Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 22 августа 2008 г. N 04АП-2480/08

г. Чита

Дело N А10-1997/08

22 августа 2008 года

04АП-2480/2008 г.

Резолютивная часть постановления вынесена 20 августа 2008 года.

Полный текст постановления изготовлен 22 августа 2008 года.

Четвертый арбитражный апелляционный суд в составе

председательствующего судьи Лешуковой Т.О.,

судей Доржиева Э.П., Рылова Д.Н.,

при ведении протокола судебного заседания судьей Лешуковой Т.О.,

рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 1 по Республике Бурятия на решение Арбитражного суда Республики Бурятия от 10 июля 2008 года по делу N А10-1997/08 по заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N1 по Республике Бурятия о привлечении Общества с ограниченной ответственностью "Тюльпан" к административной ответственности по ч.2 ст.14.16 КоАП РФ,

(суд первой инстанции: Найданов О.С.)

при участии в судебном заседании:

от заявителя: не было,

от общества: не было,

Заявитель - Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы N 1 по Республике Бурятия - обратился с требованием о привлечении Общества с ограниченной ответственностью "Тюльпан" к административной ответственности по ч.2 ст.14.16 КоАП РФ.

Суд первой инстанции решением от 10 июля 2008 года в удовлетворении требований заявителю отказал в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Налоговый орган, не согласившись с решением суда, обжаловал его в апелляционном порядке. В апелляционной жалобе заявитель просит изменить решение суда и принять по делу новый судебный акт, решив вопрос по алкогольной продукции, изъятой у общества, приняв решение об уничтожении в соответствии со ст.29.10 КоАП РФ. В пояснении к апелляционной жалобе от 18.07.2008 года N 0323-4 инспекция указывает на то, что в представленных обществом документах отсутствовали товарно-транспортные накладные на алкогольную продукцию, наличие которых является обязательным условием легальности оборота алкогольной продукции.

Общество апелляционную жалобу инспекции не оспорило.

Надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы участвующие в деле лица в заседание апелляционного суда не явились, инспекция заявила о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя.

Апелляционная жалоба рассматривается в порядке статьи 266 АПК РФ.

Как следует из материалов дела, 06 мая 2008 года инспекцией проведена проверка соблюдения обществом законодательства в сфере производства и оборота алкогольной продукции, о чем составлен акт проверки N 15-268-63 от 06.05.2008г., протокол изъятия от 06 мая 2008 года алкогольной продукции, протокол от 23 июня 2008 года об административном правонарушении по ч.2 ст.14.16 КоАП РФ.

В качестве правонарушения в протоколе указано на реализацию алкогольной продукции без сопроводительных документов (товарно-транспортных накладных), подтверждающих легальность оборота.

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы N 1 по РБ обратилась в суд с заявлением о привлечении ООО "Тюльпан" к административной ответственности по ч.2 ст.14.16 КоАП РФ.

Суд первой инстанции решением от 10 июля 2008 года в удовлетворении требований заявителю отказал в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Указанное судом обстоятельство инспекцией не оспаривается.

Согласно положениям статей 16 и 26 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" (с последующими изменениями и дополнениями) запрещаются нарушение установленных законом правил розничной продажи алкогольной продукции, оборот алкогольной продукции без сертификатов соответствия и без оформления документов, подтверждающих легальность ее производства и оборота.

В соответствии с Правилами продажи отдельных видов товаров, утвержденных постановлением Правительства РФ от 19 января 1998 года N 55 (раздел 19), на продаваемую алкогольную продукцию продавец обязан иметь следующие сопроводительные документы:

товарно-транспортная накладная;

копия справки, прилагаемой к грузовой таможенной декларации для импортируемой алкогольной продукции;

копия справки, прилагаемой к товарно-транспортной накладной на алкогольную продукцию, производство которой осуществляется на территории Российской Федерации.

При продаже товаров продавец доводит до сведения покупателя информацию о подтверждении соответствия товаров установленным требованиям путем маркировки товаров в установленном порядке знаком соответствия и ознакомления потребителя по его требованию с одним из следующих документов:

сертификат или декларация о соответствии;

копия сертификата, заверенная держателем подлинника сертификата, нотариусом или органом по сертификации товаров, выдавшим сертификат;

товарно-сопроводительные документы, оформленные изготовителем или поставщиком (продавцом) и содержащие по каждому наименованию товара сведения о подтверждении его соответствия установленным требованиям (номер сертификата соответствия, срок его действия, орган, выдавший сертификат, или регистрационный номер декларации о соответствии, срок ее действия, наименование изготовителя или поставщика (продавца), принявшего декларацию, и орган, ее зарегистрировавший). Эти документы должны быть заверены подписью и печатью изготовителя (поставщика, продавца) с указанием его адреса и телефона (п.12).

Судом первой инстанции в обжалуемом решении указано, что заявителем не опровергаются доводы ответчика о том, что сопроводительные документы на алкогольную продукцию были представлены налоговому органу после проверки.

Между тем, товарно-транспортные накладные в деле отсутствуют, обществом не представлены, имеются только справки к ТТН; в пояснениях к апелляционной жалобе инспекция указывает на то, что в представленных обществом документах отсутствовали товарно-транспортные накладные на алкогольную продукцию, наличие которых является обязательным условием легальности оборота алкогольной продукции.

Таким образом, наличие ТТН обществом документально не подтверждено, в связи с чем изъятая алкогольная продукция считается находящейся в незаконном обороте.

Согласно ст.29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть решены вопросы об изъятых вещах и документах, а также о вещах, на которые наложен арест, если в отношении их не применено или не может быть применено административное наказание в виде конфискации или возмездного изъятия.

При этом:

1) вещи и документы, не изъятые из оборота, подлежат возвращению законному владельцу, а при неустановлении его передаются в собственность государства в соответствии с законодательством Российской Федерации;

2) вещи, изъятые из оборота, подлежат передаче в соответствующие организации или уничтожению;

3) документы, являющиеся вещественными доказательствами, подлежат оставлению в деле в течение всего срока хранения данного дела либо в соответствии с законодательством Российской Федерации передаются заинтересованным лицам;

4) изъятые ордена, медали, нагрудные знаки к почетным званиям Российской Федерации, РСФСР, СССР подлежат возврату их законному владельцу, а если он не известен, направляются в Администрацию Президента Российской Федерации.

Данное правило, согласно п.15 постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004г. "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях", должно применяться также и при вынесении решения, которым отказано в привлечении к административной ответственности.

Поскольку алкогольная продукция относится к категории изъятой из оборота, она подлежит направлению на переработку, а в случае невозможности переработки - на уничтожение.

Рассмотрев апелляционную жалобу на не вступившее в законную силу решение Арбитражного суда Республики Бурятия от 10 июля 2008 года по делу N А10-1997/08, арбитражный суд апелляционной инстанции на основании статей 258, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Республики Бурятия от 10 июля 2008 года по делу N А10-1997/08 изменить, изложив в следующей редакции.

В привлечении общества с ограниченной ответственностью "Тюльпан" к административной ответственности по части 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - отказать.

Алкогольную продукцию, изъятую по протоколу от 06 мая 2008 года без номера в количестве 40 бутылок на сумму 2728,50 руб. направить на переработку, а в случае невозможности переработки - на уничтожение.

Данное постановление может быть обжаловано в двухмесячный срок в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа.

Председательствующий

Т.О. Лешукова

Судьи

Э.П.Доржиев Д.Н. Рылов