Особенности для лиц, работающих в районах Крайнего Севера (М. Васильева, В. Егоров, И. Кирюшина, И. Михайлов, Д. Мозоль, И. Чвыков, "Экономико-правовой бюллетень", N 1, январь 2006 г.)

Особенности для лиц, работающих в районах Крайнего Севера

Порядок компенсации расходов на проезд в отпуск

Отменяется ли с 1 января 2005 г. выплата лицам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно, предусмотренная ст. 325 ТК РФ?

Говорить о полной отмене такой компенсации нельзя.

Так, в новой редакции ст. 325 ТК РФ, изложенной в Федеральном законе от 22.08.2004 N 122-ФЗ "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации... " компенсация в прежнем порядке будет выплачиваться лицам, работающим в организациях, финансируемых из федерального бюджета.

Что касается работников других организаций, то размер, условия и порядок этой компенсации для лиц, работающих в организациях, финансируемых из бюджетов субъектов РФ, будут устанавливаться органами государственной власти субъектов РФ, в организациях, финансируемых из местных бюджетов, - органами местного самоуправления, в организациях, не относящихся к бюджетной сфере, - работодателем.

Подсчет "северного" стажа работнику, вернувшемуся работать на
Крайний Север

Сохраняется ли процентная надбавка к заработной плате мне как лицу, работающему в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, если я уволился в Архангельске, потом работал в Твери, а потом снова приехал работать в Архангельск?

В соответствии со ст. 12 Закона РФ от 10.02.1993 N 4520-1 "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях" Правительство РФ издало Постановление от 07.10.1993 N 1012, в котором установило, что трудовой стаж, дающий право на получение процентных надбавок к месячной заработной плате лицам, работающим в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях и в остальных районах Севера, где установлены районный коэффициент и процентная надбавка к заработной плате, суммируется независимо от сроков перерыва в работе и мотивов прекращения трудовых отношений, за исключением увольнения за виновные действия.

Таким образом, "северный" трудовой стаж при новом приеме на работу в Архангельске должен быть посчитан с учетом прежнего времени работы в районах Крайнего Севера, правда, если работник не был уволен, работая на Севере, за виновные действия.

Оплата проезда до места проведения отпуска работникам
и членам их семей

Обязано ли было предприятие (не являющееся бюджетной организацией) оплачивать проезд к месту использования отпуска неработающим членам семьи работника в соответствии с редакцией ст. 325 ТК РФ, действовавшей до 1 января 2005 г.? Или данную норму можно было рассматривать как право предприятия (например, при отсутствии денежных средств оплата проезда к месту использования отпуска производится только работнику предприятия, а членам семьи в оплате отказано)?

Можно ли в соответствии с редакцией ст. 325 ТК, действующей с 1 января 2005 г., закрепить в коллективном договоре норму не оплачивать проезд неработающим членам семьи либо оплачивать при наличии денежных средств?

Какова ответственность работодателя за нарушение соответствующих норм трудового законодательства?

Статья 325 ТК РФ в редакции от 27 апреля 2004 г., действовавшей до 1 января 2005 г., предусматривала право лиц, работающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также для членов их семей на оплату проезда к месту использования отпуска и обратно за счет средств работодателя.

Законодательное закрепление права предусматривает обязанность обеспечить его реализацию. Поэтому в данном случае работодатель не мог выбирать, предоставлять или не предоставлять закрепленные законом компенсации, в том числе для членов семьи работников.

В соответствии с Федеральным законом от 22.08.2004 N 122-ФЗ, которым внесены изменения в ст. 325 ТК РФ (вступила в силу с 1 января 2005 г.), обязательная оплата проезда до места проведения отпуска за счет средств работодателя предусмотрена только в отношении лиц (членов их семей), работающих в организациях, финансируемых из федерального бюджета.

Размер, условия и порядок компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно для лиц (членов их семей), работающих в организациях, не относящихся к бюджетной сфере, устанавливаются работодателем самостоятельно.

Иными словами, работодатель, не являющийся бюджетной организацией, вправе установить подобные компенсации, определив объем и круг лиц, к которым они применяются, либо вообще отказаться от их предоставления.

Что касается включения в коллективный договор условия о наличии (отсутствии) денежных средств, то в ситуации, когда выплата компенсации ставится работодателем в зависимость от наличия (отсутствия) каких-либо условий (например, денег), эти условия должны быть четко определены в коллективном (трудовом) договоре и другая сторона (работник) должна иметь возможность контролировать их наступление. В противном случае эти условия коллективного (трудового) договора будут считаться неустановленными.

