Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 24 февраля 2009 г. N 07АП-741/09

г. Томск

Дело N 07АП-741/09 (А02-724/2008)

"24" февраля 2009 г.

Резолютивная часть постановления объявлена 19.02.2009.

Полный текст постановления изготовлен 24.02.2009.

Седьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Терехиной И.И.,

судей: Прозорова В. В., Кресса В. В.

при ведении протокола судьей Прозоровым В.В.

с участием представителей:

от Управления Судебного департамента в Республике Алтай: Куртомашева А.М.

от третьего лица - Управления ФНС по Республике Алтай: Кутбаевой А.Ч.

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Управления Федеральной налоговой службы по Республике Алтай на решение Арбитражного суда Республики Алтай от 24.11.2008 по делу N А02-724/2008 по иску Управления Судебного департамента в Республике Алтай к Муниципальному образованию "Улаганский район" об обязании ответчика зарегистрировать договор купли-продажи здания и о вынесении решения о государственной регистрации перехода права собственности по договору купли-продажи от 10.10.2006, заключенному между Муниципальным образованием "Улаганский район" и Управлением Судебного департамента в Республике Алтай, на нежилое здание, расположенное по адресу: с. Улаган, ул. А.В. Санаа, 15, от Муниципального образования "Улаганский район" к Российской Федерации и признании права оперативного управления за Управлением Судебного департамента в Республике Алтай и встречному иску о признании договора купли-продажи от 10.10.2006, заключенного между Муниципальным образованием "Улаганский район" и Управлением Судебного департамента в РА недействительной сделкой, при участии третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора - Управления Федеральной налоговой службы по Республике Алтай, Территориального управления Росимущества по Республике Алтай, Управления Федеральной регистрационной службы по Республике Алтай , Термишева А.Н. (судья Новикова О. Л.),

УСТАНОВИЛ:

Управление Судебного Департамента в Республике Алтай (далее - Управление Судебного Департамента, Управление) обратилось в Арбитражный суд Республики Алтай к Администрации Муниципального образования "Улаганский район" (далее - Администрация МО "Улаганский район", Администрация) с исковым заявлением, уточненным в порядке ст. 49 АПК РФ (л.д.92-94 т.1), о государственной регистрации перехода права собственности по договору купли-продажи от 10.10.2006, заключенному между истцом и ответчиком, на нежилое здание, расположенное по адресу: Республика Алтай, Улаганский район, с.Улаган, ул.А.В. Санаа, 15 от Администрации МО "Улаганский район" к Российской Федерации и признании права оперативного Управления Судебного Департамента на нежилое здание, расположенное по адресу: Республика Алтай, Улаганский район, с.Улаган, ул. А.В. Санаа, 15. Исковые требования истец основывает на ст. ст. 131, 551 ГК РФ.

В качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, к участию в деле привлечены: Управления Федеральной налоговой службы по Республике Алтай (далее - УФНС), Управление Федеральной регистрационной службы по Республике Алтай (далее - УФРС), Территориальное управление Росимущества по Республике Алтай (далее - ТУ Росимущества), эксперт-оценщик Термишев Асхат Николаевич.

20.08.2008 Администрация МО "Улаганский район" предъявила встречный иск о признании договора купли- продажи от 10.10.2006 недействительной сделкой, который принят к производству определением от 21.08.2008. В обоснование встречных исковых требований Администрация ссылалась на то, что заключенный договор противоречит ст. 8 ФЗ "Об оценочной деятельности в РФ"; договор заключен неуполномоченным лицом; заключен с нарушением Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции"; не соответствует Федеральному закону N 178-ФЗ от 21.12.2001 по форме и содержанию.

