Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 27 апреля 2009 г. N 07АП-1854/09

г. Томск

Дело N 07АП - 1854/09

27.04.2009 г.

Резолютивная часть объявлена 24.04.2009 года.

Полный текст постановления изготовлен 27.04.2009 года.

Седьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Залевской Е. А.

судей Кулеш Т.А., Солодилова А.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Васильевой С.В.,

при участии представителей:

от заявителя Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в Поспелихинском районе - без участия,

от заинтересованного лица Муниципального унитарного предприятия "Тепловые сети" - без участия,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управление пенсионного фонда России в Поспелихинском районе Алтайского края на решение Арбитражного суда Алтайского края от 19.01.2009 года по делу N А03-12350/2008 по заявлению Государственного учреждения -Управление пенсионного фонда России в Поспелихинском районе Алтайского края к Муниципальному унитарному предприятию "Тепловые сети" о взыскании пени на задолженность за 2002 - 2006 годы за период с 01.04.2007 года по 30.06.2008 года,

УСТАНОВИЛ:

Государственное учреждение - Управление пенсионного фонда России в Поспелихинском районе Алтайского края (далее по тексту - ГУ-УПФР, Пенсионный фонд) обратилось в Арбитражный суд Алтайского края с заявлением (уточненным в порядке ст. 49 АПК РФ) к муниципальному унитарному предприятию "Тепловые сети" (МУП "Тепловые сети", предприятие) о взыскании 130 274, 22 руб. - пени на страховую часть трудовой пенсии и 10 186, 14 руб. - пени на накопительную участь пенсии, всего 140 460,36 руб., начисленные на задолженность за 2002-2006 годы.

Решением Арбитражного суда Алтайского края в удовлетворении заявленного требования отказано.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, ГУ-УПФР обратилось с апелляционной жалобой в Седьмой арбитражный апелляционный суд, просит отменить решение суда первой инстанции и принять по делу новый судебный акт.

В обоснование жалобы указывает, что МУП "Тепловые сети" было направлено с требованием N 122 об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов организацией -страхователем по состоянию на 16 июля 2008 г. с расчетом сумм пени и таблиц начисления пени по годам, в данных документах указаны сведения, позволяющие налогоплательщику убедиться в обоснованности начисления пеней (указана ставка пеней, суммы, на которые начисляются пени, период, за который они начисляются).

Оплата взысканных судебными решениями сумм, МУП "Тепловые сети" не произведена. Это подтверждается имеющейся в материалах дела ведомостью уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование (форма АДВ-11) N 928 от 07.02.2008 года и протоколом к данной ведомости.

Подробно доводы жалобы изложены в письменном виде.

МУП "Тепловые сети" отзыв на апелляционную жалобу не представлен.

Представители апеллянта и заинтересованного лица, надлежащим образом уведомленные о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явились. Суд считает возможным в порядке статей 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации рассмотреть дело в их отсутствии.

Законность и обоснованность судебного акта арбитражного суда первой инстанции проверена Седьмым арбитражным апелляционным судом в порядке, установленном статьями 258, 266, 268 АПК РФ, в полном объёме в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе.

Как следует из материалов дела, решениями суда первой инстанции с предприятия взыскана задолженность за 2002-2006 годы.

В связи с тем, что задолженность не была уплачена, ГУ-УПФР было выставлено в адрес МУП "Тепловые сети" требование N 122 об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов организацией-страхователем по состоянию на 16.07.2008 года на имеющуюся задолженность за 2002 - 2006 годы. В указанном требовании предприятию сообщалось о начислении пени по состоянию на 15.05.2008 года в сумме 144576,49 рублей за 2007 год.

Так как данное требование не исполнено в добровольном порядке, пенсионный фонд обратился в арбитражный суд с заявлением о взыскании.

