Исполнение судебных решений (А. Петров, "Финансовая газета. Региональный выпуск", N 38, сентябрь 2006 г.)

Исполнение судебных решений

Добровольное исполнение судебных решений

В практике исполнительного производства довольно часто возникают ситуации, когда должник желает добровольно исполнить решение суда. Необходим ли в данном случае исполнительный лист? Напомним, что в соответствии со ст. 7 Федерального закона от 21.07.97 г. N 119-ФЗ (в ред. от 27.12.05 г.) "Об исполнительном производстве" он является исполнительным документом, выдаваемым судом на основании принимаемых судами судебных актов.

Согласно ст. 428 ГПК РФ исполнительный лист выдается судом взыскателю после вступления судебного постановления в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, если исполнительный лист выдается немедленно после принятия судебного постановления. Исполнительный лист выдается взыскателю или по его просьбе направляется судом для исполнения.

Лишь получив исполнительный документ, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о возбуждении исполнительного производства и предоставляет должнику время для добровольного исполнения решения суда (не более пяти дней).

Если исполнительный документ не получен на руки взыскателем или не определена его иная судьба, ничто не мешает должнику исполнить судебное решение, поскольку после возбуждения исполнительного производства начинается принудительное исполнение решения, о добровольности исполнения можно говорить лишь до истечения срока, данного судебным приставом-исполнителем. К тому же необходимо всегда помнить, что решение суда обязательно для исполнения всеми гражданами и юридическими лицами Российской Федерации, и не предъявление к исполнению исполнительного листа не освобождает должника от обязанности это решение исполнить.

Принудительное исполнение решения суда подразумевает совершение судебным приставом-исполнителем определенных действий, направленных на то, чтобы взыскатель получил все то, что ему положено по решению суда. Кроме того, при принудительном исполнении судебный пристав-исполнитель вправе взыскать с должника исполнительский сбор.

Таким образом, добровольное исполнение решения суда должником возможно и без предъявления исполнительного листа.

Однако взыскателю в такой ситуации не стоит слишком доверяться должнику и ждать от него добровольного исполнения решения суда. Также необходимо помнить, что исполнительный документ может быть предъявлен к исполнению лишь в течение трех лет (для исполнительных документов, выдаваемых судами общей юрисдикции) и шести месяцев (для исполнительных документов, выдаваемых арбитражными судами) со дня вступления в законную силу судебного акта.

Если должник добровольно исполнил решение суда, а исполнительное производство тем не менее возбуждено судебным приставом-исполнителем, то должнику достаточно лишь предъявить приставу доказательства того, что решение суда исполнено им самостоятельно.

Существуют некоторые особенности исполнения судебного приказа. Судебный приказ является одновременно и судебным актом, выносимым по гражданскому делу, и исполнительным документом. К судебному приказу не выдается исполнительный лист. Но предъявлять его к исполнению или не предъявлять - решает сам взыскатель. Он может хранить его у себя либо предъявить к исполнению судебному приставу-исполнителю, но и в этой ситуации должник вправе по своей инициативе исполнить судебный приказ.

Проблемы уплаты исполнительского сбора

Законодательство об исполнительном производстве предусматривает взыскание с должника кроме основной суммы долга (или иного имущества) также исполнительского сбора (ст. 81 Федерального закона N 119-ФЗ). Такое возможно лишь в том случае, если должник добровольно не исполнил исполнительный документ ни до момента предъявления его к исполнению, ни до истечения срока, установленного судебным приставом-исполнителем в постановлении о возбуждении исполнительного производства, для добровольного исполнения. Исполнительский сбор установлен в размере 7% от взыскиваемой суммы или стоимости имущества должника (по исполнительным документам имущественного характера) или в размере 5 МРОТ - с должника-гражданина, 50 МРОТ - с должника-организации (по исполнительным документам неимущественного характера). Поскольку размер исполнительского сбора в итоге бывает внушительным, целесообразно остановиться на данном вопросе подробнее.

Прежде всего должнику следует иметь в виду, что исполнительский сбор может быть взыскан не на основании постановления о возбуждении исполнительного производства, а только на основании отдельного постановления пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора. На практике довольно часто исполнительский сбор взыскивается без такого постановления. Постановление о взыскании исполнительского сбора выносится одновременно с постановлением о возбуждении исполнительного производства или о взыскании исполнительского сбора может быть указано в постановлении о возбуждении исполнительного производства. Чтобы не делать двойную работу, приставы-исполнители порой выносят одно постановление, при этом забывая указывать об исполнительском сборе. В таком случае взыскание исполнительского сбора незаконно, и должник вправе обжаловать данные действия пристава-исполнителя в суд.

Но как узнать, существует ли постановление о взыскании исполнительского сбора и тем самым проверить законность действий пристава? Должник часто не знаком со своими правами и не знает, что может в любое время посетить судебного пристава-исполнителя и ознакомиться с материалами исполнительного производства, сделать любые выписки из них и снять копии. Если должник хочет избежать взыскания лишних сумм, он должен быть активнее.

При наличии всех необходимых постановлений возникает, казалось бы, курьезный вопрос: а вправе ли вообще судебные приставы-исполнители на сегодняшний день взыскивать исполнительский сбор.

Дело в том, что КС РФ в постановлении от 30.07.01 г. N 13-П признал не соответствующим Конституции Российской Федерации положение Федерального закона "Об исполнительном производстве", согласно которому допускается взыскание исполнительского сбора, в силу своей формальной неопределенности. Вместе с тем в том же постановлении указано, что данная норма Закона не противоречит Конституции Российской Федерации, так как взыскание исполнительского сбора допускается в принципе. Иными словами, по мнению КС РФ, само по себе взыскание исполнительского сбора как санкции за неисполнение решения суда возможно, но порядок и процедура взыскания исполнительского сбора, как это указано в Законе, не соответствуют Конституции Российской Федерации, поскольку лишают должника возможности подтвердить, что он не исполнил решение суда не по своей вине.

Как было указано ранее, в постановлении о возбуждении исполнительного производства пристав-исполнитель дает должнику срок для добровольного исполнения решения суда не более пяти дней. При этом указанное постановление должно быть направлено должнику по почте или вручено лично. Как правило, должник получает на руки постановление пристава-исполнителя уже после истечения срока для добровольного исполнения, тем самым лишается возможности избежать исполнительского сбора.

В настоящее время действует прежняя редакция ст. 81 Федерального закона N 119-ФЗ. Поэтому, пока законодателем не определен иной порядок взыскания исполнительского сбора, у судебных приставов-исполнителей отсутствует инструмент взыскания, и они не вправе совершать указанные действия. Однако на практике нередко приставы взыскивают исполнительский сбор, что называется "по старинке". При этом должнику остается проявить настойчивость и отстаивать свои права.

А. Петров,

юрист

"Финансовая газета. Региональный выпуск", N 38, сентябрь 2006 г.