Решением от 24.11.2008 (резолютивная часть объявлена 19.11.2008) первоначальный иск Управления Судебного департамента удовлетворен, суд принял решение: произвести государственную регистрацию перехода права собственности по договору купли-продажи от 10.10.2006, заключенному между МО "Улаганский район" и Управлением Судебного департамента, на нежилое здание, расположенное по адресу: с. Улаган, ул. А.В. Санаа, 15, от МО "Улаганский район" к Российской Федерации с последующей государственной регистрацией прав оперативного управления за Управлением Судебного департамента. В удовлетворении встречного иска Администрации МО "Улаганский район" к Управлению Судебного департамента о признании недействительным договора купли-продажи здания, расположенного по адресу с. Улаган, ул. Санаа, 15, отказано. Дополнительным решением от 22.12.2008 с Администрации МО "Улаганский район" в пользу Управления Судебного департамента взыскано в счет возмещения судебных издержек 21 000 руб.

Считая, что при принятии решения от 24.11.2008 судом нарушены нормы материального и процессуального права, УФНС подало апелляционную жалобу, в которой просит его отменить, в иске отказать, а встречный иск удовлетворить, ссылаясь на следующее:

- договор от 10.10.2006 купли-продажи нежилых зданий, заключенный между Администрацией МО "Улаганский район" и Управлением Судебного департамента, противоречит ч.1 ст.5 Федерального закона от 21.12.2001 N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества" и является недействительным, поскольку муниципальная собственность может быть продана только в частную собственность, а не в собственность Российской Федерации;

- в соответствии со ст. 14 Федерального закона от 08.01.1998 N 7-ФЗ "О Судебном департаменте при Верховном Суде Российской Федерации" в полномочия Управления Судебного департамента в Республике Алтай не входят полномочия по приобретению имущества для Российской Федерации, в связи с чем договор купли-продажи от 10.10.2006 является недействительным ещё и по тому основанию, что был заключен государственным органом, не имеющим права на приобретение имущества в собственность Российской Федерации.

В судебном заседании представитель УФНС поддержала доводы апелляционной жалобы и настаивала на ее удовлетворении.

В отзыве на апелляционную жалобу Управление Судебного департамента, его представитель в судебном заседании не согласились с ее доводами, указав на то, что:

- к правоотношениям сторон должен быть применен не Федеральный закон N 178-ФЗ от 21.12.2001 "О приватизации государственного и муниципального имущества", а Федеральный закон N 131-ФЗ от 06.10.2003 "Об общих принципах организации органов местного самоуправления в Российской Федерации", в соответствии с которым органы местного самоуправления вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации (органам государственной власти субъекта Российской Федерации) и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами;

- Арбитражный суд Республики Алтай дал правовую оценку указанному договору от 10.10.2006 в рамках дела N А02-1218/07 и пришел к выводу, что он отвечает требованиям, предъявляемым законом к договорам купли-продажи (статьи 432,433,434,550 ГК РФ).

Ко дню судебного заседания от ответчика в материалы дела поступило заявление о рассмотрении дела без участия его представителей.

Апелляционная жалоба рассмотрена в отсутствие 3-их лиц, извещенных надлежащим образом о месте и времени судебного заседания.

Заслушав представителей истца и 3-его лица - УФНС, изучив доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, исследовав материалы дела, проверив в соответствии со ст. 268 АПК РФ законность и обоснованность решения Арбитражного суда Республики Алтай от 24.11.2008, апелляционный суд не находит оснований для его отмены.

Материалами дела установлено, что согласно выписке из реестра муниципальной собственности МО "Улаганский район" нежилое помещение, расположенное по адресу: Республика Алтай, Улаганский район, с.Улаган, ул. А.В. Санаа, 15, общей площадью 108,6 кв.м. (далее - спорное помещение, здание) находится в муниципальной собственности МО "Улаганский район" и зарегистрирован в реестре муниципальной собственности (л.д.92 т.3).

Распоряжением Администрации МО "Улаганский район" N 803 от 06.10.2004 спорное помещение было изъято из оперативного управления Комитета сельского хозяйства Администрации МО "Улаганский район", включено в реестр муниципального имущества МО "Улаганский район" и передано безвозмездно в постоянное пользование Межрайонной инспекции Министерства РФ по налогам и сборам N 4 по Республике Алтай (далее Инспекция); указанное распоряжение отменено распоряжением от 22.06.2006 N 410 (л.д.81-82 т. 1).

