Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 23 июня 2008 г. N 04АП-1190/08

г. Чита

Дело N А58-5648/2007

04АП-1190/2008

"23" июня 2008 г.

Резолютивная часть постановления оглашена 18 июня 2008 г.

Полный текст постановления изготовлен 23 июня 2008 года

Четвертый арбитражный апелляционный суд в составе

председательствующего судьи Д. Н. Рылова,

судей Э. П. Доржиева, Т. О. Лешуковой,

при ведении протокола судебного заседания судьей Рыловым Д. Н.,

рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Государственного унитарного предприятия Авиакомпания "Полярные авиалинии" на не вступившее в законную силу решение Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 11 марта 2008 года по делу N А58-5648/2007 по заявлению Государственного унитарного предприятия Авиакомпания "Полярные авиалинии" к судебному приставу-исполнителю Якутского специализированного отдела Управления федеральной службы судебных приставов по Республике Саха (Якутия) Симоненко А. Н. о признании недействительным в части Постановления от 03.05.2007 г. о взыскании исполнительского сбора.

(суд первой инстанции Шевелев В. В.),

при участии:

от заявителя: не явился;

от Службы судебных приставов: - не явился;

от взыскателя - Дальневосточного окружного управления Росрезерва по Республике Саха (Якутия): - не явился;

установил:

Государственное унитарное предприятие Авиакомпания "Полярные авиалинии" (далее ГУП АК "Полярные авиалинии") обратилось в суд с заявлением о признании недействительным Постановления судебного пристава-исполнителя Якутского специализированного отдела Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Саха (Якутия) Симоненко А.Н. о взыскании исполнительского сбора от 03.05.2007 г. в части размера исполнительского сбора и снижении размера исполнительского сбора.

Решением суда первой инстанции от 11 марта 2008 г. в удовлетворении требований заявителя отказано в полом объеме.

Принимая указанное решение, суд первой инстанции исходил из правомерности действий судебных приставов по взысканию исполнительского сбора.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, заявитель обратился в суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить, принять по делу новый судебный акт, поскольку, изложенные в решении выводы суда противоречат действующим нормам, а размер взыскиваемой суммы несоразмерен совершенному правонарушению.

Служба судебных приставов отзыв на апелляционную жалобу в суд не направила.

Взыскатель в представленном отзыве с доводами апелляционной жалобы не согласился, указав на законность и обоснованность решения суда первой инстанции.

О месте и времени судебного заседания стороны извещены надлежащим образом в порядке ст.ст. 122, 123 АПК РФ. Заявитель, Служба судебных приставов и взыскатель в суд своих представителей не направили. В соответствии с п. 2 ст. 200, п. 3 ст. 205, п. 2 ст. 210, п. 2 ст. 215 АПК РФ, неявка лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о месте и времени судебного заседания, не является препятствием для рассмотрения дела по существу.

Четвертый арбитражный апелляционный суд, рассмотрев дело в порядке главы 34 АПК РФ, изучив представленные материалы, пришел к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, в адрес Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Саха (Якутия) был направлен Исполнительный лист Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) N 041731 от 03.07.2006 г. о взыскании с ГУП АК "Полярные авиалинии" суммы в размере 3753541 руб. 92 коп.

Согласно ст. 9 Закона РФ "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель обязан принять к исполнению исполнительный документ от суда или другого органа, его выдавшего, либо взыскателя и возбудить исполнительное производство, если не истек срок предъявления исполнительного документа к исполнению и данный документ соответствует требованиям, предусмотренным статьей 8 настоящего Федерального закона. Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства.

В постановлении о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель устанавливает срок для добровольного исполнения содержащихся в исполнительном документе требований, который не может превышать пять дней со дня возбуждения исполнительного производства, и уведомляет должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении установленного срока с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 81 и 82 настоящего Федерального закона.

На основании указанного исполнительного документа судебным приставом 04.08.2006 г. было возбуждено исполнительное производство N 8081/3/06 в отношении ГУП АК "Полярные авиалинии", согласно которому заявителю было предложено добровольно исполнить требования исполнительного документа в срок до 05.08.2006 года.

Данное постановление получено ГУП АК "Полярные авиалинии" 22 сентября 2006 г.

Согласно ст. 81 Закона РФ "Об исполнительном производстве" в случае неисполнения исполнительного документа без уважительных причин в срок, установленный для добровольного исполнения указанного документа, судебный пристав-исполнитель выносит постановление, по которому с должника взыскивается исполнительский сбор в размере семи процентов от взыскиваемой суммы или стоимости имущества должника. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор взыскивается с должника-гражданина в размере пяти минимальных размеров оплаты труда, с должников-организаций - 50 минимальных размеров оплаты труда.

