Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 11 марта 2009 г. N 07АП-1545/09

г. Томск

Дело N 07АП-1545/09

"11" марта 2009 г.

Резолютивная часть постановления объявлена 10 марта 2009 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 11 марта 2009 года.

Седьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего М.Х. Музыкантовой,

судей: В.А.Журавлевой, Н.А.Усаниной,

при ведении протокола судебного заседания судьей Музыкантовой М.Х.,

при участии в заседании:

от заявителя: без участия (извещен),

от ответчика: без участия (извещен),

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Закрытого акционерного общества "Гроспирон-М"

на решение Арбитражного суда Новосибирской области от 30.12.2008 года

по делу N А45-13589/2008-52/339 (судья Абаимова Т.В.)

по заявлению Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Искитиме и Искитимском районе Новосибирской области

к Закрытому акционерному обществу "Гроспирон-М"

о взыскании задолженности,

УСТАНОВИЛ:

Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Искитиме и Искитимском районе Новосибирской области (далее - заявитель, Пенсионный фонд) обратилось в Арбитражный суд Новосибирской области с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса РФ, о взыскании с Закрытого акционерного общества "Гроспирон-М" (далее - Общество) задолженности по страховым взносам и пени в сумме 2 198 387 рублей 56 копеек, из них: задолженность на страховую часть трудовой пенсии за 3 и 4 кварталы 2007 года в размере 1 561 064 рубля, задолженность на накопительную часть трудовой пенсии за 3 и 4 кварталы 2007 года в размере 341 857 рублей, пени по состоянию на 24.12.2008 г. в размере 295 466 рублей 56 копеек, из них пени за на страховую часть трудовой пенсии в размере 249 844 рубля 59 копеек, пени на накопительную часть трудовой пенсии в размере 45 621 рубль 97 копеек.

Решением Арбитражного суда Новосибирской области от 30.12.2008 года требования заявителя удовлетворены.

Не согласившись с решением суда, ЗАО "Гроспирон-М" обратилось с апелляционной жалобой в Седьмой арбитражный апелляционный суд, в которой просит решение Арбитражного суда Новосибирской области от 30.12.2008 года отменить в части взыскания пени в размере 295 466 руб. 56 коп. по следующим основаниям:

- требование N 106 от 16.05.2008 г. направлено ЗАО "Гроспирон-М" по истечении срока, установленного статьей 70 НК РФ, следовательно, начисление пеней на сумму недоимки является неправомерным;

- заявитель документально не подтвердил обоснованность начисления суммы пени на задолженность Общества, образовавшуюся за 1, 2 кварталы 2007 г.;

- в силу пункта 4 статьи 26 ФЗ от 15.12.2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в РФ" ответчику не должны начисляться пени на сумму недоимки, поскольку по решению налогового органа приостановлены операции страхователя по счетам в банке.

Подробно доводы подателя жалобы изложены в апелляционной жалобе.

К началу судебного заседания заявителем представлен отзыв на апелляционную жалобу в порядке статьи 262 Арбитражного процессуального кодекса РФ, в котором Пенсионный фонд просил решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу -без удовлетворения по основаниям, изложенным в отзыве.

Лица, участвующие в деле, явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Суд апелляционной инстанции считает возможным рассмотреть апелляционную жалобу в отсутствие представителей сторон в соответствии с частью 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

Проверив материалы дела в порядке статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса РФ, изучив доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, суд апелляционной инстанции находит решение суда первой инстанции не подлежащим отмене по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что в соответствии со ст. 6 ФЗ от 15.12.2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в РФ" (далее - Закон N 167-ФЗ) ЗАО "Гроспирон-М" является страхователем по обязательному пенсионному страхованию как организация, производящая выплаты физическим лицам.

По мнению заявителя, у страхователя образовалась недоимка за 4 квартал 2007 г. в размере 1 902 921 руб. руб., за несвоевременную уплату страховых взносов организации начислены пени в размере 106 307, 74 руб. за период с 15.04.2006 г. по 29.04.2008 г.

Заявителем в адрес Общества направлено требование от 16.05.2008 г. N 106, в котором предложено в срок до 03.06.2008 г. уплатить недоимку по страховым взносам и пени в общей сумме 2 009 228, 74 рублей.

