Постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 16 июня 2008 г. N 16АП-1053/08

г. Ессентуки

А25-509/08-12

16 июня 2008 г.

Дело N 16АП-1053/08 (1)

Резолютивная часть постановления оглашена 16 июня 2008 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 16 июня 2008 года.

Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Луговой Ю.Б.

судей: Баканова А.П., Сулейманова З.М.

при ведении протокола с/з помощником судьи Капикранян А.А.

С участием в заседании представителей:

от заявителей:

Алиева Л.Ш. (копия паспорта в деле)

Байрамукова М.А.-А. (копия паспорта в деле)

Катчиева Ф.Ш. (копия паспорта в деле)

Лоова Ф.Ш. (копия паспорта в деле)

от заинтересованного лица

Чанов Д.В. - представитель по доверенности (копия в деле)

от третьего лица

не явились, извещены

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Мэрии муниципального образования города Черкесска

на определение об обеспечении иска Арбитражного суда Карачаево-Черкесской Республики от 18 апреля 2008 года

по делу N А25-509/08-12

под председательством судьи Калмыковой М.Ю.

по заявлению индивидуальных предпринимателей Лоовой Ф.Ш., Алиевой Л.Ш., Байрамуковой С.А.-А., Катчиевой Ф.Н.

к Мэрии муниципального образования города Черкесска

3-е лицо

Министерство финансов и имущественных отношений Карачаево-Черкесской Республики

об оспаривании ненормативного правового акта

УСТАНОВИЛ:

Индивидуальные предприниматели Лоова Фатима Накоховна, Катчиева Фатима Шагмановна, Алиева Лаура Шагабановна, Байрамукова Медина Азрет-Алиевна обратились в Арбитражный суд Карачаево-Черкесской Республики с заявлением о признании недействительным ненормативного правового акта - распоряжения Мэрии муниципального образования города Черкесска (далее - мэрия, апеллянт) от 07.04.2008 N 208-р "Об обязанности сноса торговых киосков по ул. Космонавтов, в районе жилого дома N 13".

При обращении в суд индивидуальные предприниматели заявили также о принятии обеспечительных мер - приостановлении исполнения оспариваемого распоряжения Мэрии муниципального образования города Черкесска до рассмотрения дела по существу, а также запрета мэрии сносить торговые киоски по ул. Космонавтов, в районе частного дома N 13 в г. Черкесске.

Определением Арбитражного суда Карачаево-Черкесской Республики от 18.04.2008 суд удовлетворил ходатайство заявителей о принятии обеспечительных мер и приостановил исполнение распоряжения мэрии от 07.04.2008 N 208-р "Об обязанности сноса торговых киосков по ул. Космонавтов, в районе жилого дома N 13".

Суд пришел к выводу, что непринятие этих мер может сделать невозможным исполнение решения суда, а также причинит значительный ущерб заявителям.

Не согласившись с таким определением, мэрия направила апелляционную жалобу, в которой просит определение отменить и принять новый судебный акт, отказав в принятии обеспечительных мер.

В апелляционной жалобе апеллянт указывает, что ни в заявлении индивидуальных предпринимателей, ни в определении не содержится мотивации для принятия обеспечительных мер. Определение о приостановлении действия ненормативного акта ущемляет охраняемые законом права и интересы жителей города Черкесска и муниципального образования.

Индивидуальные предприниматели представили отзыв на жалобу, в которой просят оставить определение суда без изменения.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель мэрии поддержал жалобу, по основаниям, изложенным в ней. Просил определение суда отменить и принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении ходатайства о принятии обеспечительных мер.

Индивидуальные предприниматели возражали против доводов апелляционной жалобы, просили определение суда первой инстанции об обеспечении иска оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Третье лицо - Министерство финансов и имущественных отношений отзыв на апелляционную жалобу не предоставил, будучи надлежащим образом, извещенным о времени и месте судебного заседания апелляционной инстанции, в суд полномочного представителя не направил.

На основании п. 3 ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается без представителя Министерства.

Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в соответствии с требованиями 8605473 567009903 100790 4294967294 3764582560 40394781 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации#S, заслушав пованиям.

В соответствии с ч. 1 ст. 90 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд по заявлению лица, участвующего в деле, может принять срочные временные меры, направленные на обеспечение иска или имущественных интересов заявителя (обеспечительные меры). В ч. 2 данной статьи установлено, что обеспечительные меры допускаются на любой стадии арбитражного процесса, если непринятие этих мер может затруднить или сделать невозможным исполнение судебного акта, а также в целях предотвращения причинения значительного ущерба заявителю.

