Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 15 декабря 2008 г. N 19АП-5312/08

15 декабря 2008 г.

Дело А35-4247/08-С2

город Воронеж

Резолютивная часть постановления объявлена 10 декабря 2008 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 15 декабря 2008 года

Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Сергуткиной В.А.,

судей Семенюта Е.А.,

Протасова А.И.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Астаповым С.А.,

при участии:

от закрытого акционерного общества Агрофирма "Любимовская": Трофимов С.М., представитель, доверенность б/н от 14.04.2008 года, паспорт серии 38 02 N 689039, выдан отделом милиции N 3 УВД города Курска 02.10.2002 года;

от Управления Федеральной регистрационной службы по Курской области: Беляничев С.А., специалист - эксперт, доверенность N 127 от 03.10.2008 года, паспорт серии 38 03 N 888839, выдан отделом милиции N 2 УВД города Курска 19.04.2003 года;

от Комитета по Управлению имуществом Курской области: представители не явились, извещены надлежащим образом;

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Управления Федеральной регистрационной службы по Курской области на решение Арбитражного суда Курской области от 07.10.2008 года по делу N А35-4247/08-С2 (судья - Силакова О.Н.) по заявлению открытого акционерного общества "Птицефабрика Кореневская" к Управлению Федеральной регистрационной службы по Курской области, с участием третьего лица - Комитета по Управлению имуществом Курской области, о признании незаконными действий Управления Федеральной регистрационной службы по Курской области в лице Беловского отделения, выразившихся в отказе (сообщением от 20.06.2008 года N11/002/2008-526, N11/002/2008-527, N11/002/2008-528) в государственной регистрации права собственности на земельный участок площадью 18006 кв.м. с кадастровым номером 46:10:06 07 01:0004, расположенный по адресу: Курская область, Кореневский район, село Благодатное; земельный участок площадью 6404 кв.м. с кадастровым номером 46:10:17 01 02:0131, расположенный по адресу: Курская область, Кореневский район, поселок Коренево, ул.Осипенко, 24; цех инкубации литер "В" 1976 года постройки площадью 646,1 кв.м., расположенный по адресу: Курская область, Кореневский район, поселок Коренево, ул.Осипенко, 24, и об обязании произвести государственную регистрацию права собственности открытого акционерного общества "Птицефабрика Кореневская" на перечисленные выше объекты недвижимого имущества,

УСТАНОВИЛ:

Открытое акционерное общество "Птицефабрика Кореневская" (далее - ОАО "ПТФ "Кореневская", Общество) обратилось в Арбитражный суд Курской области с заявлением к Управлению Федеральной регистрационной службы по Курской области (далее - УФРС) о признании незаконными действий Управления Федеральной регистрационной службы по Курской области в лице Беловского отделения, выразившихся в отказе (сообщением от 20.06.2008 года N 11/002/2008-526, N 11/002/2008-527, N 11/002/2008-528) в государственной регистрации права собственности на земельный участок площадью 18006 кв.м. с кадастровым номером 46:10:06 07 01:0004, расположенный по адресу: Курская область, Кореневский район, село Благодатное; земельный участок площадью 6404 кв.м. с кадастровым номером 46:10:17 01 02:0131, расположенный по адресу: Курская область, Кореневский район, поселок Коренево, ул.Осипенко, 24; цех инкубации литер "В" 1976 года постройки площадью 646,1 кв.м., расположенный по адресу: Курская область, Кореневский район, поселок Коренево, ул.Осипенко, 24, и об обязании произвести государственную регистрацию права собственности ОАО "ПТФ "Кореневская" на перечисленные выше объекты недвижимого имущества.

Решением Арбитражного суда Курской области от 07.10.2008 года заявленные требования удовлетворены, отказ УФРС признан незаконным, УФРС обязано зарегистрировать право собственности ОАО "ПТФ "Кореневская" на указанные объекты недвижимости.

Не согласившись с решением суда, УФРС обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение Арбитражного суда Курской области от 07.10.2008 года и принять по делу новый судебный акт.