Поскольку ЗАО "Гроспирон-М" в установленный срок требование не исполнило, Пенсионный фонд обратился с настоящим заявлением в арбитражный суд.

В соответствии с пунктом 2 статьи 14 ФЗ от 15.12.2001 года "Об обязательном пенсионном страховании в РФ" N 167-ФЗ страхователи обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации.

Порядок и сроки уплаты страховых взносов предусмотрены статьями 23 и 24 Закона N 167-ФЗ.

Согласно статье 23 Закона N 167-ФЗ под расчетным периодом понимается год. Расчетный период состоит из отчетных периодов. Отчетными периодами признаются первый квартал, полугодие, девять месяцев календарного года.

В соответствии с пунктом 2 статьи 24 Закона N 167-ФЗ ежемесячно страхователи производят исчисление суммы авансовых платежей по страховым взносам, исходя из базы для начисления страховых взносов, исчисленной с начала расчетного периода, и тарифа страхового взноса, предусмотренного статьей 22 настоящего Федерального закона. Сумма авансового платежа по страховым взносам, подлежащая уплате за текущий месяц, определяется с учетом ранее уплаченных сумм авансовых платежей.

Уплата сумм авансовых платежей производится ежемесячно в срок, установленный для получения в банке средств на оплату труда за истекший месяц, или в день перечисления денежных средств на оплату труда со счетов страхователя на счета работников, но не позднее 15-го числа месяца, следующего за месяцем, за который начисляется авансовый платеж по страховым взносам.

Данные об исчисленных и уплаченных суммах авансовых платежей страхователь отражает в расчете, представляемом не позднее 20-го числа месяца, следующего за отчетным, в налоговый орган по форме, утвержденной Министерством финансов Российской Федерации по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации.

Разница между суммами авансовых платежей, уплаченными за отчетный (расчетный) период, и суммой страховых взносов, подлежащей уплате в соответствии с расчетом (декларацией), подлежит уплате не позднее 15 дней со дня, установленного для подачи расчета (декларации) за отчетный (расчетный) период, либо зачету в счет предстоящих платежей по страховым взносам или возврату страхователю.

Согласно статье 26 Закона N 167-ФЗ исполнение обязанности по уплате страховых взносов обеспечивается пенями. Пенями признается установленная названной статьей денежная сумма, которую страхователь должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм страховых взносов в более поздние по сравнению с установленными Законом N 167-ФЗ сроки. Пени начисляются за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности, по уплате страховых вносов начиная со дня, следующего за установленным днем уплаты страховых взносов в размере 1/300 действующей в это время ставки рефинансирования ЦБ РФ за каждый день просрочки (статья 26 Закона).

Принятию решения о взыскании недоимки по страховым взносам, пеней предшествует направление территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации страхователю требования об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов.

В требовании об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов должны содержаться сведения о сумме задолженности, размере пеней и штрафов, начисленных на момент направления указанного требования, сроке уплаты причитающейся суммы, установленном законодательством Российской Федерации, сроке исполнения требования, подробные данные об основаниях взыскания недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, а также ссылка на положения закона, которые устанавливают обязанность страхователя уплатить страховой взнос.

Аналогичные правила установлены статьей 69 НК РФ, применяемые в силу положений ст. 2 Закона N 167-ФЗ, в соответствии с которой правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом.

Согласно пункту 19 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 5 от 28.02.2001 г. "О некоторых вопросах применения части первой Налогового кодекса Российской Федерации" досудебное урегулирование спора о взыскании пеней состоит в указании в направленном налогоплательщику требовании размера недоимки, даты, с которой начинают начисляться пени, и ставки пеней.

В пункте 14 информационного письма Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.08.2004 N 79 указано, что при определении срока направления требования о взыскании сумм недоимок по страховым взносам и срока обращения с таким требованием в суд применяются положения статей 70 и 48 НК РФ.

Пунктом 1 статьи 45 Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налогоплательщику требования об уплате налога.

В соответствии с пунктом 2 статьи 48 Налогового кодекса РФ заявление может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога. В силу пункта 10 настоящей статьи данные положения применяются также при взыскании пеней.

