Постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 11 июля 2008 г. N 16АП-1277/08

г. Ессентуки

Дело N А15-705/08

11 июля 2008 г.

Вх.16АП-1277/08(1),(2)

Резолютивная часть постановления объявлена 10 июля 2008 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 11 июля 2008 года.

Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

Председательствующего судьи Фриева А.Л.,

судей: Мельникова И.М., Цигельникова И.А.,

при ведении протокола судебного заседания судьей Фриевым А.Л.,

рассмотрев апелляционные жалобы ООО ЛВЗ "Кизляр" и УФССП по РД на решение Арбитражного суда Республики Дагестан от 21.05.2008г. по делу N А15-705/2008 по заявлению ООО ЛВЗ "Кизляр" о признании незаконными постановлений судебного пристава-исполнителя МО СП по ОИП УФССП по РД Халилова Р.Х. от 21.02.2008г. о возбуждении исполнительных производств, об объединении исполнительных производств в сводное исполнительное производство,

при участии в заседании:

от ООО ЛВЗ "Кизляр": Сулейбанкадиев Б.Н. - по доверенности от 04.07.2008г.,

от УФССП по РД: Рамазанов М.З. - по доверенности от 23.06.2008г.,

УСТАНОВИЛ

Общество с ограниченной ответственностью "Ликеро-водочный завод "Кизляр" (далее - общество) обратилось заявлением в Арбитражный суд Республики Дагестан о признании незаконными постановлений судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП по Республике Дагестан (далее - УФССП) Халилова Р.Х. от 21.02.2008г. о возбуждении исполнительного производства N 20/362/139/7/2008 о взыскании исполнительского сбора в размере 198 694 рубля 09 копеек, и от 21.02.2008г. о возбуждении исполнительного производства N 20/363/138/7/2008 о взыскании исполнительского сбора в размере 981 540 рублей, от 21.02.2008г. об объединении данных исполнительных производств в сводное исполнительное производство N 20/25-с/2/2008 и об обращении взысканий на денежные средства, находящиеся в банке или иной кредитной организации, о наложении ареста на расчетные счета. В последующем заявитель уточнил свои требования и просил признать незаконными постановления от 21.02.2008г. о возбуждении исполнительных производств N 20/362/139/7/2008 и N 20/363/138/7/2008 о взыскании исполнительского сбора в сумме 198 694 рубля 09 копеек и 981 540 рублей.

От остальной части заявленных требований общество отказалось и просило прекратить производство по делу. Одновременно заявитель просил восстановить пропущенный срок подачи заявления о признании незаконными действий судебного пристава-исполнителя.

Решением Арбитражного суда Республики Дагестан от 21.05.2008г. по данному делу суд решил восстановить заявителю срок подачи заявления; признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя МРО СП по ОИП Управления ФССП России по РД Халилова Р.Х от 21.02.2008г. о возбуждении исполнительного производства 20/362/139/7/2008 о взыскании исполнительского сбора в размере 198 694 рубля 09 копеек с ООО ЛВЗ "Кизляр", как не соответствующее требованиям Федерального закона "Об исполнительном производстве". В удовлетворении требования о признании незаконным постановления судебного пристава - исполнителя МРО СП по ОИП Управления ФССП по РД Халилова Р.Х. от 21.02.2008г. о возбуждении исполнительного производства N 20/363/138/7/2008 о взыскании с ООО "ЛВЗ "Кизляр" исполнительского сбора в размере 981 540 рублей отказано. Судом также принят отказ ООО "ЛВЗ "Кизляр" от требований о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя МРО СП по ОИП УФССП России по РД Халилова Р.Х. от 21.02.2008г. об объединении исполнительных производств в сводное за N 20/25-с/2/2008 и признании незаконными постановлений об обращении взыскания на денежные средства, находящиеся в банке или иной кредитной организации, о наложении ареста на расчетные счета и производство по делу в части этих требований прекращено.

ООО ЛВЗ "Кизляр" не согласилось с данным решением в части отказа в удовлетворении требования о признании незаконным постановления судебного пристава - исполнителя МРО СП по ОИП Управления ФССП по РД Халилова Р.Х. от 21.02.2008г. о возбуждении исполнительного производства N 20/363/138/7/2008 о взыскании с ООО "ЛВЗ "Кизляр" исполнительского сбора в размере 981 540 рублей, в связи с чем подало апелляционную жалобу.