В ходе рассмотрения дела в суде апелляционной инстанции заявлено ходатайство о замене заявителя по делу ОАО "ПТФ "Кореневская" его процессуальным правопреемником закрытым акционерным обществом Агрофирма "Любимовская" (далее - ЗАО АФ "Любимовская") в связи с реорганизацией путем присоединения к последнему. В подтверждение проведенной реорганизации в суд представлены решение N 1/2008 единственного акционера ОАО "ПТФ "Кореневская" от 02.04.2008 года, протокол N 1 внеочередного общего собрания акционеров ЗАО АФ "Любимовская" от 02.04.2008 года, договор о присоединении ОАО "ПТФ "Кореневская" к ЗАО АФ "Любимовская" от 02.04.2008 года, свидетельство о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц серии 46 N 001389782 от 25.07.2008 года, свидетельство о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц серии 46 N 001389783 от 25.07.2008 года.

В соответствии со статьей 48 АПК РФ в случаях выбытия одной из сторон в спорном или установленном судебным актом арбитражного суда правоотношении (реорганизация юридического лица, уступка требования, перевод долга, смерть гражданина и другие случаи перемены лиц в обязательствах) арбитражный суд производит замену этой стороны ее правопреемником и указывает на это в судебном акте. Правопреемство возможно на любой стадии арбитражного процесса. Для правопреемника все действия, совершенные в арбитражном процессе до вступления правопреемника в дело, обязательны в той мере, в какой они были обязательны для лица, которое правопреемник заменил.

На основании изложенного апелляционный суд проводит процессуальное правопреемство и считает заявителем по делу ЗАО АФ "Любимовская".

В обоснование апелляционной жалобы УФРС ссылается на нарушение судом норм материального и процессуального права, несоответствие выводов, изложенных в решении, фактическим обстоятельствам дела и неполное выяснение обстоятельств, имеющих значение для дела. Заявитель апелляционной жалобы считает, что регистрация прав собственности ОАО "ПТФ "Кореневская" на спорные объекты невозможна до совершения Комитетом по Управлению имуществом Курской области необходимых действий для государственной регистрации своих ранее возникших прав. По мнению УФРС, Комитет по земельным ресурсам и землеустройству не имел права выдавать свидетельство на право пользования на землю от 10.01.2000 года N 124, так как с 31.08.1998 года, то есть с момента создания Курского учреждения юстиции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, прекращена выдача свидетельств на право собственности на землю и государственных актов на право пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей.

УФРС полагает, что представленные в материалы регистрационного дела постановления главы администрации Кореневского района Курской области от 16.02.1994 года N 39 "О выдаче документации птицефабрике "Кореневская" на право пользование землей" и от 06.12.1999 года N 47 "О закреплении земельного участка за областным государственным унитарным предприятием птицефабрика "Кореневская" не соответствуют установленным требованиям, так как не содержат сведений о земельных участках, достаточных для их идентификации в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, а также сведений о виде права.

Также заявитель апелляционной жалобы отмечает, что дополнительно представленное ОАО "ПТФ "Кореневская" постановление главы администрации муниципального образования "Благодатенский сельсовет" Кореневского района Курской области от 10.11.2005 года N 18 "Об утверждении уточненной площади земельного участка" не соответствует кадастровому плану земельного участка с кадастровым N 46:10:06 07 01:0004 от 26.09.2006 года N 10-03/06-0855, так как в нем указаны иной кадастровый номер, отличный от вышеназванного, и другая организация, в постоянном (бессрочном) пользовании которой находится данный земельный участок, - АОА "Птицефабрика Кореневская". В связи с этим УФРС полагает, что в отношении объекта указанного недвижимости существует спор.

