Постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 21 января 2008 г. N 16АП-2136/07

г. Ессентуки

Дело N А61-1626/2007-14

21 января 2008 г.

Апелляционное производство N 16АП-2136/07(1)

Резолютивная часть постановления оглашена 14 января 2008 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 21 января 2008 года.

Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Казаковой Г.В.,

судьи: Винокурова Н.В., Фриев А.Л.,

при ведении протокола помощником судьи Ничковой В.В.,

рассмотрев в судебном заседании

апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда России по Алагирскому району Республики Северная Осетия-Алания

на решение Арбитражного суда Республики Северная Осетия-Алания от 06.11.2007

по делу N А61-1626/2007-14

по заявлению Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда России по Алагирскому району Республики Северная Осетия-Алания к Муниципальному унитарному предприятию "Электрические сети" о взыскании задолженности в сумме 211 586 рублей,

в отсутствие лиц участвующих в деле, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства.

УСТАНОВИЛ

Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда России по Алагирскому району Республики Северная Осетия-Алания (далее - Пенсионный фонд) обратилось с заявлением в Арбитражный суд Республики Северная Осетия-Алания к Муниципальному унитарному предприятию "Электрические сети" г. Алагир (далее предприятие) о взыскании 161 138 рублей задолженности по страховой и накопительной части трудовой пенсии за 2 квартал 2006 года и пени в размере 50 448 рублей, а всего 211 586 рублей.

Решением Арбитражного суда Республики Северная Осетия-Алания от 06.11.2007 по делу N А61-1626/2007-14 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не соглашаясь с решением суда, Пенсионный фонд подал апелляционную жалобу, в которой просит отменить решение Арбитражного суда Республики Северная Осетия-Алания от 06.11.2007 по делу N А61-1626/07-14 и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении иска. Жалоба мотивирована тем, что суд первой инстанции не исследовал в полном объеме обстоятельства дела, неправильно применил нормы материального и процессуального права.

В судебное заседание представители Пенсионного фонда и третьего лица - Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России N 4 по Республики Северная Осетия-Алания не явились, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом, в суд поступили ходатайства о рассмотрении дела в отсутствие представителей.

Представитель Муниципального унитарного предприятия "Электрические сети" г. Алагир в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения жалобы извещен надлежащим образом, отзыв на жалобу не представил.

Проверив правильность решения Арбитражного суда Республики Северная Осетия-Алания от 06.11.2007 по делу N А61-1626/07-14 в апелляционном порядке в соответствии со ст.ст. 266, 268 АПК РФ, апелляционный суд пришел к выводу, что решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, и не подлежит отмене по следующим основаниям.

В соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее - Закон N 167-ФЗ) Муниципальное унитарное предприятие "Электрические сети" г. Алагир является плательщиком страховых взносов в Пенсионный фонд.

На основании статей 14 и 24 Закона N 167-ФЗ страхователи обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда РФ и вести учет, связанный с начислением и перечислением страховых взносов в указанный бюджет. Сумма страховых взносов исчисляется и уплачивается страхователями отдельно в отношении каждой части страхового взноса и определяется как соответствующая процентная доля базы для начисления страховых взносов, устанавливаемых пунктом 2 статьи 10 данного Закона. Уплата сумм авансовых платежей производится ежемесячно в срок, установленный для получения в банке средств на оплату труда за истекший месяц, или в день перечисления денежных средств на оплату труда со счетов страхователя на счета работников, но не позднее 15-го числа месяца, следующего за месяцем, за который начисляется авансовый платеж по страховым взносам.

В соответствии с частями 3,5, 6 статьи 24 Закона N 167-ФЗ данные об исчисленных и уплаченных суммах авансовых платежей страхователь отражает в расчете, представляемом не позднее 20 числа месяца, следующего за отчетным, в налоговый орган, а по окончании расчетного периода страхователь представляет страховщику расчет с отметкой налогового органа, подтверждающей факт представления расчета в налоговый орган, декларацию по страховым взносам - не позже 30 марта, следующего за расчетным.

Как видно из материалов дела, Пенсионный фонд на основании представленных Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России N 4 по Республики Северная Осетия-Алания расчета авансовых платежей и выписки из лицевого счета страхователя по состоянию на 19.03.2007 установил, что у предприятия имеется задолженность по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за 2 квартал 2006 года в сумме 161138 рублей. За несвоевременную уплату страховых взносов Пенсионный фонд начислил предприятию 50 448 рублей пеней за период с 06.08.2006 по 05.11.2006.

Пенсионный фонд направил в адрес предприятия требование от 19.03.2007 N 68, в котором предложил в срок до 02.04.2007 в добровольном порядке уплатить сумму недоимки по страховым взносам и пени.

В связи с неисполнением требования в установленный срок, Пенсионный фонд обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Отказывая во взыскании недоимки по страховым взносам и пени, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу, что Пенсионным фондом нарушен срок обращения в суд.

Статьей 2 Федерального закона N 167-ФЗ предусмотрено, что правоотношения, связанные с уплатой страховых взносов, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством о налогах и сборах, если иное не предусмотрено этим Законом.