В жалобе общество просило отменить указанное решение суда в части отказа в удовлетворении требования о признании незаконным постановления судебного пристава - исполнителя МРО СП по ОИП Управления ФССП по РД Халилова Р.Х. от 21.02.2008г. о возбуждении исполнительного производства N 20/363/138/7/2008 о взыскании с ООО "ЛВЗ "Кизляр" исполнительского сбора в размере 981 540 рублей, и удовлетворить заявление в этой части требования. Жалоба мотивирована тем, что по мнению заявителя, постановления судебного пристава-исполнителя от 04.08.2004г. о взыскании исполнительского сбора в сумме 981 540 рублей и от 14.02.2005г. о взыскании исполнительского сбора в сумме 198 694 рубля 09 копеек являются незаконными и вынесенными в нарушение требований ФЗ "Об исполнительном производстве" 1997 года.

Одновременно, УФССП по РД также не согласилось с принятым решением суда в части признания незаконным постановления судебного пристава-исполнителя МРО СП по ОИП Управления ФССП России по РД Халилова Р.Х от 21.02.2008г. о возбуждении исполнительного производства N 20/362/139/7/2008 о взыскании исполнительского сбора в размере 198 694 рубля 09 копеек с ООО "ЛВЗ "Кизляр", в связи с чем также подало апелляционную жалобу на данную часть решения.

В своей апелляционной жалобе УФССП по РД просило отменить решение суда в части признания незаконным постановления судебного пристава-исполнителя МРО СП по ОИП Управления ФССП России по РД Халилова Р.Х от 21.02.2008г. о возбуждении исполнительного производства N 20/362/139/7/2008 о взыскании исполнительского сбора в размере 198 694 рубля 09 копеек с ООО "ЛВЗ "Кизляр", и отказать в удовлетворении заявления в этой части требования. Жалоба УФССП по РД мотивирована тем, что постановления судебного пристава-исполнителя от 04.08.2004г. о взыскании исполнительского сбора в сумме 981 540 рублей и от 14.02.2005г. о взыскании исполнительского сбора в сумме 198 694 рубля 09 копеек заявителем не оспорены, незаконными не признаны, а потому доводы заявителя и выводы суда о незаконности постановления от 14.02.2005г. о взыскании исполнительского сбора в сумме 198 694 рубля 09 копеек являются неправомерными и выходящими за предмет заявленных требований.

В судебном заседании представители УФССП по РД и ООО ЛВЗ "Кизляр" поддержали доводы апелляционных жалоб.

Рассмотрев материалы дела, апелляционные жалобы сторон, а также выслушав доводы представителей сторон, Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд пришел к выводу о необходимости удовлетворения апелляционной жалобы УФССП по РД и отказа в удовлетворении апелляционной жалобы общества по следующим основаниям.

Как видно из материалов дела усматривается, что во исполнения постановления Дагестанской таможни от 05.07.2004г. N 1030200-2/04п о взыскании с ООО "ЛВЗ "Кизляр" г. Кизляра задолженности по уплате таможенных платежей в размере 14 022 000 рублей за счет имущества должника 28.07.2004г. судебный пристав-исполнитель МРО СП по ОИП ГУ Минюста РФ по Республике Дагестан (ныне - МРО СП по ОИП УФССП России по РД) Агаев А.А. принял постановление о возбуждении исполнительного производства N 181-09-04 от 28.07.2004г. в отношении ООО "ЛВЗ "Кизляр".

Этим постановлением, врученным 29.07.2004г. нарочно юристу ООО "ЛВЗ "Кизляр" Алибекову К.Б, должнику предложено добровольно в срок 5 дней со дня возбуждения исполнительного производства исполнить требования исполнительного документа - постановления Дагестанской таможни от 05.07.2004г. N 1030200-2/04п.

30.07.2004г. N 06.1.02-585 также направлена копия постановления в адрес ООО "ЛВЗ "Кизляр" (далее - общество).

В связи с неисполнением требования судебного пристава-исполнителя о добровольном погашении долга, 04.08.2004г. вынесено постановление о взыскании с общества исполнительского сбора в размере 7 % от взыскиваемой суммы (14 220 000 рублей), что составляет 981 540 рублей. Копия данного постановления направлена обществу 22.02.2005г.

Судебный пристав-исполнитель Агаев А.А. постановлением от 14.02.2005г. наложил арест на имущество должника.

