Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 21 апреля 2008 г. N 07АП-1713/08

г. Томск

Дело N 07АП-1713/08

"21" апреля 2008 г.

Резолютивная часть постановления объявлена 16 апреля 2008 г.

Полный текст постановления изготовлен 21 апреля 2008 г.

Седьмой арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Журавлевой В.А.

судей: Музыкантовой М.Х., Усаниной Н.А.,

при ведении протокола судебного заседания судьей Музыкантовой М.Х.

при участии в заседании: от заявителя: Смиренко Е.Н., доверенность от 09.01.2008 г. (до 31.12.2008 г.)

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управления пенсионного фонда Российской Федерации в Убинском районе Новосибирской области

на решение Арбитражного суда Новосибирской области от 08.02.2008г.

по делу N А45-13585/2007-60/34 (судья Васютина О.М.)

по заявлению Государственного учреждения - Управления пенсионного фонда Российской Федерации в Убинском районе Новосибирской области

к Областному государственному унитарному предприятию "Убинское строительно-монтажное управление"

о взыскании пени в сумме 14 116,31 руб.

УСТАНОВИЛ:

ГУ - УПФ РФ в Убинском районе Новосибирской области обратилось в арбитражный суд Новосибирской области с заявлением к Областному государственному унитарному предприятию "Убинское строительно-монтажное управление" о взыскании пени в сумме 14 116,31 руб.

Решением Арбитражного суда Новосибирской области от 08.02.2008г. заявленные требования удовлетворены в части взыскания с ОГУП "Убинское строительно-монтажное управление" пени за несвоевременную уплату страховых взносов за 2006 год в размере 5 638,5 руб., в том числе 5 222,39 руб. на страховую часть трудовой пенсии, 416,11 руб. на накопительную часть трудовой пенсии за период с 16.04.2007г. по 19.12.2007г.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, ГУ - УПФ РФ в Убинском районе Новосибирской области обратился в суд с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить, принять по делу новый судебный акт о взыскании с ОГУП "Убинское строительно-монтажное управление" пени в размере 14 116,31 руб. по следующим основаниям:

- неправильным применением судом норм материального права, а именно, Закона N 167-ФЗ, так как срок по уплате страховых взносов за расчетный период 2006 год истекает 16.04.2007г., пресекательным сроком для предъявления задолженности по страховым взносам и пени за расчетный период 2006 год является 27.01.2008 года.

Представитель заявителя доводы апелляционной жалобы поддержал, по основаниям в ней изложенным.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, будучи надлежащим образом уведомленным о времени и месте судебного заседания.

В порядке ч. 1 ст. 266, ч. 3 ст. 156 АПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося лица.

Проверив материалы дела, в порядке ст. 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, изучив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителя заявителя, суд апелляционной инстанции считает решение Арбитражного суда Новосибирской области от 08.02.2008 г. не подлежащим отмене по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, ОГУП "Убинское строительно-монтажное управление" представлена декларация по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, согласно которой за 2006 г. сумма по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование по страховой части трудовой пенсии, подлежащая уплате в бюджет, составила 62 415 рублей, на накопительную часть трудовой пенсии составила 4 973 рубля, однако, добровольно страховые взносы в установленный срок до 15 апреля 2007 года ответчиком уплачены не были.

В связи с наличием у Областного государственного унитарного предприятия "Убинское строительно-монтажное управление" недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за 2006 год Управление направило ему требование от 13.07.2007 г. N 15 об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и пеней на общую сумму 77 936 рублей 30 копеек. К установленному в требовании сроку (23.07.2007 г.) денежные средства в добровольном порядке не были уплачены.

С учетом сверки фактически поступивших от страхователя сумм требования заявителя составляют 14116 рублей 31 копейку пеней, начисленных на задолженность по страховым взносам за 2006 г., в связи с неуплатой авансовых платежей за 1 квартал, полугодие 2006 года, в том числе 13 063 рубля 24 копейки на страховую часть трудовой пенсии, 1053 рубля 07 копеек на накопительную часть трудовой пенсии за период с 06.05.2006 г. по 19.12.2007 г.