В судебном заседании ЗАО АФ "Любимовская" возражало против доводов апелляционной жалобы, просило в удовлетворении апелляционной жалобы отказать, а решение арбитражного суда оставить без изменения, считая его законным и обоснованным, представило отзыв. По мнению ЗАО АФ "Любимовская", правоустанавливающими документами, доказывающими возникновение у ОАО "ПТФ "Кореневская" права собственности на земельные участки и здание, являются только решение о приватизации и акт приема-передачи имущества. ЗАО АФ "Любимовская" указывает на то обстоятельство, что отдел учреждения юстиции начал проводить регистрационные действия и выдавать свидетельства в Кореневском районе Курской области только в феврале 2000 года; полагает, что реквизиты земельных участков и их полное описание содержатся в решении о приватизации, акте приема-передачи, в кадастровом плане земель, а законодательством не предусмотрена обязательная одновременная сдача на государственную регистрацию прав документов, относящихся к земельному участку и расположенного на нем недвижимого имущества; считает, что спор в отношении объектов недвижимости, в регистрации права собственности на которые УФРС приняло решение об отказе, отсутствует.

В судебное заседание третье лицо, участвующее в деле и не заявляющее самостоятельных требований, не явилось, отзыв не представило. Учитывая наличие у суда доказательств надлежащего извещения данного лица о времени и месте судебного разбирательства, апелляционная жалоба рассматривалась в его отсутствие в порядке статей 156 и 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, заслушав мнения лиц, участвующих в деле, оценив в совокупности все представленные по делу доказательства, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены или изменения обжалуемого решения.

Как следует из материалов дела, 19.04.1993 года постановлением Совета Министров Правительства Российской Федерации N 344 в государственную собственность Курской области передана птицефабрика "Кореневская", расположенная по адресу: Курская область, Кореневский район, поселок Коренево.

В соответствии с постановлением главы Администрации Кореневского района Курской области от 16.02.1994 года N 39 "О выдаче документации птицефабрике "Кореневская" на право пользования землей" районный комитет по земельным ресурсам и землеустройству был обязан выдать птицефабрике "Кореневская" документацию на право пользования землей, на которой размещена птицефабрика, площадью 18 гектаров.

Постановлением главы администрации поселка Коренево Кореневского района Курской области от 06.12.1999 года N 47 "О закреплении земельного участка за областным государственным унитарным предприятием птицефабрика "Кореневская" за областным государственным унитарным предприятием птицефабрика "Кореневская" (далее - ОГУП "Птицефабрика "Кореневская") закреплен земельный участок, расположенный под производственной базой по ул. Осипенко, площадью 0,6356 гектаров, а именно производственная база 0,6107 гектаров, котельная 0,0140 гектаров.

10.01.2000 года Комитет по земельным ресурсам и землеустройству Кореневского района Курской области на основании двух вышеуказанных постановлений выдал ОГУП "Птицефабрика "Кореневская" свидетельство N 124 на право пользования землей площадью 18,63 гектаров. Земля предоставлена для размещения производственных зданий и сооружений.

25.10.2004 года Комитет по управлению имуществом Курской области принял решение N 02-22/1002 "Об условиях приватизации областного государственного унитарного предприятия птицефабрика "Кореневская", в соответствии с которым ОГУП "Птицефабрика "Кореневская" приватизировалась путем его преобразования в ОАО "ПТФ "Кореневская" с уставным капиталом 12162000 рублей, состоящим из 121620 именных обыкновенных бездокументарных акций номинальной стоимостью одной акции 100 рублей. Пунктом 2 указанного решения утвержден состав подлежащего приватизации имущественного комплекса ОГУП "Птицефабрика "Кореневская", куда, согласно приложения N 1, вошли: два земельных участка обшей площадью 18,63 гектара, предоставленные для размещения производственных зданий и сооружений, в том числе площадью 18,0 гектара, расположенный по адресу: Курская область, Кореневский район, село Благодатное, и 0,635 гектара, расположенный по адресу: Курская область, поселок Коренево, ул. Осипенко, 24, а также цех инкубации площадью 614 кв.м., расположенный по адресу: Курская обл., поселок Коренево, ул. Осипенко, 24.

22.11.2004 года в единый государственный реестр юридических лиц внесена запись о создании юридического лица - ОАО "ПТФ "Кореневская" за основным государственным регистрационным номером 1044624004017, что подтверждается копией свидетельства о государственной регистрации юридического лица серии 46 N 000395522.

23.11.2004 года комитет по управлению имуществом Курской области передал, а ОАО "ПТФ "Кореневская" приняло имущественный комплекс ОГУП "Птицефабрика "Кореневская", в том числе указанные выше объекты недвижимости, что подтверждается передаточным актом от 23.11.2004 года и приложением N 1 к нему.