Кроме того, во исполнения постановления Дагестанской таможни от 23.12.2004г. N 1030200-5/04п о взыскании с общества задолженности по уплате таможенных платежей в размере 2 838 487 рублей 05 копеек за счет имущества организации- должника судебный пристав-исполнитель Агаев А.А. постановлением от 04.02.2005г. возбудил исполнительное производство N 95-09-05 от 04.02.2005г. в отношении ООО "ЛВЗ "Кизляр". Этим постановлением, направленным обществу согласно реестру от 08.02.2005г., предложено последнему в срок 5 дней со дня возбуждения исполнительного производства добровольно исполнить требования исполнительного документа, то есть постановление Дагестанской таможни от 23.12.2004г. N 1030200-5/04п.

В связи с неисполнением обществом без уважительных причин исполнительного документа в установленный для добровольного исполнения 5-тидневный срок, судебным приставом-исполнителем Агаевым А.А. принято постановление от 14.02.2005г. о взыскании с ООО "ЛВЗ "Кизляр" исполнительского сбора в размере 7% от взыскиваемой суммы (2 838 487 рублей), что составило 198 694 рубля 09 копеек.

По заявлению ФНС России в лице УФНС России по Республике Дагестан о признании ООО "ЛВЗ "Кизляр" банкротом определением Арбитражного суда Республики Дагестан от 19.01.2007г. по делу N А15-1085/2006 требования налогового органа в размере 16 809 750 рублей признаны обоснованными, в отношении общества было введено наблюдение и арбитражным управляющим утвержден Рамазанов Д.М. Решением арбитражного суда от 24.07.2007г. по делу N А15-1085/2006 общество признано банкротом и открыто в отношении него конкурсное производство сроком до 1 года.

Определением арбитражного суда от 21.11.2007г. производство по указанному делу о банкротстве ООО "ЛВЗ "Кизляр" прекращено в связи с погашением полностью задолженности перед Дагестанской таможней по уплате таможенных платежей.

В связи с этим судебным приставом-исполнителем 21.11.2007г. приняты постановления об окончании исполнительного производства N 19/41/3/3/2007 и N 19/42/4/3/2007, возбужденные на основании исполнительных документов Дагестанской таможни в связи с реальным исполнением исполнительного документа.

19.02.2008г. на исполнение судебному приставу-исполнителю МРО СП по ОИП УФССП России по РД Халилову Р.Х. поступили исполнительные документы - постановления судебного пристава-исполнителя от 14.02.2005г. о взыскании с общества исполнительского сбора в размере 198 694 рубля 09 копеек и от 04.08.2004г. о взыскании с общества исполнительского сбора в размере 981 540 рублей.

На основании указанных исполнительных документов 21.02.2008г. судебный пристав-исполнитель Халилов Р.Х. принял постановления о возбуждении исполнительного производства N 20/362/139/7/2008 о взыскании с ООО "ЛВЗ "Кизляр" в пользу МО СП по ОИП УФССП по РД исполнительского сбора в размере 198 694 рубля 09 копеек и исполнительного производства N 20/363/138/7/2008 о взыскании с этого же общества в пользу МО СП по ОИП УФССП по РД исполнительского сбора в размере 981 540 рублей.

На основании статьи 34 Федерального закона "Об исполнительном производстве" от 02.10.2007г. N 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель Халилов Р.Х. принял постановление от 21.02.2008г. об объединении исполнительных производств N 20/363/138/7/2008 и N 20/362/139/7/2008 в отношении общества в сводное исполнительное производство с присвоением регистрационного номера 20/25-с/2/2008 с общей суммой 1 180 234 рубля 09 копеек.

26.02.2008г. судебным приставом-исполнителем направлены в адрес общества указанные выше постановления от 21.02.2008г., врученные последнему 03.03.2008г.

08.04.2008г. судебный пристав-исполнитель Халилов Р.Х. принял постановления об обращении взыскания на денежные средства, находящиеся в банке или иной кредитной организации общества, и наложил аресты на денежные средства на расчетные счета общества в пределах 1 180 234 рубля 09 копеек ООО КБ "Еврокоммерц", где был обществом открыт расчетный счет. Согласно инкассовому поручению от 22.04.2008г. N 1 со счета общества списана общая сумма 1 180 234 рубля 09 копеек.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Халилова Р.Х. от 15.05.2008г. отменено постановление от 08.04.2008г. об обращении взыскания на денежные средства общества в связи с полным погашением долга общества.

