Постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 11 сентября 2008 г. N 01АП-2849/08

г. Владимир

"11" сентября 2008 г.

Дело N А39-1716/2008-99/15

Резолютивная часть постановления объявлена 04.09.2008.

Полный текст постановления изготовлен 11.09.2008.

Первый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Урлекова В.Н.,

судей Протасова Ю.В., Захаровой Т.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Кутузовой С.В., рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Мордовия на решение Арбитражного суда Республики Мордовия от 09.07.2008 по делу N А39-1716/2008-99/15, принятое судьей Артамоновой Л.А., по заявлению открытого акционерного общества "Мордовспирт" об уменьшении размера исполнительного сбора.

В судебном заседании приняли участие представители:

от открытого акционерного общества "Мордовспирт" - Панишев Н.А. по доверенности от 18.02.2008 N 30;

от Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Мордовия - представитель не явился, надлежащим образом извещен о месте и времени рассмотрения апелляционной жалобы (почтовое уведомление N 54232);

судебный пристав-исполнитель Сизова Е.А. не явилась, надлежащим образом извещена о месте и времени рассмотрения апелляционной жалобы (почтовое уведомление N 54158);

от межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 3 по Республике Мордовия - представитель не явился, надлежащим образом извещен о месте и времени рассмотрения апелляционной жалобы (почтовое уведомление N 54157).

Первый арбитражный апелляционный суд установил:

открытое акционерное общество "Мордовспирт" (далее - ОАО "Мордовспирт", Общество) обратилось в Арбитражный суд Республики Мордовия с заявлением об уменьшении на одну четверть размера исполнительского сбора (18 367руб. 79коп.), взысканного постановлением судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по Ленинскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Мордовия от 15.05.2008 по исполнительному производству N 15/37473/663/9/2008, включенному в сводное исполнительное производство N 9-1/08.

В обоснование заявленного требования ОАО "Мордовспирт" ссылается на части 6, 7 статьи 112 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее- Закон). Считает взыскание 7% от суммы задолженности несоразмерным и просит уменьшить на одну четверть размер исполнительского сбора с учетом имущественного положения должника и степени его вины в неисполнении в срок исполнительного документа.

Управление Федеральной службы судебных приставов по Республике Мордовия с заявленным требованием не согласилось, указав на неисполнение должником без уважительных причин исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения.

Решением Арбитражного суда Республики Мордовия от 09.07.2008 требование ОАО "Мордовспирт" удовлетворено, размер исполнительского сбора по исполнительному производству снижен на одну четверть до 11 300руб.

Не согласившись с принятым судебным актом, Управление Федеральной службы судебных приставов по Республике Мордовия обратилось в арбитражный суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда об удовлетворении заявления ОАО "Мордовспирт о снижении размера исполнительского сбора, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленного требования.

По мнению подателя апелляционной жалобы, общество в установленный для добровольного исполнения срок требование исполнительного документа не исполнило, доказательств невозможности его исполнения судебному приставу -исполнителю не представило.

ОАО "Мордовспирт" в отзыве на апелляционную жалобу считает решение суда законным и обоснованным.

Законность принятого судебного акта проверена Первым арбитражным апелляционным судом в порядке, установленном статьями 258, 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, на основании постановления Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России N 3 по Республике Мордовия от 14.04.2008 N 601 о взыскании с ОАО "Мордовспирт" задолженности по уплате налогов и пеней за счет имущества организации в размере 262 396руб. 99коп. судебным приставом - исполнителем вынесено постановление от 23.04.2008 о возбуждении исполнительного производства N 15/37473/663/9/2008. Указанным постановлением определен пятидневный срок добровольного исполнения содержащихся в нем требований.

При этом разъяснено, что в соответствии с Федеральным законом "Об исполнительном производстве" в случае неисполнения требований исполнительного документа в добровольном порядке без уважительных причин с должника подлежит взысканию исполнительский сбор в размере семи процентов от суммы задолженности по исполнительному документу.

Копия постановления получена обществом 12.05.2008.