В силу п.2 ст. 14 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее Закон N 167-ФЗ) страхователи обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации.

Согласно ст.26 Закона N 167-ФЗ исполнение обязанности по уплате страховых взносов обеспечивается пенями. Пенями признается установленная названной статьей денежная сумма, которую страхователь должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм страховых взносов в более позднее по сравнению с установленными Законом N 167-ФЗ сроки. Пени начисляются за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате страховых взносов, начиная со дня, следующего за установленным днем их уплаты. Начисление пеней прекращается днем фактической уплаты недоимки в бюджет ПФР.

В соответствии со ст. 2 Закона N 167-ФЗ правоотношения, связанные с уплатой страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, в том числе, в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, если иное не предусмотрено этим Законом.

Согласно п.2 ст.24 Закона N 167-ФЗ уплата сумм авансовых платежей производится ежемесячно в срок, установленный для получения в банке средств на оплату труда за истекший месяц, или в день перечисления денежных средств на оплату труда со счетов страхователя на счета работников, но не позднее 15-го числа месяца, следующего за месяцем, за который начисляется авансовый платеж по страховым взносам.

Данные об исчисленных и уплаченных суммах авансовых платежей страхователь отражает в расчете, представляемом в налоговый орган не позднее 20 числа месяца следующего за отчетным периодом.

Разница между суммами авансовых платежей, уплаченными за отчетный (расчетный) период, и суммой страховых взносов, подлежащей уплате в соответствии с расчетом (декларацией), подлежит уплате не позднее 15 дней со дня, установленного для подачи расчета (декларации) за отчетный (расчетный) период, либо зачету в счет предстоящих платежей по страховым взносам или возврату страхователю.

Исходя из статьи 23 Закона N 167-ФЗ под расчетным периодом понимается календарный год. Расчетный период состоит из отчетных периодов. Отчетными признаются первый квартал, полугодие, девять месяцев календарного года.

Согласно п.6 ст.24 Закона N 167-ФЗ страхователи представляют декларацию по страховым взносам в налоговый орган не позднее 30 марта, года следующего за истекшим расчетным периодом. По окончании расчетного периода страхователь представляет страховщику расчет с отметкой налогового органа или с иными документами, подтверждающими факт представления расчета в налоговый орган.

Таким образом, пенсионный фонд имеет возможность проверить полноту уплаты страховых взносов за отчетный (расчетный) период с 20 числа месяца, следующего за отчетным (расчетным) периодом, поскольку у него появляется возможность установить, имеется ли разница между суммами авансовых платежей, уплаченных за отчетный (расчетный) период, и суммой страховых взносов, подлежащих уплате в соответствии с расчетом (декларацией), которая подлежит уплате не позднее 15 дней со дня, установленного для подачи расчета (декларации) за отчетный (расчетный) период, либо зачету в счет предстоящих платежей по страховым взносам или возврату страхователю.

Следовательно, срок для взыскания задолженности по взносам на обязательное пенсионное страхование и пеням начинает течь через 15 дней после установленного Законом срока представления расчета или декларации в налоговый орган за отчетный (расчетный) период.

В соответствии со ст.ст. 23, 24 Закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ, а также п. 9 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 11.08.2004 N 79 "Обзор практики разрешения споров, связанных с применением законодательства об обязательном пенсионном страховании", абзацем 4 п.20 Постановления Пленума ВАС РФ от 28.02.2001 N 5 "О некоторых вопросах применения части 1 Налогового кодекса Российской Федерации" начисление пеней за несвоевременную уплату страховых взносов при нарушении срока уплаты авансовых платежей происходит по итогам отчетного периода, а не по окончании месяца.

В соответствии со ст. 2 Закона правоотношения, связанные с уплатой страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, если иное не предусмотрено названным Законом.