В соответствии с указанной нормой права, в результате неисполнения должником в добровольном прядке требования исполнительного документа, судебным приставом-исполнителем 03.05.2007 г. вынесено Постановление о взыскании исполнительского сбора. Сумма исполнительского сбора, подлежащая взысканию, указана как 7% от взыскиваемой суммы, что составляет 261492 руб. 18 коп.

Суд апелляционной инстанции приходит к выводу о правомерном взыскании с ГУП АК "Полярные авиалинии" семипроцентного исполнительского сбора по исполнительному производству. Так как, в соответствии с Постановлением Конституционного Суда РФ от 30.07.2001 N 13-П признано не противоречащим Конституции РФ положение пункта 1 статьи 81, согласно которому в случае неисполнения исполнительного документа без уважительных причин в срок, установленный для добровольного исполнения указанного документа, судебный пристав-исполнитель выносит постановление, по которому с должника взыскивается исполнительский сбор в размере семи процентов от взыскиваемой суммы или стоимости имущества должника.

Суд апелляционной инстанции признает не обоснованными доводы заявителя, об уважительности причины для неисполнения исполнительного документа в установленные сроки в связи с приостановлением сертификата эксплуатанта. Поскольку, приостановления сертификата было на срок до 10.08.2006 г., то есть, до вынесения постановления о возбуждении исполнительного производства и постановления о взыскании исполнительского сбора.

Вместе с тем, в соответствии с п. 2 Постановления Конституционного Суда РФ от 30.07.2001 N 13-П признано не противоречащим Конституции Российской Федерации положение пункта 1 статьи 81 Федерального закона "Об исполнительном производстве", согласно которому в случае неисполнения исполнительного документа без уважительных причин в срок, установленный для добровольного исполнения указанного документа, судебный пристав - исполнитель выносит постановление, по которому с должника взыскивается исполнительский сбор в размере семи процентов от взыскиваемой суммы или стоимости имущества должника, - постольку, поскольку федеральный законодатель вправе установить такого рода взыскание в качестве санкции (меры административной ответственности) за неисполнение исполнительного документа, выдаваемого судами и другими уполномоченными органами, а установленный этим положением размер взыскания (семь процентов от взыскиваемой суммы) представляет собой лишь допустимый его максимум, верхнюю границу, и с учетом характера совершенного правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя, его имущественного положения и иных существенных обстоятельств может быть снижен правоприменителем.

Согласно пункту 4 постановления указанный вид ответственности должен применяться с соблюдением вытекающих из Конституции Российской Федерации принципов справедливости наказания, его индивидуализации и дифференцированности. В противном случае несоизмеримо большой штраф может превратиться из меры воздействия в инструмент подавления экономической самостоятельности и инициативы, чрезмерного ограничения свободы предпринимательства и права собственности, что в силу статей 34 (части 1), 35 (частей 1 - 3) и 55 (части 3) Конституции Российской Федерации недопустимо.

По смыслу указанного постановления, правоприменитель обязан определить размер подлежащего взысканию исполнительского сбора с учетом конкретных обстоятельств неисполнения должником требований исполнительного документа.

Как следует из материалов дела, судебный пристав-исполнитель при принятии обжалуемого постановления, а так же суд первой инстанции, в нарушение указанных норм права, не приняли во внимание сложное финансовое положение заявителя, выразившееся в задолженность по невыплаченной заработной плате, по налогам, сборам и пени, погашение в добровольном порядке части задолженности, а так же конституционный принцип соразмерности наказания совершенному правонарушению. По мнению суда апелляционной инстанции, взыскание 7% от непогашенной задолженности может привести к подавлению экономической самостоятельности и инициативы заявителя и к чрезмерному ограничению свободы предпринимательства и права собственности.

В связи с чем, суд апелляционной инстанции считает необходимым снизить взыскиваемый размер исполнительского сбора до 2%, что составляет 74712 руб. 05 коп. от суммы задолженности.

Следовательно, Постановление судебного пристава-исполнителя "О взыскании исполнительского сбора" от 03.05.2007 г. в части взыскания с ГУП Авиакомпания "Полярные авиалинии" 186780 руб. 13 коп. подлежит признанию недействительным, а решение суда первой инстанции отмене.

Руководствуясь статьями 258, 268, 269, 270, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ

Решение Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 11 марта 2008 года по делу N А58-5648/2007 отменить. Принять новый судебный акт.

Признать недействительным Постановление судебного пристава-исполнителя Якутского специализированного отдела Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Саха (Якутия) "О взыскании исполнительского сбора" от 3 мая 2007 г. в части взыскания с Государственного унитарного предприятия Авиакомпания "Полярные авиалинии" 186780 руб. 13 коп.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в течении 2-х месяцев с даты принятия.

Председательствующий судья

Д. Н. Рылов

Судьи

Э. П. Доржиев Т. О. Лешукова