Постановлениями Главы администрации поселка Коренево от 14.09.2005 года N 236 "Об утверждении уточненной площади земельного участка" и Администрации исполнительной власти муниципального образования "Благодатенский сельсовет" от 10.11.2005 года N 18 "Об утверждении уточненной площади земельного участка" утверждены уточненные площади переданных ОАО "ПТФ "Кореневская" земельных участков - 6404 кв.м. и 18006 кв.м.

24.04.2008 года ОАО "ПТФ "Кореневская" обратилось в УФРС с заявлением о государственной регистрации права собственности на земельные участки, расположенные по адресам: Курская область, Кореневский район, с. Благодатное и Курская область, Кореневский район, п. Коренево, ул. Осипенко, д. 24, и здание цеха инкубации, расположенного по адресу: Курская область, Кореневский район, п. Коренево, ул. Осипенко, д. 24. В качестве правоустанавливающих документов на данные объекты недвижимости заявитель представил решение Комитета по управлению имуществом Курской области от 25.10.2004 года N 02-22/1002 "Об условиях приватизации областного государственного унитарного предприятия птицефабрика "Кореневская" и передаточный акт подлежащего приватизации имущественного комплекса ОГУП "Птицефабрика "Кореневская" от 23.11.2004 года.

Уведомлением от 19.05.2008 года N 11/002/2008-526, N 11/002/2008-527, N 11/002/2008-528 УФРС уведомило ОАО "ПТФ "Кореневская" о приостановлении государственной регистрации права собственности на указанные объекты в связи с возникшими у государственного регистратора сомнениями в наличии оснований для государственной регистрации права, на срок до 20.06.2008 года, начиная с 19.05.2008 года.

Сообщением от 20.06.2008 года N 11/002/2008-526, N 11/002/2008-527, N 11/002/2008-528 УФРС уведомило ОАО "ПТФ "Кореневская" об отказе в государственной регистрации права собственности на заявленные объекты недвижимости на основании пунктов 1 и 2 статьи 19, абзацев 8 и 10 пункта 1 статьи 20 Федерального закона от 21.07.1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее - Закон о государственной регистрации) в связи с не устранением причин, послуживших основанием для ее приостановления, в том числе непредставлением правоустанавливающих документов на заявленные к регистрации объекты недвижимого имущества, содержащих сведения, достаточные для идентификации данных объектов в Едином государственном реестре прав, сведений о виде права. В оспариваемом сообщении УФРС указало, что свидетельство на право пользования на землю от 10.01.2000 года N 124 не может считаться действительным, в связи с чем право постоянного (бессрочного) пользования у Общества не возникло; представление документов, подтверждающих предоставление земельного участка государственному унитарному предприятию является обязательным; постановления главы Администрации Кореневского района Курской области от 16.02.1994 года N 39 "О выдачи документации птицефабрике "Кореневская" на право пользования землей" и главы администрации поселка Коренево Кореневского района Курской области от 06.12.1999 года N 47 "О закреплении земельного участка за областным государственным унитарным предприятием птицефабрика "Кореневская" не могут рассматриваться в качестве документов, подтверждающих возникновение права собственности Курской области на земельные участки, так как не содержат сведений о них, достаточных для их идентификации в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, а также сведений о виде права. Кроме того, по мнению УФРС, изложенному в сообщении от 20.06.2008 года, государственная регистрация перехода права собственности на земельные участки осуществляется с одновременной регистрацией перехода права собственности на приватизированные объекты недвижимого имущества, расположенные на таких земельных участках.

Полагая, что отказ УФРС в государственной регистрации права собственности на недвижимое имущество не соответствует закону, иным нормативным правовым актам, нарушает его права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, ОАО "ПТФ "Кореневская" обратилось в Арбитражный суд Курской области за судебной защитой.