Указанные обстоятельства послужили основанием для подачи заявителем в суд заявления о признании незаконными постановлений судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП по Республике Дагестан (далее - УФССП) Халилова Р.Х. от 21.02.2008г. о возбуждении исполнительного производства N 20/362/139/7/2008 о взыскании исполнительского сбора в размере 198 694 рубля 09 копеек, и от 21.02.2008г. о возбуждении исполнительного производства N 20/363/138/7/2008 о взыскании исполнительского сбора в размере 981 540 рублей (по уточненным требованиям).

Согласно части 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление о признании незаконными решений и действий государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда организации, гражданину стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Суд пришел к обоснованному выводу об уважительности пропуска пропущенного срока на подачу заявления в суд, в связи с чем правомерно восстановил данный срок.

Между тем, удовлетворяя заявленные требования общества в части признания незаконным постановления судебного пристава-исполнителя МРО СП по ОИП Управления ФССП России по РД Халилова Р.Х от 21.02.2008г. о возбуждении исполнительного производства N 20/362/139/7/2008 о взыскании исполнительского сбора в размере 198 694 рубля 09 копеек с ООО "ЛВЗ "Кизляр", суд пришел к выводу о том, что заинтересованное лицо не доказало соответствие оспоренного постановления от 21.02.2008г. о возбуждении исполнительного производства N 20/362/139/7/2008 о взыскании с общества 198 694 рубля 09 копеек закону и эти актом не нарушены права и охраняемые законом интересы общества. Указанное постановление служба судебных приставов отправила по реестру заказной почты 08.02.2005г., то есть данное постановление фактически направлено последнему спустя три рабочих дня без учета выходных дней со дня возбуждения исполнительного производства. Согласно выводам суда 14.02.2008г. судебный пристав-исполнитель Агаев А.А. вынес постановление о взыскании с общества исполнительского сбора в размере 198 694 рубля 09 копеек, при этом не выдержано время на пробег почты - 6 дней и не выяснена у должника причина не исполнения добровольно постановления, отсутствует в материалах исполнительного производства уведомление о вручении оспоренного постановления должнику, а также неизвестно поступило указанное постановление обществу. Таким образом, 5 дней со дня возбуждения исполнительного производства N 95-09-05 от 04.02.2005г. вместе с выходными днями истек 08.02.2005г., то есть в день сдачи на почту данного постановления. Таким образом, постановление от 14.02.2005г. о взыскании исполнительского сбора вынесено судебным приставом-исполнителем в нарушение требования, предъявляемого пунктом 1 статьи 81 Закона об исполнительном производстве, не выдержав установленный в постановлении от 04.02.2005г. срок для добровольного исполнения постановления - 5 дней со дня возбуждения исполнительного производства. Также судом установлено, что постановление от 04.02.2005г. нарочно не было вручено обществу.

Однако, доводы общества и выводы суда в этой части являются неправомерными и подлежащими отклонению. В соответствии со статьей 90 ФЗ "Об исполнительном производстве" от 21.07.1997г. на действия судебного пристава-исполнителя по исполнению исполнительного документа, выданного арбитражным судом, или отказ в совершении указанных действий, в том числе на отказ в отводе судебного пристава-исполнителя, взыскателем или должником может быть подана жалоба в арбитражный суд по месту нахождения судебного пристава-исполнителя в 10-дневный срок со дня совершения действия (отказа в совершении действия).

Согласно статье 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение по делу об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц принимается арбитражным судом по правилам, установленным в главе 20 настоящего Кодекса. Арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Между тем, как следует из обстоятельств дела, требования о признании незаконными постановлений от 14.02.2005г. о взыскании с общества исполнительского сбора в размере 198 694 рубля 09 копеек и от 04.08.2004г. о взыскании с общества исполнительского сбора в размере 981 540 рублей не заявлялись. Указанные постановления имеют силу исполнительного документа, которые не оспорены заявителем и не признаны в установленном порядке незаконными. Заявитель не доказал, каким образом данное постановление от 14.02.2005г. нарушило его права.

Право судебного пристава-исполнителя на взыскание исполнительского сбора закреплено в пункте 1 статьи 81 Закона об исполнительном производстве.