В отличие от недоимки по страховым взносам, для которой определены конкретные сроки уплаты (статья 23 Закона о пенсионном страховании), пени начисляются за каждый день просрочки до даты фактической уплаты задолженности. Поэтому фонд вправе предъявлять к взысканию пени как совместно с недоимкой, используя порядок начисления и взыскания пеней, изложенный в пункте 19 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.02.2001 г. N 5 "О некоторых вопросах применения части первой Налогового кодекса Российской Федерации", так и по отдельным периодам просрочки уплаты до прекращения (погашения) основного обязательства по уплате страховых взносов.

На основании изложенных норм, при определении предельного срока обращения в суд с заявлением о взыскании с организации недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование и пеней следует учитывать трехмесячный срок, предусмотренный статьей 70 Налогового кодекса Российской Федерации, срок на добровольное исполнение обязанности по уплате задолженности, указанный в требовании, а также шестимесячный срок, установленный в пункте 2 статьи 48 Кодекса.

Из представленных в материалы дела расчетов задолженности, таблиц начисления пени следует, что задолженность по пени составляет всего 295 466 рублей 56 копеек, в том числе, пени за несвоевременную уплату страховых взносов на страховую часть трудовой пенсии 249 844 рубля 59 копеек, из них:

- 23 582 рубля 54 копейки - пени за период с 07.03.2008г. по 12.09.2008г. на недоимку по страховым взносам за 1 квартал 2007 года, взысканную решением Арбитражного суда Новосибирской области по делу N А45-579/2008 29/17 от 20.03.2008г.;

- 33 720 рублей 15 копеек - пени за период с 15.05.2008г. по 12.09.2008г на недоимку по страховым взносам за 2 квартал 2007 года, взысканную решением Арбитражного суда Новосибирской области по делу N А45-581/2008 60/27 от 16.05.2008г.;

- 192 541 рубль 90 копеек - пени за период с 14.11.2007г. по 24.12.2008г. на недоимку по страховым взносам за 3 и 4 квартал 2007 года.

Пени за несвоевременную уплату страховых взносов на накопительную часть трудовой пенсии составляет 45 621 рубль 97 копеек, из них:

- 1 152 рубля 06 копеек - пени за период с 07.03.2008г. по 12.09.2008г на недоимку по страховым взносам за 1 квартал 2007 года, взысканную решением Арбитражного суда Новосибирской области по делу N А45-579/2008 29/17 от 20.03.2008 г.;

- 2 179 рублей 93 копейки - пени за период с 15.05.2008г. по 12.09.2008г на недоимку по страховым взносам за 2 квартал 2007 года, взысканную решением Арбитражного суда Новосибирской области по делу N А45-581/2008 60/27 от 16.05.2008г.;

- 42 289 рублей 98 копеек - пени за период с 14.11.2007г. по 24.12.2008г. на недоимку по страховым взносам за 3 и 4 квартал 2007 года.

Как следует из материалов дела, в требование включена задолженность по страховым взносам на страховую часть трудовой пенсии за 3 квартал 2007 года в размере 915 990 рублей, за 4 квартал 2007 года в размере 645 074 рубля, задолженность по страховым взносам на накопительную часть трудовой пенсии за 3 квартал 2007 года в размере 202 913 рублей, за 4 квартал 2007 года - в размере 138 944 рубля. Факт наличия неуплаченной задолженности по страховым взносам за 3 и 4 кварталы 2007 года ответчиком не отрицается.

При этом, исходя из требований статьи 24 Закона N 167-ФЗ следует, что срок уплаты страховых взносов за 4 квартал 2007 года наступает 15.04.2008г.

Как следует из материалов дела, о наличии задолженности в вышеуказанных размерах за 3 квартал 2007 года истцу стало известно из представленного ответчиком 08.05.2008г. уточненного расчета авансовых платежей по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование для лиц, производящих выплаты физическим лицам (л.д. 10).

С учетом изложенного, суд первой инстанции сделал правильный вывод о том, что требование N 106 об уплате недоимки по страховым взносам, пеней по состоянию на 16.05.2008г. направлено ответчику в пределах установленного статьей 70 НК РФ срока.

