Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 20 апреля 2009 г. N 07АП-2360/09

г. Томск

Дело N 07АП-2360/09

"20" апреля 2009 г.

Резолютивная часть постановления объявлена 16 апреля 2009 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 20 апреля 2009 года.

Седьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего М.Х. Музыкантовой,

судей: В.А. Журавлевой, Н.А.Усаниной,

при ведении протокола судебного заседания судьей Усаниной Н.А.,

при участии в заседании:

от заявителя: без участия (извещен),

от ответчика: Сафиуллиной Л.Е., главный врач, приказ N 269 от 04.09.2008 г.,

Скрикуляк О.Г. по доверенности от 01.04.2009 г.,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Рудничном районе г. Прокопьевска Кемеровской области

на решение Арбитражного суда Кемеровской области

от 24 февраля 2009 года по делу N А27-2274/2009-5 (судья Драпезо В.Я.)

по заявлению Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Рудничном районе г. Прокопьевска Кемеровской области к Государственному учреждению здравоохранения "Прокопьевский дом ребёнка специализированный"

о взыскании 21624 руб.12 коп.,

УСТАНОВИЛ:

Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Рудничном районе г. Прокопьевска (далее - заявитель, Пенсионный фонд) обратилось в Арбитражный суд Кемеровской области с заявлением о взыскании с ГУЗ "Прокопьевский дом ребёнка специализированный" (далее - ГУЗ "Дом ребенка, Учреждение) пеней в размере 21 624 руб.12 коп.

Решением Арбитражного суда Кемеровской области от 24 февраля 2009 года заявителю отказано в удовлетворении требования.

Не согласившись с решением суда, Пенсионный фонд обратился с апелляционной жалобой в Седьмой арбитражный апелляционный суд, в которой просит решение Арбитражного суда Кемеровской области от 24 февраля 2009 года отменить по следующим основаниям:

- арбитражный суд неправильно истолковал положения статей 3, 26 Федерального закона "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ, статей 48, 70 Налогового кодекса Российской Федерации.

Подробно доводы подателя жалобы изложены в апелляционной жалобе.

Представители ГУЗ " Дом ребенка" в судебном заседании возражали против доводов апелляционной жалобы, просили решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу -без удовлетворения по основаниям, изложенным в отзыве.

Пенсионный фонд явку своего представителя в судебное заседание не обеспечил, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Суд апелляционной инстанции считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя заявителя в соответствии с частью 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

Выслушав пояснения представителей Учреждения, проверив материалы дела в порядке статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса РФ, изучив доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, суд апелляционной инстанции находит решение суда первой инстанции не подлежащим отмене по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что в соответствии со ст. 6 ФЗ от 15.12.2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в РФ" (далее - Закон N 167-ФЗ) ГУЗ Дом ребенка является страхователем по обязательному пенсионному страхованию как организация, производящая выплаты физическим лицам.

Основанием заявленных требований является неуплата пени, начисленной ГУЗ Дом ребенка на недоимку по уплате авансовых платежей и страховых взносов, образовавшуюся за период с 16.04.2003 г. по 13.07.2004 г.

16.04.2003 г. в соответствии с п. 2 ст. 24 Федерального закона от 15.12.2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" истек срок уплаты разницы между суммами авансовых платежей, исчисленных и уплаченных ГУ3 Дом ребенка за расчетный период 2002 год, и суммой страховых взносов, подлежащих уплате в соответствии с декларацией по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, представленной должником по состоянию на 01.01.2003 г. ГУЗ Дом ребенка 13.07.2003 г. недоимка была погашена.

Поскольку страховые взносы не были своевременно уплачены в соответствии со ст. 72, 75 Налогового кодекса РФ и ст. 26 Закона от 15.12.2001 г. N 167-ФЗ страхователю начислены пени в сумме 21 624 руб.12 коп.

Заявителем в адрес ГУЗ Дом ребенка направлено требование N 289 от 11.09.2008 г. об уплате пени.

В связи с неисполнением требования Пенсионный фонд обратился в суд настоящим заявлением.

В соответствии с пунктом 2 статьи 14 ФЗ от 15.12.2001 года "Об обязательном пенсионном страховании в РФ" N 167-ФЗ страхователи обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации.

Порядок и сроки уплаты страховых взносов предусмотрены статьями 23 и 24 Закона N 167-ФЗ.

Согласно статье 23 Закона N 167-ФЗ под расчетным периодом понимается год. Расчетный период состоит из отчетных периодов. Отчетными периодами признаются первый квартал, полугодие, девять месяцев календарного года.

В соответствии с пунктом 2 статьи 24 Закона N 167-ФЗ ежемесячно страхователи производят исчисление суммы авансовых платежей по страховым взносам, исходя из базы для начисления страховых взносов, исчисленной с начала расчетного периода, и тарифа страхового взноса, предусмотренного статьей 22 настоящего Федерального закона. Сумма авансового платежа по страховым взносам, подлежащая уплате за текущий месяц, определяется с учетом ранее уплаченных сумм авансовых платежей.

Уплата сумм авансовых платежей производится ежемесячно в срок, установленный для получения в банке средств на оплату труда за истекший месяц, или в день перечисления денежных средств на оплату труда со счетов страхователя на счета работников, но не позднее 15-го числа месяца, следующего за месяцем, за который начисляется авансовый платеж по страховым взносам.

Данные об исчисленных и уплаченных суммах авансовых платежей страхователь отражает в расчете, представляемом не позднее 20-го числа месяца, следующего за отчетным, в налоговый орган по форме, утвержденной Министерством финансов Российской Федерации по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации.