23.04.2008 судебным приставом ОСП по Ленинскому району УФССП по Республике Мордовия вынесено постановление о включении исполнительного производства N 15/37473/663/9/2008 в сводное исполнительное производство N 9-1/08.

Поскольку в установленный в постановлении срок для его добровольного исполнения сумма задолженности ОАО "Мордовспирт" перед бюджетом осталась непогашенной, судебный пристав-исполнитель вынес постановление от 15.05.2008 о взыскании с ОАО "Мордовспирт" исполнительского сбора в размере 7 процентов от взыскиваемой суммы - 262 396руб. 99коп., что составило 18 367руб. 79коп.

Полагая взыскание исполнительского сбора в максимальном размере необоснованным, ОАО "Мордовспирт" обратилось в арбитражный суд с заявлением о снижении его размера на одну четверть.

В ходе судебного разбирательства судебным приставом-исполнителем принято постановление от 09.07.2008 о внесении изменений в постановление о взыскании исполнительского сбора от 15.05.2008, согласно которому сумма исполнительского сбора уменьшена до 15 036руб.28коп. на основании письма Межрайонной инспекции ФНС N 3 по Республике Мордовия от 04.07.2008 N 09-05/6999, где взыскатель указал на отсутствие задолженности по налогу на прибыль в сумме 47 593руб., указанной в качестве части задолженности по постановлению N 601 от 14.04.2008, на основании которого возбуждено исполнительное производство N 15/37473/663/9/2008.

Суд первой инстанции с учетом степени вины должника и уважительности причин неисполнения в срок исполнительного документа, счел возможным снизить размер исполнительского сбора на одну четверть от взыскиваемой суммы с 15 036руб. 28коп. до 11 300руб.

Рассмотрев апелляционную жалобу, Первый арбитражный апелляционный суд не нашел оснований для отмены решения суда первой инстанции.

В соответствии с частями 1-3 статьи 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве" в случае неисполнения исполнительного документа без уважительных причин в срок, установленный для его добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление, по которому с должника взыскивается исполнительский сбор в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы.

Согласно пункту 2 постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 30.07.2001 N 13-П исполнительский сбор представляет собой взыскание (меру административной ответственности) за неисполнение исполнительного документа, выдаваемого судами и другими уполномоченными органами. Его размер - семь процентов от взыскиваемой суммы или стоимости имущества должника - является лишь допустимым максимумом, верхней границей, и с учетом характера совершенного правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя, его имущественного положения и иных существенных обстоятельств может быть снижен правоприменителем.

Из пункта 4 названного постановления Конституционного Суда Российской Федерации следует, что данный вид ответственности должен применяться с соблюдением вытекающих из Конституции Российской Федерации принципов справедливости наказания, его индивидуализации и дифференцированности. В противном случае несоизмеримо большой штраф может превратиться из меры воздействия в инструмент подавления экономической самостоятельности и инициативы, чрезмерного ограничения свободы предпринимательства и права собственности, что в силу статей 34 (части 1), 35 (частей 1 - 3) и 55 (части 3) Конституции Российской Федерации недопустимо.

Таким образом, правоприменитель обязан определить размер подлежащего взысканию исполнительского сбора с учетом конкретных обстоятельств неисполнения должником требований исполнительного документа.

Оценивая представленные сторонами доказательства, суд первой инстанции пришел к верному выводу о наличии у заявителя уважительных причин, по которым исполнительный документ не мог быть добровольно исполнен в пятидневный срок.

Как видно из материалов дела и установлено Арбитражным судом Республики Мордовия, у ОАО "Мордовспирт" имеется 20 расчетных счетов в различных кредитных учреждениях, расчетные операции по которым решениями налогового органа от 20.03.2008 N 1708, 1709, 1710, 1711, 1712, 1713, 1714, 1715, 1716 были приостановлены. Иных расчетных счетов у общества не установлено.

В связи с этим ОАО "Мордовспирт" не имело возможности оплатить задолженность в установленный законом пятидневный срок для добровольной оплаты, так как фактически не могло распоряжаться своими денежными средствами.