В соответствии с п. 3 ст. 199 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по ходатайству заявителя арбитражный суд может приостановить действие оспариваемого акта, решения.

По смыслу названных норм Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, оценка необходимости применения обеспечительных мер производится судом по своему внутреннему убеждению, основанному на изучении всех обстоятельств спора.

На основании указанных положений законодательства арбитражный суд оценил доводы заявителей, пришел к выводу об их обоснованности и применил обеспечительные меры в виде приостановления исполнения оспариваемого распоряжения мэрии, а также запрета мэрии сносить торговые киоски по ул. Космонавтов, в районе жилого дома N 13 в г. Черкесске до рассмотрения данного дела судом по существу.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 91 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обеспечительной мерой может быть запрещение ответчику и другим лицам совершать определенные действия, касающиеся предмета спора.

Целью данной обеспечительной меры является сохранение существующего на момент обращения с заявлением положения, чем достигается предотвращение причинения значительного ущерба заявителям.

Предметом судебного разбирательства по настоящему делу является оспаривание законности местного самоуправления по его изданию. Кроме того, в предмет спора входит вопрос о сносе торговых киосков, расположенных в районе жилого дома N 13 по ул. Космонавтов. Соответственно заявленная обеспечительная мера направлена на соблюдение интересов сторон и соразмерна заявленным требованиям.

В соответствии с ч. 2 ст. 91 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, примененные обеспечительные меры признаются соразмерными заявленному требованию, поскольку имущество, в отношении которого они приняты, является предметом спора по настоящему делу. Арбитражный суд пришел к правильному выводу о том, что непринятие обеспечительных мер может сделать невозможным исполнение судебного акта в случае удовлетворения заявления

Апеллянтом не представлены доказательства того, что принятые судом меры обеспечения нарушают его права и законные интересы, препятствуют решению вопросов местного значения, а также не опровергнуты доводы заявителей о затруднительности или невозможности исполнения судебного решения в случае удовлетворения иска.

В соответствии с ч. 1 ст. 97 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обеспечение иска по ходатайству лица, участвующего в деле, может быть отменено арбитражным судом, рассматривающим дело.

Указанная норма не предусматривает перечень случаев, при которых обеспечительные меры могут быть отменены. Однако из содержания ст. ст. 90, 93, 97 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации следует, что отмена принятой судом обеспечительной меры возможна в случае представления доказательств того, что устранены обстоятельства, которые могли затруднить или сделать невозможным исполнение судебного акта, а также причинить существенный ущерб заявителю, представления встречного обеспечения, добровольного исполнения судебного решения ответчиком либо вступления в законную силу судебного акта об отмене такого решения и отказе в иске.

Таким образом, отказ в удовлетворении апелляционной жалобы не лишает мэрию права обратиться в Арбитражный суд Карачаево-Черкесской Республики с ходатайством об отмене обеспечительных мер.

На основании изложенного, исходя из фактических обстоятельств дела, с учетом оценки представленных доказательств, арбитражный апелляционный суд приходит к выводу, что судом первой инстанции правильно применены нормы материального и процессуального права, вынесено законное и обоснованное определение, поэтому у арбитражного апелляционного суда отсутствуют основания для отмены или изменения определения Арбитражного суда Карачаево-Черкесской Республики от 18.04.2008 по делу N А25-509/08-12.

Нарушений норм процессуального права, предусмотренных ч. 4 ст. 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации РФ и влекущих безусловную отмену вынесенного определения суда, при проверке дела в апелляционном порядке не установлено.

В соответствии с подпунктом 12 п. 1 ст. 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации по апелляционным жалобам на определение об обеспечении иска государственная пошлина не уплачивается, в связи, с чем заявителю надлежит выдать справку на возврат из федерального бюджета суммы государственной пошлины в размере 1000 руб., уплаченной при подаче апелляционной жалобы по платежному поручению N 377 от 06.05.2008.

Руководствуясь статьями 266-268, 271-272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ

Определение Арбитражного суда Карачаево-Черкесской Республики об обеспечении иска от 18.04.2008 по делу N А25-509/08-12 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Возвратить Мэрии муниципального образования города Черкесска из федерального бюджета 1000 рублей излишне уплаченной госпошлины по апелляционной жалобе.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа в двух месячный срок через Арбитражный суд Карачаево-Черкесской Республики.

Председательствующий:

Луговая Ю.Б.

Судьи

Сулейманов З.М. Баканов А.П.