10.10.2006 МО "Улаганский район" (продавец) и Управление Судебного департамента (покупатель) заключили договор купли-продажи нежилого здания, расположенного на земельном участке из категории земель поселений общей площадью 436 кв.м., находящегося по адресу: Улаганский район, ул. Санаа, дом 15 (далее - договор); основанием явилось обращение Управления Судебного департамента 06.10.2006 с просьбой решить вопрос передачи или продажи ему спорного здания (л. д. 10-12 т. 1, л. д. 88 т. 3).

В соответствии с договором стороны обязались:

- продавец - передать Управлению Судебного департамента здание по акту в течение пяти календарных дней со дня заключения договора, зарегистрировать сделку купли- продажи в УФРС в установленном законом порядке;

- покупатель - принять объект по акту, зарегистрировать сделку купли- продажи в УФРС, оплатить стоимость здания - 500 000 руб., перечислив продажную сумму на расчетный счет продавца единовременно, в двухдневный срок после регистрации договора купли-продажи в УФРС (разделы 2, 3 договора).

В соответствии с п. 7.1 договора продавец продает покупателю объект свободным от прав третьих лиц.

Поскольку договор продавцом не был исполнен, к тому же 01.04.2007 он заключил с Инспекцией договор аренды спорного здания сроком до 31.12.2007 (л.д.60-62 т.1), Управление Судебного департамента обратилось в Арбитражный суд Республики Алтай с иском об обязании МО "Улаганский район" заключить основной договор купли-продажи здания, расположенного по адресу: с.Улаган, ул. Санаа, 15 на условиях, предусмотренных предварительным договором от 10.10.2006. В ходе рассмотрения дела N А02-1218/2007 МО "Улаганский район" обратилось со встречным иском к Управлению Судебного департамента о признании предварительного договора от 10.10.2006 недействительным.

Решением от 26.03.2008 по делу N А02-1218/2007 (л.д.113-116 т.1) Арбитражный суд Республики Алтай отказал как в удовлетворении требований Управления Судебного Департамента, так и в удовлетворении встречных исковых требований Администрации МО "Улаганский район" к Управлению, указав при этом, что у истца имеется право требовать государственной регистрации договора в порядке, установленном ст. 551 ГК РФ.

О намерении зарегистрировать сделку купли-продажи спорного здания и оплате суммы по договору Управление Судебного Департамента извещало Администрацию МО "Улаганский район" письмами от 03.04.2008, от 28.05.2008.

Письмом от 04.06.2008 Администрация МО "Улаганский район" сообщила, что заключение договора купли- продажи административного здания по ул. Санаа, 15 в с. Улаган невозможно, так как между МО "Улаганский район" и Инспекцией заключен договор аренды здания от 01.04.2008 (л.д.63-67 т.1) и согласно оценке данное здание оценено в несколько раз выше той суммы, которая была предложена (л. д. 13, 20-21 т. 1).

В связи с тем, что МО "Улаганский район" уклонялось от государственной регистрации договора купли-продажи от 10.10.2006, Управление Судебного Департамента обратилось в суд с настоящим иском.

Удовлетворяя первоначальные исковые требования Управления Судебного департамента суд указал на то, что факт уклонения продавца- правообладателя от исполнения обязанности обращения в регистрирующий орган нашел свое подтверждение; договор купли-продажи заключен Управлением Судебного департамента в пределах предоставленных ему Судебным департаментом при Верховном Суде РФ полномочий. В то же время, отказывая в удовлетворении встречных исковых требований, суд исходил из того, что совершенная между сторонами сделка по отчуждению имущества не соответствует понятию приватизации, раскрываемому статьей 1 ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества в Российской Федерации" и учитывал наличие решение суда по делу N А02- 1218/07, при вынесении которого суд сделал выводы о том, что сделка купли- продажи административного здания совершена правомочными лицами, в отношении индивидуально- определенного предмета, сторонами определена цена товара, сроки оплаты и передачи, соблюдена форма договора, существо и условия договора не противоречат действующему законодательству, решение никем не было обжаловано и вступило в законную силу.