Обществом принимались меры по взысканию дебиторской задолженности.

Так, ОАО "Мордовспирт" в 2007 году направлено в арбитражный суд исковых заявлений о взыскании дебиторской задолженности на общую сумму 224 382 428 руб. 74коп., а за 2008 год - на общую сумму 13 828 239руб. 93коп., что подтверждается реестрами предъявленных исков ОАО "Мордовспирт". Бухгалтерский баланс заявителя за 2007 год, также свидетельствует об уменьшении дебиторской задолженности, которая на начало отчетного периода составила 847 446тыс. руб., а на конец отчетного периода - 761 552 тыс. руб. Названные обстоятельства свидетельствуют о принятии мер к добровольному исполнению требований исполнительных документов по сводному исполнительному производству.

Нельзя согласиться с доводом Управления о том, что ОАО "Мордовспирт" уклонялось от добровольного исполнения требований исполнительного документа, поскольку с момента вынесения судебным приставом-исполнителем постановления о запрете производить расход денежных средств в кассе должника в размере 50% (14.03.2007) денежные средства на депозитный счет отдела обществом не перечислялись.

Согласно акту проверки кассовой книги ОАО "Мордовспирт" от 16.05.2008, составленному заместителем начальника отдела судебных приставов Сизовой Е.А. по сводному исполнительному производству N 9-1/08 с участием главного бухгалтера ОАО "Мордовспирт" Колгатовой С.А., за период с 01.01.2008 по 16.05.2008 в кассу ОАО "Мордовспирт" поступили денежные средства в сумме 9 060 081руб. 66коп. Израсходовано денежных средств из кассы ОАО "Мордовспирт" 8 963 702руб. 52коп. Сальдо на конец отчетного периода 306 754руб. 70коп.

Однако 50% от суммы денежных средств, прошедших по кассе ОАО "Мордовспирт", но не перечисленных на депозитный счет, значительно меньше, чем сумма задолженности по сводному исполнительному производству (65 632тыс. руб.), что не могло существенно повлиять на уплату задолженности по налогам и пени.

Как следует из справки N 11-10 от 20.05.2008, ОАО "Мордовспирт" израсходовало денежные средства, прошедшие по кассе, в большей части на заработную плату. Командировочные же расходы необходимы как для приобретения производственного сырья, так и для продвижения изготовленной продукции на товарный рынок.

Судом первой инстанции также установлено наложение ареста в рамках сводного исполнительного производства на готовую продукцию ОАО "Мордовспирт" на общую сумму 80 840 937руб. 50коп.

Однако денежных средств, вырученных от реализации продукции (4 млн.руб.), оказалось недостаточно для покрытия задолженности по исполнительному производству.

При таких данных Арбитражный суд Республики Мордовия с учетом характера совершенного обществом правонарушения, степени вины последнего в несвоевременном исполнении исполнительного документа, будучи правоприменителем по смыслу названного выше постановления Конституционного суда Российской Федерации, обоснованно посчитал примененное к нему судебным приставом-исполнителем денежное взыскание неоправданно суровым и правомерно снизил размер подлежащего взысканию исполнительского сбора на одну четверть- до 11 300руб.

Арбитражный суд Республики Мордовия полно выяснил обстоятельства, имеющие значение для дела, его выводы соответствуют этим обстоятельствам, нормы материального права применены правильно, нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в любом случае основаниями для отмены судебного акта, не допущено, в связи с чем апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

Вопрос о распределении расходов по государственной пошлине с апелляционной жалобы не рассматривался в связи с учетом положений части 2 статьи 329 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в соответствии с которой заявление об оспаривании решений и действий судебного пристава-исполнителя государственной пошлиной не облагается.

Руководствуясь статьями 266, 268, 269 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Первый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ

решение Арбитражного суда Республики Мордовия от 09.07.2008 по делу N А39-1716/2008-99/15 оставить без изменения, апелляционную жалобу Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Мордовия - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа в двухмесячный срок со дня его принятия.

Председательствующий

В.Н. Урлеков

Судьи

Ю.В. Протасов Т.А. Захарова