Удовлетворяя заявленные требования ОАО "ПТФ "Кореневская", суд первой инстанции исходил из того, что созданное в результате преобразования государственного предприятия в порядке, предусмотренном законодательством о приватизации, акционерное общество становится собственником имущества, включенного в уставной капитал, с момента государственной регистрации юридического лица, и того, что свидетельство на право пользования на землю от 10.01.2000 года N 124 имеет равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, а также того, что Законом о государственной регистрации не установлена необходимость и обязательность одновременной регистрации прав на здания, строения, сооружения и земельные участки под этими объектами.

Суд апелляционной инстанции считает выводы суда первой инстанции правильными исходя из следующего.

В соответствии с пунктом 5 статьи 2 и пунктом 3 статьи 20 Закона о государственной регистрации отказ в государственной регистрации прав может быть обжалован заинтересованным лицом в суд, арбитражный суд.

Для признания незаконным решения или действия (бездействия) государственного органа местного самоуправления, иного органа, должностного лица в силу статьи 13 Гражданского кодекса Российской Федерации, части 1 статьи 198 АПК РФ, пункта 6 совместного Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 01.07.1996 года N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" ненормативный акт государственного органа может быть признан недействительным при наличии совокупности двух условий: несоответствие решения, действия (бездействия) закону и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Основания для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним определены в статье 17 Закона о государственной регистрации.

Согласно статье 16 названного Закона государственная регистрация прав проводится на основании заявления правообладателя. К заявлению о государственной регистрации прав должны быть приложены документы, необходимые для ее проведения.

Статьей 17 Закона о государственной регистрации предусмотрено, что основаниями для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним являются, в том числе, акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания; акты (свидетельства) о правах на недвижимое имущество, выданные уполномоченными органами государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания; иные акты передачи прав на недвижимое имущество и сделок с ним в соответствии с законодательством, действовавшим в месте передачи на момент ее совершения; иные документы, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации подтверждают наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав.

При этом не допускается истребование у заявителя дополнительных документов, за исключением указанных выше, если представленные им документы отвечают требованиям статьи 18 Закона о государственной регистрации и если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

В статье 18 Закона о государственной регистрации закреплено, что документы, устанавливающие наличие, возникновение, переход, ограничение прав на недвижимое имущество и представляемые на государственную регистрацию прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре прав, должны содержать описание недвижимого имущества и вид регистрируемого права.

Согласно абзацам 8 и 10 пункта 1 статьи 20 Закона о государственной регистрации в государственной регистрации прав может быть отказано в случаях, если правоустанавливающий документ об объекте недвижимого имущества свидетельствует об отсутствии у заявителя прав на данный объект недвижимого имущества или не представлены документы, необходимые в соответствии с названным Законом для государственной регистрации прав. На данные основания ссылается УФРС в оспариваемом сообщении.

Пункт 2 статьи 13 Закона о государственной регистрации устанавливает, что государственная регистрация перехода права на объект недвижимого имущества, его ограничения (обременения) или сделки с объектом недвижимого имущества возможна при условии наличия государственной регистрации ранее возникших прав на данный объект в Едином государственном реестре прав.

Пункт 10 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" (далее - Закон "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации") в действующей редакции закрепляет, что распоряжение земельными участками, указанными в статье 3.1 данного Федерального закона, осуществляется после государственной регистрации права собственности на них, если настоящим Федеральным законом или другим федеральным законом не предусмотрено иное. Отсутствие государственной регистрации права собственности на земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, не является препятствием для осуществления распоряжения ими.

Приходя к выводу о необходимости регистрации ранее возникших прав собственности на объекты недвижимости, заявленные Обществом к регистрации, за Курской областью, УФРС не учитывает следующего.

Пункт 10 статьи 3 Закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" в редакции, действовавшей на момент принятия решения о приватизации и составления передаточного акта, закреплял, что до разграничения государственной собственности на землю государственная регистрация права государственной собственности на землю для осуществления распоряжения землями, находящимися в государственной собственности, не требуется.

Материалами дела подтверждается, что на момент принятия решения о приватизации имущественный комплекс птицефабрики "Кореневская" был передан в государственную собственность Курской области на основании постановления Совета Министров Правительства Российской Федерации от 19.04.1993 года N 344.