Довод апелляционной жалобы о том, что заявитель документально не подтвердил обоснованность начисления суммы пени на задолженность Общества, образовавшуюся за 1, 2 кварталы 2007 г., не принимается судом апелляционной инстанции, поскольку был исследован судом первой инстанции и обоснованно им отклонен.

Представленные в деле документы указывают на то, что истец начислил пени за несвоевременную уплату страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за период с 07.03.2008 г. по 12.09.2008 г. на недоимку, образовавшуюся у Общества за 1 квартал 2007 года, взысканную по решению Арбитражного суда Новосибирской области по делу N А45-579/2008 29/17 от 20.03.2008 г. и за период с 15.05.2008 г. по 12.09.2008 г. на недоимку, образовавшуюся у Общества за 2 квартал 2007 года, взысканную по решению Арбитражного суда Новосибирской области по делу N А45-581/2008 6/27 от 16.05.2008 г.

В соответствии со статьей 49 Арбитражного процессуального кодекса РФ истец вправе увеличить размер исковых требований до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела по существу. В связи с чем, Пенсионный фонд увеличил размер требований в части пени, начисленной на недоимку по страховым взносам за 3 и 4 кварталы 2007 года, исчислив пени по состоянию на 24.12.2008 г.

Из материалов дела следует, что Пенсионный фонд доказал обоснованность начисления пеней по размеру (по периодам и основаниям их начисления) и представил суду их расчет.

Довод Общества о том, что пени не должны были ему начисляться в связи с приостановлением операций по счетам в банках, также отклоняется судом апелляционной инстанции, как необоснованный.

В соответствии с пунктом 4 статьи 26 Закона N 167-ФЗ не начисляются пени на сумму недоимки, которую страхователь не мог погасить в силу того, что по решению налогового органа или суда были приостановлены операции страхователя в банке или наложен арест на имущество страхователя.

Из содержания решений налогового органа усматривается, что приостановление всех расходных операций по счетам производится за исключением платежей, очередность исполнения которых в соответствии с Гражданским кодексом РФ предшествует исполнению обязанности по уплате налогов и сборов, а также операций по списанию денежных средств в счет уплаты налогов (авансовых платежей), сборов, соответствующих пеней и штрафов и по их перечислению в бюджетную систему Российской Федерации.

Исходя из нормы статьи 855 Гражданского кодекса Российской Федерации:

- при недостаточности денежных средств на счете для удовлетворения всех предъявленных к нему требований списание денежных средств осуществляется в следующей очередности: в третью очередь производится списание по платежным документам, предусматривающим перечисление или выдачу денежных средств для расчетов по оплате труда с лицами, работающими по трудовому договору (контракту), а также по отчислениям в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования РФ и фонды обязательного медицинского страхования;

- в четвертую очередь производится списание по платежным документам, предусматривающим платежи в бюджет и внебюджетные фонды, отчисления в которые не предусмотрены в третьей очереди;

- в пятую очередь производится списание по платежным документам, предусматривающим удовлетворение других денежных требований.

Следовательно, как правильно указал суд первой инстанции, действие решений налогового органа о приостановлении расходных операций в банках плательщика не распространяется на случай правоотношений между ответчиком и ГУ - УПФ Российской Федерации в г. Искитиме и Искитимском районе Новосибирской области.

Доводы апелляционной жалобы основаны на неправильном толковании норм права, не опровергают выводы суда первой инстанции, положенные в основу принятого решения, и не могут служить основанием для отмены или изменения обжалуемого судебного акта.

При изложенных обстоятельствах, принятое арбитражным судом первой инстанции решение является законным и обоснованным, судом полно и всесторонне исследованы имеющиеся в материалах дела доказательства, им дана правильная оценка, нарушений норм материального и процессуального права не допущено, оснований для отмены решения суда первой инстанции, установленные статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса РФ, а равно принятия доводов апелляционной жалобы, у суда апелляционной инстанции не имеется.

Руководствуясь статьей 156, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ

Решение Арбитражного суда Новосибирской области от 30.12.2008 года по делу N А45-13589/2008-52/339 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа.

Председательствующий

М.Х. Музыкантова

Судьи

В.А. Журавлева Н.А. Усанина