Пунктом 2 ст. 48 НК РФ определено, что исковое заявление о взыскании налога за счёт имущества налогоплательщика - физического лица может быть подано налоговым органом в соответствующий суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога, которое должно быть направлено налогоплательщику в сроки, установленные в статье 70 НК РФ.

Основываясь на принципе всеобщности и равенства налогообложения (п. 1 ст. 3 НК РФ), указанные нормы подлежат применению и при взыскании в судебном порядке недоимок по налогам с юридических лиц (п. 12 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 28.02.2001 N 5 "О некоторых вопросах применения части первой Налогового кодекса Российской Федерации).

Пропуск срока направления требования об уплате налога не влечёт изменения порядка исчисления сроков на принудительное взыскание налога.

В силу п. 10 ст. 48 НК данные положения применяются также при взыскании пеней. Налоговый кодекс РФ регламентирует порядок и сроки направления требования не только об уплате налога, но и пеней и с направлением требования связывает применение порядка принудительного взыскания налога и пеней в установленные сроки.

При определении предельного срока обращения в суд с заявлением о взыскании с юридического лица недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование и пеней надлежит учитывать трехмесячный срок, предусмотренный ст. 70 НК РФ, срок на добровольное исполнение обязанности по уплате задолженности, указанный в требовании, а также шестимесячный срок, установленный в пункте 2 ст. 48 НК РФ.

Как следует из материалов дела, в требование N 15 от 13.07.2007 г. включены, в том числе 10 548 рублей 30 копеек пеней, начисленных с 06.05.2006 г. по 13.07.2007 г. на задолженность по страховым взносам за 2006 год, расчёт пеней произведён поквартально.

Исходя из данных материалов дела, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о пропуске Управлением установленного срока на принудительное взыскание пеней, начисленных на недоимку 1 квартала, полугодия 2006 года за период с 06.05.2006 г. по 15.04.2007 г.

Требование от 13.07.2007 г. N 15 выставлено на основании декларации по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за 2006 год, представленной ответчиком за истёкший расчётный период, срок исполнения обязанности, по которой истекает 15.04.2007 г. В случае уплаты причитающихся сумм страховых взносов в более поздние по сравнению с установленными законом сроки начисляются пени за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате страховых взносов. Соответственно пени, подлежат начислению, в данном случае с 16.04.2007 г. за неуплату в срок до 15.04.2007 г. страховых взносов за 2006 год.

В силу ст. 70 НК РФ (в редакции 2006 г.) требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее трёх месяцев после наступления срока уплаты налога, если иное не предусмотрено кодексом. Такие же сроки подлежат применению и к требованиям о взыскании пеней, начисленных за неуплату страховых взносов.

Поскольку требование от 13.07.2007 N 15 об уплате, в том числе пеней, начисленных на недоимку 1 квартала, полугодия 2006 года, выставлено с нарушением срока, установленного ст. 70 НК РФ, а заявление о взыскании пеней по данному требованию за период с 06.05.2007 г. по 15.04.2007 г. в сумме 4 909 рублей 80 копеек подано управлением в арбитражный суд 22 октября 2007 года, то есть с нарушением шестимесячного срока, предусмотренного ст. 48 НК РФ, суд правомерно отказал управлению во взыскании указанной суммы пени.

При изложенных обстоятельствах, принятое арбитражным судом первой инстанции решение является законным и обоснованным, судом полно и всесторонне исследованы имеющиеся в материалах дела доказательства, им дана правильная оценка, нарушений норм материального и процессуального права не допущено, оснований для отмены решения суда первой инстанции, установленных ст. 270 АПК РФ, а равно принятия доводов апелляционной жалобы, у суда апелляционной инстанции, не имеется.

Руководствуясь ст. 156, пунктом 1 ст. 269, ст. 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ

Решение арбитражного суда Новосибирской области от 08.02.2008 года по делу N А45-13585/2007-60/34 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу немедленно.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа.

Председательствующий

В.А. Журавлева

Судьи

М.Х. Музыкантова Н.А. Усанина