Следовательно, уполномоченные органы власти имели право распоряжаться имуществом без регистрации своего ранее возникшего права собственности на него.

Кроме того, согласно пункту 12 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 25.02.1998 года N 8 "О некоторых вопросах практики разрешения споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", акционерное общество, созданное в результате преобразования государственного (муниципального) предприятия в порядке, предусмотренном законодательством о приватизации, с момента государственной регистрации становится собственником государственного (муниципального) имущества, включенного в уставный капитал акционерного общества в соответствии с планом приватизации.

Таким образом, с регистрацией ОАО "ПТФ "Кореневская" в качестве юридического лица Курская область утратила права собственника в отношении имущества, заявленного Обществом к государственной регистрации права собственности.

Довод апелляционной жалобы о том, что представленное в качестве основания для регистрации права собственности свидетельство на право пользования на землю от 10.01.2000 года N 124 является недействительным, так как Комитет по земельным ресурсам и землеустройству не был уполномочен на его выдачу, отклоняется арбитражным судом исходя из следующего.

На основании пункта 3 статьи 20 Земельного кодекса Российской Федерации право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до введения в действие данного Кодекса, сохраняется.

Пункт 9 статьи 3 Закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" закрепляет, что признаются действительными и имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним выданные после введения в действие Закона о государственной регистрации до начала выдачи свидетельств о государственной регистрации прав по форме, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 18 февраля 1998 года N 219 "Об утверждении Правил ведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним", свидетельства о праве собственности на землю по форме, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 27 октября 1993 года N 1767 "О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России", а также государственные акты о праве пожизненного наследуемого владения земельными участками, праве постоянного (бессрочного) пользования земельными участками по формам, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 17 сентября 1991 года N 493 "Об утверждении форм государственного акта на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей", свидетельства о праве собственности на землю по форме, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 19 марта 1992 года N 177 "Об утверждении форм свидетельства о праве собственности на землю, договора аренды земель сельскохозяйственного назначения и договора временного пользования землей сельскохозяйственного назначения".

В соответствии с пунктом 3 Указа Президента РФ от 25.01.1999 года N 112 "О признании утратившими силу и об изменении некоторых актов Президента Российской Федерации" выдача свидетельств на право собственности на землю и государственных актов на право пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей прекращается со дня начала выдачи свидетельств о государственной регистрации прав.

Пунктом 2 статьи 33 Закона о государственной регистрации определено, что создание системы учреждений юстиции по регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним осуществляется субъектами Российской Федерации поэтапно с учетом их условий и завершается к 1 января 2000 года.

Курское учреждение юстиции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним создано постановлением Губернатора области от 31.08.1998 года N 481, пунктом 6 которого предусмотрено, что на территории регистрационного округа учреждение юстиции имеет филиалы, в том числе, Кореневский филиал Курского учреждения юстиции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Кореневский филиал, как следует из материалов дела, создан приказом Курского учреждения юстиции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 31.12.1999 года N 240.

Однако, как установлено судом первой инстанции, Кореневский филиал Курского учреждения юстиции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним начал проводить регистрационные действия и выдавать свидетельства только в феврале 2000 года.

Следовательно, свидетельство на право пользования на землю от 10.01.2000 года N 124 выдано до начала выдачи свидетельств о государственной регистрации прав и в связи с этим имеет равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Таким образом, на государственную регистрацию права собственности были представлены все необходимые документы - свидетельство на право пользования на землю, решение собственника о приватизации, передаточный акт, определяющий состав приватизируемого имущества, кадастровые планы земельных участков, технический паспорт на цех инкубации. Поэтому не может быть принят во внимание довод УФРС о том, что представленные постановления главы администрации Кореневского района Курской области от 16.02.1994 года N 39 "О выдаче документации птицефабрике "Кореневская" на право пользование землей" и от 06.12.1999 года N 47 "О закреплении земельного участка за областным государственным унитарным предприятием птицефабрика "Кореневская" не соответствуют установленным требованиям, так как не содержат сведений о земельных участках, достаточных для их идентификации в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, а также сведений о виде права. Данные сведения содержатся в других представленных в материалы регистрационного дела документах.