Согласно постановлению Конституционного Суда Российской Федерации от 30.07.2001г. N 13-П предусмотренная статьей 81 Федерального закона "Об исполнительном производстве" сумма, исчисляемая в размере семи процентов от взыскиваемых по исполнительному документу денежных средств, представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

Должник не представил судебному приставу-исполнителю и суду доказательств наличия существенных обстоятельств, препятствовавших исполнению постановления в установленный 5-дневный срок. Как следует из обстоятельств дела, должник погасил задолженность перед взыскателем только через несколько лет. При этом должник обосновал невозможность погашения долга в 5-дневный срок отсутствием денежных средств, однако это не является уважительной причиной неисполнения в добровольном порядке требования о погашении долга. Таким образом, само по себе вынесение 14.02.2005г. постановления о взыскании исполнительского сбора не нарушило прав должника. Более того, вынесение постановления 14.02.2005г. о взыскании исполнительского сбора на основании постановления от 04.02.2005г. о возбуждении исполнительного производства не противоречит статье 81 ФЗ "Об исполнительном производстве" от 21.07.1997г.

При изложенных обстоятельствах вывод суда о незаконности постановления от 14.02.2005г. о взыскании с общества исполнительского сбора в размере 198 694 рубля 09 копеек является необоснованным и не соответствующим предмету спора. В связи с этим апелляционная жалоба УФССП по РД подлежит удовлетворению.

Вместе с тем, правомерным является вывод суда о законности постановления УФССП по РД от 21.02.2008г. о возбуждении исполнительного производства о взыскании с общества исполнительского сбора в размере 981 540 рублей 09 копеек, вынесенного на основании постановления о взыскании исполнительского сбора от 04.08.2004г. в сумме 981 540 рублей 09 копеек. Поскольку обществом не оспорен данный исполнительный документ - постановление судебного пристава-исполнителя от 04.08.2004г., доводы общества о его незаконности выходят за пределы заявленных обществом требований. Оснований для признания незаконным возбуждение исполнительного производства по взысканию 981 540 рублей 09 копеек исполнительского сбора не имеется. В связи с этим апелляционная жалоба общества подлежит отклонению.

Кроме того, нарушение постановлением от 21.02.2008г. о возбуждении исполнительного производства N 20/363/138/7/2008 закона и прав, а также интересов заявителя судом не установлено. Не вынесение данного постановления вместе с постановлением от 21.11.2007г. об окончании исполнительного производства не нарушило права и интересы заявителя, поскольку оно вынесено в течение 3-х месяцев, предусмотренного пп.5 пункта 1 статьи 14 Закона "Об исполнительном производстве". При этом следует отметить, что ФЗ "Об исполнительном производстве" от 21.07.1997г. не содержал сроков исполнения исполнительного документа - постановлений судебного пристава-исполнителя.

В связи с изложенными обстоятельствами, руководствуясь статьями 102, 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ

1. В удовлетворении апелляционной жалобы Общества с ограниченной ответственностью "Ликеро-водочный завод "Кизляр" отказать, оставив без изменения решение Арбитражного суда Республики Дагестан от 21.05.2008г. по делу N А15-705/2008 в части отказа в удовлетворении требования о признании незаконным постановления Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Дагестан от 21.02.2008г. о возбуждении исполнительного производства о взыскании с Общества с ограниченной ответственностью "Ликеро-водочный завод "Кизляр" исполнительского сбора в сумме 981 540 рублей.

2. Апелляционную жалобу Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Дагестан удовлетворить, отменить решение Арбитражного суда Республики Дагестан от 21.05.2008г. по делу N А15-705/2008 в части признания незаконным постановления Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Дагестан от 21.02.2008г. о возбуждении исполнительного производства о взыскании с Общества с ограниченной ответственностью "Ликеро-водочный завод "Кизляр" 198 694 рубля 09 копеек исполнительского сбора, и в удовлетворении заявления Общества с ограниченной ответственностью "Ликеро-водочный завод "Кизляр" в этой части отказать.

3. В остальной части решение Арбитражного суда Республики Дагестан от 21.05.2008г. по делу N А15-705/2008 оставить без изменения.

4. Постановление может быть обжаловано в двух месячный срок со дня его изготовления в полном объеме в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа через суд первой инстанции.

Председательствующий

А.Л. Фриев

Судьи

И.М. Мельников И.А. Цигельников