В пункте 3 статьи 25 Федерального закона N 167-ФЗ указано, что взыскание недоимки по страховым взносам и пеней в случае, если размер причитающейся к уплате суммы превышает в отношении юридических лиц пятьдесят тысяч рублей, осуществляется территориальными органами Пенсионного фонда в судебном порядке.

Поскольку порядок взыскания недоимки и пеней в случае, если размер причитающейся к уплате суммы превышает пятьдесят тысяч рублей, названным Законом не регламентирован, то подлежат применению соответствующие нормы Налогового кодекса Российской Федерации.

Пунктом 14 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.08.2004 N 79 "Обзор практики разрешения споров, связанных с применением законодательства об обязательном пенсионном страховании" разъяснено, что при определении срока обращения в суд с требованием о взыскании недоимок по страховым взносам применяются положения статей 48 и 70 Налогового кодекса Российской Федерации.

В соответствии со статьей 70 Налогового кодекса Российской Федерации при неуплате плательщиком взноса в установленный срок требование об уплате недоимки должно быть направлено ему не позднее трех месяцев после наступления установленного законодательством срока уплаты. Взыскание в судебном порядке недоимок с юридических лиц предусмотрено статьей 46 Налогового кодекса Российской Федерации.

В силу пункта 2 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации исковое заявление о взыскании налога может быть подано в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога.

Таким образом, при определении предельного срока обращения в суд с заявлением о взыскании недоимки по страховым взносам и пеней учитывается совокупность следующих сроков: трехмесячного срока, установленного статьей 70 Кодекса; срока на добровольное исполнение обязанности по уплате задолженности, указанного в направленном должнику требовании; шестимесячного срока, предусмотренного пунктом 2 статьи 48 Кодекса.

На основании статьи 88 Налогового кодекса Российской Федерации камеральная проверка налоговым органом проводится в течение трех месяцев с даты представления отчетов.

Как видно из расчета авансовых платежей по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за 2 квартал 2006 года, отчет предприятия поступил в Налоговый орган 19 июля 2006 года.

Следовательно, камеральная проверка за второй квартал должна быть произведена не позднее 20.10.2006.

Пункт 1 статьи 26 Закона о пенсионном страховании определяет, что пеней обеспечивается исполнение обязанности по уплате страховых взносов. В силу статьи 24 Закона о пенсионном страховании страховые взносы на обязательное пенсионное страхование - это суммы, подлежащие уплате за отчетный (расчетный) период на основе расчета (декларации).

Согласно пункту 3 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 26.07.2007 N 47 "О порядке исчисления сумм пеней за просрочку уплаты авансовых платежей по налогам и страховым взносам на обязательное пенсионное страхование" Федеральный закон "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации " (далее - Закон о пенсионном страховании) не предусматривает нормы, распространяющей на ежемесячные авансовые платежи порядок начисления пеней, установленный для страховых взносов на обязательное пенсионное страхование.

Таким образом, по обязательному пенсионному страхованию пени подлежат уплате только в случае неисполнения в установленный срок обязанности по уплате страховых взносов.

Согласно пункту 2 статьи 25 Закона N 167-ФЗ передача налоговым органом сведений о задолженности, пенях и штрафах производится в течение двух месяцев со дня выявления задолженности.

Таким образом, сведения о задолженности за 2 квартал 2006 года должны быть переданы Налоговой инспекцией в Пенсионный фонд не позднее 20.12. 2006.

Пунктом 1 статьи 25.1 Закона N 167-ФЗ предусмотрено направление Пенсионным фондом требования в трехмесячный срок со дня поступления сведений о сумме задолженности по страховым взносам, пеней и штрафов.

Судом установлено, что требование N 68 от 19 марта 2007 года об уплате недоимки за период с 1 апреля по 30 июня 2006 года и пени, которая подлежит начислению с августа 2006 года, направлено предприятию с указанием срока уплаты до 2 апреля 2007 года.

Следовательно, исковое заявление об уплате недоимки страховых взносов за 2 квартал 2006 года и пени должно быть подано в арбитражный суд до 2 октября 2007 года.

Пенсионный фонд обратился в арбитражный суд с иском 10 октября 2007 года, что подтверждается штампом Арбитражного суда РСО-Алания.

При установленных судом обстоятельствах заявление о взыскании недоимки и пени за 2 квартал 2006 года подано в арбитражный суд с пропуском срока, предусмотренного статьей 48 Налогового Кодекса РФ, что является основанием для отказа в удовлетворении заявления.

Судом первой инстанции всесторонне, полно и объективно исследованы фактические обстоятельства и материалы дела, надлежащим образом дана им оценка, оснований для отмены решения арбитражного суда первой инстанции, предусмотренных ст. 270 АПК РФ, судом апелляционной инстанции не установлено.

Доводы апелляционной жалобы и расчеты срока обращения в суд с иском не могут быть приняты судом апелляционной инстанции по изложенным выше основаниям.

Суд апелляционной инстанции пришел к выводу, что решение Арбитражного суда Республики Северная Осетия-Алания от 06.11.2007 по делу N А61-1626/07-14 является законным и обоснованным, а поэтому апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 266, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ

Решение Арбитражного суда Республики Северная Осетия-Алания от 06.11.2007 по делу N А61-1626/07-14 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

Г.В. Казакова

Судьи

Н.В. Винокурова А.Л. Фриев