Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 3 июля 2008 г. N 04АП-1517/08

г. Чита

Дело N А10-1064/08

"3" июля 2008 г.

04АП-1517/2008 г.

Резолютивная часть постановления объявлена 2 июля 2008 года.

Полный текст постановления изготовлен 3 июля 2008 года

Четвертый арбитражный апелляционный суд в составе

председательствующего судьи Д. Н. Рылова,

судей Э. П. Доржиева, Т. О. Лешуковой,

при ведении протокола судебного заседания судьей Рыловым Д. Н.,

рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Общества с ограниченной ответственностью "Восток" на не вступившее в законную силу решение Арбитражного суда Республики Бурятия от 21 апреля 2008 года по делу N А10-1064/08 по заявлению Республиканской службы по потребительскому рынку и лицензированию к Обществу с ограниченной ответственностью "Восток" о привлечении к административной ответственности.

(суд первой инстанции судья Рабдаева Л. Ю.)

при участии в судебном заседании представителей:

от заявителя: не явился;

от заинтересованного лица: не явился,

установил:

Республиканская служба по потребительскому рынку и лицензированию (далее административный орган) обратилась в суд с заявлением о привлечении к административной ответственности Общества с ограниченной ответственностью "Восток" (далее ООО "Восток") за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.16 КоАП РФ.

Решением суда первой инстанции от 21.04.2008 г. требования заявителя удовлетворены в полном объеме.

Как следует из решения суда первой инстанции, основанием для удовлетворения требований заявителя послужил вывод суда о наличии в действиях ООО "Восток" состава правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.16 КоАП.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, лицо, привлеченное к ответственности, обжаловало его в апелляционном порядке. В апелляционной жалобе поставлен вопрос об отмене решения суда первой инстанции, принятии по делу нового решения, в связи с малозначительностью нарушения и нарушения административным органом норм процессуального права.

Административный орган в отзыве на апелляционную жалобу с указанными в ней доводами не согласился, указав на законность и обоснованность решения суда первой инстанции.

О месте и времени судебного заседания стороны извещены надлежащим образом в порядке ст.ст. 122, 123 АПК РФ. Представители заявителя и заинтересованного лица в судебное заседание не явились, заявив ходатайства о рассмотрении данного дела в отсутствии их представителей. В соответствии с п. 2 ст. 200, п. 3 ст. 205, п. 2 ст. 210, п. 2 ст. 215 АПК РФ, неявка лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о месте и времени судебного заседания, не является препятствием для рассмотрения дела по существу.

Четвертый арбитражный апелляционный суд, рассмотрев дело в порядке главы 34 АПК РФ, изучив представленные материалы, пришел к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, 25.03.2008 г. административным органом проведена проверка исполнения Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" ООО "Восток".

В ходе проверки установлено, ООО "Восток", расположенного по адресу: г. Улан-Удэ, ул. Бабушкина, 5 осуществлялась реализация алкогольной продукции с нарушением иных правил розничной продажи алкогольной продукции: вино натуральное, полусладкое белое "Золотые небеса", производитель "Айниг Цензен", Германия (справка к ГТД N 10222070/051006/П020887 от 05.10.2006 г.), вино натуральное, красное, полусладкое "Огненный танец", производитель "Винекс Преслав", Болгария, (справка к ГТД N 10009080/281206/0004612 от 28.12.2006 г.), вино столовое, полусухое, красное "Каберне Совиньон", производитель Республика Молдова, г. Кишинев, СП "Лион-Гри", (справка к ГТД N 10009150/111207/0000241 от 13.12.2007 г.), вино натуральное, виноградное, красное, сухое "Мальбек", производитель Аргентина (справка к ГТД N 10009030/090307/0001174 от 12.03.2007 г.) при отсутствии записи о последнем покупателе (получателе), а также оттиске печати ООО "Восток" в разделах "Б" справок к грузовым таможенным декларациям.

По результатам проверки составлен в Акт от 25.03.2008 г.

На основании акта проверки и результатов административного расследования административным органом в отношении ООО "Восток" составлен Протокол об административном правонарушении от 02.04.2008 г. N 06-01/001, согласно которому ООО "Восток" в нарушение п. 6 Правил заполнения справки прилагаемой к грузовой таможенной декларации, утвержденных Постановлением Правительства РФ N 872 от 31.12.2005 г. не заполнен раздел "Б" в копии справки к грузовой таможенной декларации и совершено правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 14.16 КоАП РФ.