В коллективный договор гарантии и компенсации могут включаться по желанию сторон, однако в ситуации, когда работник не может четко сделать вывод об их наличии или отсутствии, возникает возможность оспаривания положений коллективного договора как нарушающих права работника в отношении оплаты труда.

Таким образом, включение в коллективный договор условия об оплате проезда членам семей в зависимости от наличия денежных средств на предприятии представляется возможным только в том случае, если документ содержит четко установленный порядок и условия возникновения права работника на получение денежной компенсации с возможностью контроля со стороны последнего.

На наш взгляд, целесообразнее положение о компенсации членам семей в коллективном договоре не предусматривать, а обеспечить индивидуальный подход к выплатам, включив соответствующее условие в отношении конкретного работника (членов его семьи) в трудовой договор с ним.

В отношении ответственности за нарушение установленных трудовым законодательством и (или) коллективным (трудовым) договором гарантий и компенсаций можно сказать следующее.

В соответствии со ст. 236 ТК РФ за задержку выплат, причитающихся работнику, работодатель уплачивает денежную компенсацию в размере не ниже одной трехсотой действующей в это время ставки рефинансирования ЦБ РФ от не выплаченных в срок сумм за каждый день задержки начиная со следующего дня после установления срока выплаты по день фактического расчета включительно. Конкретный размер компенсации должен определяться трудовым или коллективным договором.

Статья 5.27 КоАП РФ устанавливает для должностных лиц ответственность за нарушение законодательства о труде в виде административного штрафа в размере от 5 до 50 минимальных размеров оплаты труда. Лицо, ранее подвергавшееся административному наказанию за нарушение законодательства о труде, дисквалифицируется на срок от одного года до трех лет.

В ситуации невыполнения работодателем обязательств по коллективному договору ст. 5.31 КоАП РФ также предусматривает административный штраф в размере от 5 до 50 минимальных размеров оплаты труда.

Выплаты работнику, уволенному по сокращению штата
из организации, расположенной на Крайнем Севере

Работник организации, расположенной в районе Крайнего Севера, был уволен согласно п. 2 ст. 81 ТК РФ (сокращение численности или штата работников организации).

С письменного согласия работника его трудовой договор был расторгнут без предупреждения об увольнении, и ему была выплачена денежная компенсация в размере двухмесячного среднего заработка (ст. 180 ТК РФ). Кроме того, ему было выплачено выходное пособие в размере среднего месячного заработка. Затем на основании ст. 318 ТК РФ работнику выплачивался три месяца средний месячный заработок на период трудоустройства.

Правомерно ли продолжать выплачивать средний месячный заработок на период трудоустройства до истечения шести месяцев со дня увольнения?

В соответствии со ст. 180 ТК РФ о предстоящем увольнении в связи с сокращением численности или штата работников организации (п. 2 ст. 81 ТК РФ) работники предупреждаются работодателем не менее чем за два месяца до увольнения.

Работодатель с письменного согласия работника имеет право расторгнуть с ним трудовой договор без предупреждения его об увольнении за два месяца с одновременной выплатой дополнительной компенсации в размере двухмесячного среднего заработка (абзац третий ст. 180 ТК РФ).

Дополнительная денежная компенсация фактически представляет собой возмещение работнику заработка, утраченного в связи с досрочным увольнением.

При этом ее выплата не снимает с организации, расположенной в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, обязанности выплачивать уволенному работнику на период его трудоустройства, среднюю заработную плату, но не свыше шести месяцев со дня увольнения, с учетом месячного выходного пособия (ст. 318 ТК РФ).

Как видим, ст. 318 ТК РФ разрешает зачесть в счет выплаты средней заработной платы только месячное выходное пособие, а не выплату дополнительной денежной компенсации в размере двухмесячного заработка.

Таким образом, поскольку с момента увольнения в данном случае произведена выплата выходного пособия и три месяца выплачивался месячный средний заработок на период трудоустройства, работник имеет право на получение такого среднего заработка еще за два месяца при условии, если за это время он не трудоустроился.

Продолжительность рабочей недели для женщин, работающих
в условиях Крайнего Севера

В связи с тем что Федеральным законом от 22.08.2004 N 122-ФЗ отменена ст. 22 Закона РФ от 19.02.1993 N 4520-1 "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях", прошу разъяснить ст. 320 Трудового кодекса о продолжительности рабочей недели у женщин, работающих в условиях Крайнего Севера. Согласно ст. 320 ТК РФ продолжительность рабочей недели у женщин, работающих в условиях Крайнего Севера, устанавливается коллективным договором, т.е. по согласованию администрации и коллектива.