Выводы суда соответствуют действующему законодательству и фактическим обстоятельствам дела.

Согласно п. 1 ст. 131 ГК РФ переход права собственности на недвижимые вещи подлежит государственной регистрации, право собственности у приобретателя возникает с момента такой регистрации. В силу ст. 551 ГК РФ переход права собственности на недвижимое имущество по договору продажи недвижимого имущества подлежит государственной регистрации.

Государственная регистрация перехода права удостоверяется свидетельством о государственной регистрации права, выдаваемым покупателю и в случае отношений, возникающих при уклонении одной из сторон сделки от государственной регистрации перехода права собственности, регистрация перехода права собственности за добросовестной стороной оказывается невозможной или затруднительной по причинам, от нее не зависящим.

Пунктом 3 ст. 551 ГК РФ предусмотрено, что в случае, когда одна из сторон уклоняется от государственной регистрации перехода права собственности на недвижимость, суд вправе по требованию другой стороны вынести решение о государственной регистрации перехода права собственности.

Аналогичные положения закреплены и в п. 1 ст.16 ФЗ "О государственной регистрации права собственности на недвижимое имущество и сделок с ним", устанавливающем, что государственная регистрация прав производится на основании заявления правообладателя, сторон договора или уполномоченного ими на то лица при наличии у него надлежащим образом оформленной доверенности. При уклонении одной из сторон договора от государственной регистрации прав переход права собственности регистрируется на основании решения суда, вынесенного по требованию другой стороны.

Учитывая, что право собственности продавца на спорный объект недвижимости и факт выделения денежных средств в сумм 500 000 руб. подтверждаются выписками из реестра муниципальной собственности МО "Улаганский район" (л.д.92 т.3), а также из Перечня объектов строек и объектов для федеральных государственных нужд _ (л.д.14 т.1), а факт соответствия действующему законодательству договора купли - продажи нежилых зданий от 10.10.2006 подтвержден вступившим в законную силу решением суда от 26.03.2008 по делу N А02-1218/2007 суд первой инстанции пришел к правильному выводу об удовлетворении требований истца.

Довод подателя жалобы о том, что, являясь федеральным государственным органом, Управление Судебного департамента в Республике Алтай не отвечает правовому положению покупателя, указанному в ст.5 ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества в Российской Федерации" N 178-ФЗ от 21.12.2001, заявляемый также и при рассмотрении дела судом первой инстанции, обоснованно не принят судом со ссылкой на то, что совершенная между сторонами сделка по отчуждению имущества не соответствует понятию приватизации, раскрываемому статьей 1 указанного Закона.

В силу ст.1 названного под приватизацией государственного и муниципального имущества понимается возмездное отчуждение имущества, находящегося в собственности РФ, субъектов РФ, муниципальных образований, в собственность физических и (или) юридических лиц.

Поскольку спорное имущество отчуждалось ответчиком не субъектам частной собственности, апелляционный суд поддерживает вывод арбитражного суда первой инстанции о том, что истец приобрел объект недвижимости в соответствии с нормами ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

С учетом выводов вступившего в законную силу решения суда от 26.03.2008 по делу N А02-1218/2007, апелляционным судом отклоняются ссылки в апелляционной жалобе на то, что договор купли - продажи нежилых зданий от 10.10.2006 является недействительным, в связи с тем, что муниципальная собственность может быть продана только в частную собственность и данный договор заключен государственным органом, не имеющим права на приобретение имущества в собственность Российской Федерации.

На основании изложенного, апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст.110, п.1 ст.269, ст.271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Седьмой арбитражный апелляционный суд,

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Арбитражного суда Республики Алтай от 24.11.2008 по делу N А02-724/2008 оставить без изменения, а апелляционную жалобу без удовлетворения.

Председательствующий

И.И. Терехина

Судьи

В. В. Кресс В. В. Прозоров