Решением Арбитражного суда Республики Бурятия от 21 апреля 2008 года ООО "Восток" привлечено к административной ответственности за совершение правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 14.16 КоАП РФ в виде штрафа в размере 40000 руб. с конфискацией алкогольной продукции.

Правовые основы оборота алкогольной продукции установлены Федеральным законом от 22.1 1.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" (далее - Федеральный Закон от 22.11.1995 N 171-ФЗ).

В соответствии с п. 1 ст. 10.2 Закона РФ от 22.11.1995 г. N 171-ФЗ оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции осуществляется только при наличии следующих сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота: товарно-транспортная накладная; справка, прилагаемая к грузовой таможенной декларации (для импортированных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции); справка, прилагаемая к товарно-транспортной накладной (для этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, производство которых осуществляется на территории Российской Федерации); уведомление (для этилового спирта (в том числе денатурата) и нефасованной спиртосодержащей продукции с содержанием этилового спирта более 60 процентов объёма готовой продукции).

Этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, оборот которых осуществляется при полном или частичном отсутствии сопроводительных документов, указанных в пункте 1 настоящей статьи, считаются продукцией, находящейся в незаконном обороте (пункт 2 статьи 10.2 Федерального Закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ).

Пунктом 1 ст. 26 Закона РФ N 171-ФЗ установлено, что в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции запрещается, в том числе нарушение установленных законом правил розничной продажи алкогольной продукции.

Пунктом 139 Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 19.01.1998 N 55, предусмотрено, что на продаваемую алкогольную продукцию продавец обязан иметь сопроводительные документы, в том числе без справки к грузовой таможенной декларации или копии с оригиналами оттисков печатей предыдущего собственника (на импортную продукцию).

Судом первой инстанции установлено наличие на момент проверки у ООО "Восток" сопроводительных документов - справки к грузовой таможенной декларации с оригиналами оттисков печатей предыдущего собственника при розничной продаже импортной алкогольной продукции.

Суд апелляционной инстанции не может согласиться с выводами суда первой инстанции о наличии в действиях ООО "Восток" состава правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.16 КоАП РФ, выразившееся в ненадлежащем оформлении справки к грузовой таможенной декларации в части отсутствия подписи и печати ООО "Восток" в разделе "Б", по следующим основаниям.

Как указывает Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в Постановлении от 19.02.2008 г. N 13646/07, один лишь факт ненадлежащего оформления обществом правой части раздела Б справки к грузовой таможенной декларации не свидетельствует о нелегальности оборота алкогольной продукции и в связи с этим не образует состава правонарушения по части 2 статьи 14.16 КоАП РФ.

Указанное нарушение не образует состава правонарушения и по части 3 статьи 14.16 КоАП РФ, поскольку административная ответственность по названной статье наступает за нарушение иных правил розничной продажи алкогольной продукции, кроме перечисленных в части 2 статьи 14.16 КоАП РФ.

Таким образом, ненадлежащее оформление ООО "Восток" правой части раздела "Б" справки к товарно-транспортной накладной не образует объективной стороны составов правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст.14.16 КоАП РФ.

При названных обстоятельствах вывод суда первой инстанции о наличии в действиях ООО "Восток" состава правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст.14.16 КоАП РФ, является не обоснованным.

На основании вышеизложенного, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о необходимости удовлетворения апелляционной жалобы, отмены решения суда первой инстанции и принятии по делу нового судебного акта.

Руководствуясь статьями 258, 268, 269, 270, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Четвертый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ

Решение Арбитражного суда Республики Бурятия от 21 апреля 2008 года по делу N А10-1064/08 отменить. Принять по делу новый судебный акт.

В удовлетворении требований Республиканской службы по потребительскому рынку и лицензированию к Обществу с ограниченной ответственностью "Восток" о привлечении к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.16 КоАП РФ - отказать.

Возвратить Обществу с ограниченной ответственностью "Восток", расположенного по адресу: 670050, Республика Бурятия, г. Улан-Удэ, ул.Туполева, 11 из федерального бюджета излишне уплаченную при подаче апелляционной жалобы государственную пошлину в сумме 1000 руб.

Постановление может быть обжаловано в течение двух месяцев в Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в кассационном порядке.

Председательствующий судья

Д. Н. Рылов

Судьи

Э. П. Доржиев Т.О. Лешукова