Если этой нормы в коллективном договоре нет, то означает ли это, что для женщин можно устанавливать полную рабочую неделю?

Государственные гарантии и компенсации лицам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, устанавливаются Трудовым кодексом РФ и иными федеральными законами. Дополнительные гарантии и компенсации указанным лицам могут устанавливаться законами субъектов РФ, коллективными договорами, соглашениями, исходя из финансовых возможностей соответствующих субъектов РФ и работодателей (ст. 313 ТК РФ).

Согласно ст. 320 ТК РФ для женщин, работающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, коллективным или трудовым договором устанавливается 36-часовая рабочая неделя, если меньшая продолжительность рабочей недели не предусмотрена для них федеральными законами. При этом заработная плата выплачивается в том же размере, что и при полной рабочей неделе.

На наш взгляд, норма ст. 320 ТК РФ сформулирована недостаточно четко. Из ее буквального смысла следует, что сокращенная рабочая неделя для женщин, работающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, устанавливается в том случае, если она закреплена в коллективном или трудовом договоре.

Однако в соответствии со ст. 313 ТК РФ, поясненной выше, коллективным и трудовым договором могут устанавливаться только дополнительные гарантии работникам, помимо основных гарантий, закрепленных в Трудовом кодексе РФ, в частности в главе 50 ТК РФ (статьи 313-327). Эти основные гарантии, в числе которых и сокращенная 36-часовая рабочая неделя для женщин, работающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, являются обязательными независимо от того, указаны они в коллективном или трудовом договоре организации или нет.

Отметим, что за нарушение законодательства о труде и об охране труда организация может быть привлечена к административной ответственности по ст. 5.27 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере от 5 до 30 минимальных размеров оплаты труда.

Порядок начисления районного коэффициента и процентной
надбавки на премию

В соответствии с коллективным договором работникам предприятия выплачивается премия по итогам работы за год (в конце года).

Следует ли начислять на эту премию районный коэффициент и северную надбавку?

В соответствии со ст. 315 ТК РФ оплата труда в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях осуществляется с применением районных коэффициентов и процентных надбавок к заработной плате.

Согласно ст. 129 ТК РФ заработная плата - вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также выплаты компенсационного и стимулирующего характера.

Из статьи 144 ТК РФ следует, что премия - это денежная выплата стимулирующего характера, выплачиваемая сверх основного заработка работника.

Таким образом, на основании того, что премия входит в состав заработной платы, на нее нужно начислять районный коэффициент и процентную надбавку.

Отпуск за работу на Крайнем Севере совместителю не положен

В тематическом выпуске "Трудовой договор" ("Экономико-правовой бюллетень" N 7 за 2005 г.) на с. 109 указано, что совместителям не предоставляются гарантии и компенсации, предусмотренные для лиц, работающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.

Не противоречит ли это ст. 321 ТК РФ?

Согласно положениям части первой ст. 321 ТК РФ лицам, работающим в районах Крайнего Севера, предоставляются дополнительные оплачиваемые отпуска продолжительностью 24 календарных дня, а лицам, работающим в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, - 16 календарных дней. Эти дополнительные отпуска предоставляются помимо отпусков, предоставляемых на общих основаниях (т.е. помимо ежегодного основного отпуска и дополнительных отпусков за вредность, за ненормированный рабочий день и по иным основаниям).

При этом данная норма не распространяется на лиц, работающих в названных районах по совместительству, поскольку в соответствии с общим правилом ст. 287 ТК РФ гарантии и компенсации лицам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, предоставляются только по основному месту работы.

С нормой ст. 287 ТК РФ полностью согласуется норма части второй ст. 321 ТК РФ, устанавливающая, что общая продолжительность ежегодных оплачиваемых отпусков работающим по совместительству устанавливается на общих основаниях.

Тем самым в ст. 321 ТК РФ лишний раз подчеркнуто общее правило: работающим по совместительству должен быть предоставлен основной отпуск и отпуска по иным установленным законом общим основаниям, кроме отпусков за работу на Крайнем Севере. Так что противоречия здесь никакого нет.

М. Васильева,

В. Егоров,

И. Кирюшина,

И. Михайлов,

Д. Мозоль,

И. Чвыков

"Экономико-правовой бюллетень", N 1, январь 2006 г.