Разница между суммами авансовых платежей, уплаченными за отчетный (расчетный) период, и суммой страховых взносов, подлежащей уплате в соответствии с расчетом (декларацией), подлежит уплате не позднее 15 дней со дня, установленного для подачи расчета (декларации) за отчетный (расчетный) период, либо зачету в счет предстоящих платежей по страховым взносам или возврату страхователю.

Согласно статье 26 Закона N 167-ФЗ исполнение обязанности по уплате страховых взносов обеспечивается пенями. Пенями признается установленная названной статьей денежная сумма, которую страхователь должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм страховых взносов в более поздние по сравнению с установленными Законом N 167-ФЗ сроки. Пени начисляются за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности, по уплате страховых вносов начиная со дня, следующего за установленным днем уплаты страховых взносов в размере 1/300 действующей в это время ставки рефинансирования ЦБ РФ за каждый день просрочки (статья 26 Закона).

Принятию решения о взыскании недоимки по страховым взносам, пеней предшествует направление территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации страхователю требования об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов.

В силу положений ст. 2 Закона N 167-ФЗ правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом.

Согласно пункту 19 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 5 от 28.02.2001 г. "О некоторых вопросах применения части первой Налогового кодекса Российской Федерации" досудебное урегулирование спора о взыскании пеней состоит в указании в направленном налогоплательщику требовании размера недоимки, даты, с которой начинают начисляться пени, и ставки пеней.

Как следует из материалов дела, ГУЗ Дом ребенка направлено требование N 289 по состоянию на 11 сентября 2008 г. об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов в срок до 30.09.2008 г., которое им не исполнено. Согласно данному требованию учреждению здравоохранения было предложено уплатить пени на страховую часть пенсии в сумме 17 967 руб. 41 коп., пени на накопительную часть пенсии в размере 3 656 руб. 71 коп.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований в части взыскания пени за несвоевременную уплату страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за период с 16.04.2003 г. по 13.07.2004 г. на недоимку, образовавшуюся у учреждения за 2002 г. год и погашенную ГУЗ Дом ребенка 13.07.2004 г., арбитражный суд правомерно исходил из того, что с заявлением о взыскании пени за указанный период Пенсионный фонд обратился за пределами совокупности сроков, установленных статьями 48, 70 Налогового кодекса Российской Федерации.

Апелляционная инстанция поддерживает выводы арбитражного суда, в связи с чем отклоняет доводы апелляционной жалобы, исходя из следующего.

На основании пункта 2 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации заявление о взыскании недоимки может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате задолженности, которое должно быть выставлено и направлено налогоплательщику в сроки, предусмотренные в статье 70 Кодекса. Данные положения применяются также при взыскании пеней (пункт 10 статьи 48 Кодекса).

Согласно статье 70 Налогового кодекса Российской Федерации требование об уплате налога (страховых взносов) должно быть направлено не позднее трех месяцев после наступления срока уплаты налога (взноса). При этом нормы Налогового кодекса Российской Федерации не предусматривают возможности изменения срока обращения с заявлением в суд в случае несвоевременного направления требования.

Таким образом, срок давности для взыскания недоимки и пеней включает в себя: трехмесячный срок на предъявление требования, срок на его добровольное исполнение и шестимесячный срок для обращения в арбитражный суд. Указанный срок для обращения в суд является пресекательным, то есть не подлежащим восстановлению, и в случае его пропуска суд отказывает в удовлетворении требований взыскателя.

В пункте 14 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.08.2004 г. N 79 "Обзор практики разрешения споров, связанных с применением законодательства об обязательном пенсионном страховании", также определено, что при определении срока обращения в суд с требованием о взыскании недоимок по страховым взносам применяются положения статей 48 и 70 Налогового кодекса Российской Федерации.

С учетом изложенного, Пенсионным фондом начислено пеней в размере 21624 руб.12 коп. за период с 16.04.2003 г. по 13.07.2004 г. за несвоевременную уплату страховых взносов на недоимку, погашенную учреждением 13.07.2004 г.

Из материалов дела усматривается, что с заявлением о взыскании задолженности пени ГУ - УПФР в Рудничном районе г. Прокопьевска обратилось в суд 03.02.2009 г. согласно штампу входящей корреспонденции арбитражного суда.

Следовательно, как правильно указал суд первой инстанции, с учетом совокупности сроков, установленных статьями 48, 70 Налогового кодекса Российской Федерации и добровольного срока на исполнение требования, срок для взыскания пени истек.

Доводы апелляционной жалобы основаны на неправильном толковании норм права, не опровергают выводы суда первой инстанции, положенные в основу решения, и не могут служить основанием для отмены или изменения оспариваемого судебного акта.

При изложенных обстоятельствах, принятое арбитражным судом первой инстанции решение является законным и обоснованным, судом полно и всесторонне исследованы имеющиеся в материалах дела доказательства, им дана правильная оценка, нарушений норм материального и процессуального права не допущено, оснований для отмены решения суда первой инстанции, установленные статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса РФ, а равно принятия доводов апелляционной жалобы, у суда апелляционной инстанции не имеется.

Руководствуясь статьей 156, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ

Решение Арбитражного суда Кемеровской области от 24 февраля 2009 года по делу N А27-2274/2009-5 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа.

Председательствующий

М.Х. Музыкантова

Судьи

В.А. Журавлева Н.А. Усанина