Довод заявителя апелляционной жалобы о том, что дополнительно представленное ОАО "ПТФ "Кореневская" постановление главы администрации муниципального образования "Благодатенский сельсовет" Кореневского района Курской области от 10.11.2005 года N 18 "Об утверждении уточненной площади земельного участка" не соответствует кадастровому плану земельного участка с кадастровым N 46:10:06 07 01:0004 от 26.09.2006 года N 10-03/06-0855, так как в нем указаны иной кадастровый номер, отличный от вышеназванного, и другая организация, в постоянном (бессрочном) пользовании которой находится данный земельный участок, - АОА "Птицефабрика Кореневская", отклоняется арбитражным судом, так как данными правовыми актами не устанавливается наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав на недвижимое имущество, а только уточняется размер земельных участков.

Кроме того, действующим гражданским законодательством не предусмотрена организационно-правовая форма юридических лиц, при сокращении названия которой образовывалась аббревиатура "АОА", вследствие чего суд приходит к выводу о допущенной в постановлении от 10.11.2005 года N 18 опечатке, не имеющей правового значения.

Судом первой инстанции также установлено и материалами дела, в частности, письмами комитета по управлению имуществом Курской области от 18.08.2008 года N 01-02/8341, Главы Беловского сельсовета Кореневского района Курской области от 19.09.2008 года N 73, Территориального управления Росимущества по Курской области от 25.09.2008 года N 01-15/5461, Управления имущественных отношений Администрации Кореневского района Курской области от 25.09.2008 года N 285, подтверждается, что в отношении заявленных к регистрации объектов недвижимости спор отсутствует.

Утверждение УФРС, изложенное в сообщении об отказе от 20.06.2008 года, о том, что государственная регистрация перехода права собственности на земельные участки осуществляется с одновременной регистрацией перехода права собственности на приватизированные объекты недвижимого имущества, расположенные на таких земельных участках, также не может быть принято в обоснование правомерности вынесения решения об отказе в проведении государственной регистрации исходя из следующего.

Пункты 1,2 статьи 28 Федерального закона от 21.12.2001 года N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества", пункт 7 статьи 3 Закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" устанавливают запрет на приватизацию зданий, строений, сооружений, в том числе зданий, строений, сооружений промышленного назначения, без одновременной приватизации земельных участков, на которых они расположены.

Закон о государственной регистрации не содержит обязательного предписания относительно одновременного осуществления государственной регистрации земельного участка и находящегося на нем недвижимого имущества, приобретенных в результате приватизации, либо запрета на раздельное проведение регистрации указанных объектов недвижимости.

Таким образом, с учетом изложенных выше норм права и обстоятельств дела, арбитражный суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что представленные ОАО "Птицефабрика "Кореневская" в Управление Федеральной регистрационной службы по Курской области документы, являются надлежащими доказательствами возникновения (перехода) права собственности на спорное имущество, в связи с чем у регистрирующего органа отсутствовали основания для отказа в государственной регистрации.

Апелляционный суд данный вывод суда первой инстанции признает правильным.

Суд первой инстанции полно установил фактические обстоятельства дела, всесторонне исследовал доказательства, представленные лицами, участвующими в деле, дал им правильную правовую оценку и принял обоснованное решение, соответствующее требованиям норм материального и процессуального права.

Нарушений норм материального и процессуального права, которые в соответствии со статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса РФ являются основанием к отмене или изменению судебных актов, судом апелляционной инстанции не установлено.

Учитывая результаты рассмотрения апелляционной жалобы, в соответствии со статьей 110 АПК РФ государственная пошлина за рассмотрение дела в суде апелляционной инстанций относится на заявителя апелляционной жалобы.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 266-268, частью 1 статьи 269 и статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса РФ, Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Курской области от 07.10.2008 года по делу N А35-4247/08-С2 оставить без изменения, апелляционную жалобу Управления Федеральной регистрационной службы по Курской области - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Центрального округа в двухмесячный срок.

Председательствующий судья

Сергуткина В.А.

Судьи

Семенюта Е.А. Протасов А.И.