В создавшихся условиях удовлетворение иска непосредственным образом затронет права и права и законные интересы дольщиков, заказчиков, подрядчиков и иных лиц, участвующих в инвестиционной деятельности по строительству жилого дома, расположенного на земельном участке, арендованном по оспариваемому договору.

Все заявленные в апелляционной жалобе доводы были известны суду первой инстанции, исследовались и им дана надлежащая правовая оценка с учетом положений статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, оснований для переоценки выводов суда, представленных доказательств у суда апелляционной инстанции не имеется.

Коллегия суда апелляционной инстанции считает, что, рассматривая спор, суд первой инстанции полно установил фактические обстоятельства дела, полно и всесторонне исследовал доказательства, представленные лицами, участвующими в деле, дал им правильную правовую оценку и принял обоснованное решение, соответствующее требованиям норм материального и процессуального права, нарушений норм процессуального законодательства, влекущих безусловную отмену судебного акта, допущено не было.

Расходы по оплате государственной пошлины относятся на заявителя апелляционной жалобы.

Руководствуясь статьями 110, 267-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Воронежской области от 31 декабря 2008 года по делу N А14-11170-2008/415/5 оставить без изменения, апелляционную жалобу Воронежской региональной общественной организации инвалидов "Импульс" - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Центрального округа в двухмесячный срок.

Председательствующий судья

А.И. Поротиков

Судьи

И.Г. Седунова В.М. Баркова