Суд первой инстанции, принимая решение об отказе в удовлетворении заявления, исходил из того, что из требования об уплате от 16.07.2008 года N 122 не представляется возможным установить конкретную сумму страховых взносов за каждый период 2002, 2003, 2004, 2005 и 2006 годов на которую начисляются пени, период начисления пеней, дату, с которой начинается начисление пеней, а также ставки пеней, следовательно, МУП "Тепловые сети" было лишено возможности проверить правильность начисления пеней и обоснованность их размера.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, апелляционная инстанция не находит оснований для отмены или изменения судебного решения.

В соответствии с пунктом 2 статьи 14 Федерального закона от 15.12.2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее - Закон N 167-ФЗ) страхователи обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации и вести учет, связанный с начислением и перечислением страховых взносов в указанный бюджет.

Порядок и сроки уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование установлены в статьях 23 и 24 Закона N 167-ФЗ. Так, уплата сумм авансовых платежей производится ежемесячно в срок, установленный для получения в банке средств на оплату труда за истекший месяц, или в день перечисления денежных средств на оплату труда со счетов страхователя на счета работников, но не позднее 15-го числа месяца, следующего за месяцем, за который начисляется авансовый платеж по страховым взносам. Данные об исчисленных и уплаченных суммах авансовых платежей страхователь отражает в расчете, предъявленном не позднее 20 числа месяца, следующего за отчетным, в налоговый орган.

Разница между суммами авансовых платежей, уплаченными за отчетный (расчетный) период и суммой страховых взносов, подлежащей уплате в соответствии с декларацией (расчетами), подлежит уплате не позднее 15 дней со дня, установленного для подачи расчета (декларации) за отчетный (расчетный) период. Страхователи представляют декларацию по страховым взносам в налоговый орган не позднее 30 марта года, следующего за истекшим расчетным периодом.

Согласно пункту 1 статьи 23 Закона N 167-ФЗ под расчетным периодом понимается календарный год.

В соответствии со статьей 26 Закона N 167-ФЗ исполнение обязанности по уплате страховых взносов обеспечивается пенями. В случае уплаты причитающихся сумм страховых взносов в более поздние, по сравнению с установленными Законом сроки начисляются пени за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате страховых взносов.

В силу статьи 2 Закона N 167-ФЗ правоотношения, связанные с уплатой страховых взносов, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством о налогах и сборах, если иное не предусмотрено настоящим законом.

Пунктом 1 статьи 45 Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога (страховых взносов) является основанием для направления налогоплательщику (страхователю) требования об уплате налога (страховых взносов).

Пунктом 14 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.08.2004г. N 79 "Обзор практики разрешения споров, связанных с применением законодательства об обязательном пенсионном страховании" установлено, что при определении срока обращения в суд с требованием о взыскании недоимок по страховым взносам применяются положения статей 48 и 70 Налогового кодекса Российской Федерации.

Согласно статье 70 Кодекса такое требование должно быть направлено не позднее трех месяцев после наступления срока уплаты налога (взноса).

В порядке пункта 2 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации заявление о взыскании налога за счет имущества налогоплательщика - физического лица может быть подано налоговым органом в соответствующий суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога. В силу пункта 10 настоящей статьи данные положения применяются также при взыскании пеней.

Согласно материалам дела, решениями арбитражного с МУП "Тепловые сети" задолженность за 2002, 2003, 2004, 2005 и 2006 годы была взыскана ранее: 26.10.2004 года (лист дела 14), 21.01.2005 года (лист дела 17), 19.06.2006 года (лист дела 81), 20.09.2006 года (лист дела 83).

Из представленных реестров учета платежей страхователей по состоянию за период с 01.01.2007 года по 31.12.2007 года и с 01.01.2008 года по 20.10.2008 года (листы дела 18-19) следует, что фактически оплата задолженности не производилась и задолженность МУП "Тепловые сети" по страховым взносам за 2002 - 2006 годы не оплачена.

Вместе с тем, при определении предельного срока обращения в суд с заявлением о взыскании с юридического лица недоимки или пеней по страховым взносам следует учитывать трехмесячный срок, предусмотренный статьей 70 Кодекса, срок на добровольное исполнение обязанности, указанный в требовании, а также 6-месячный срок, установленный пунктом 3 статьи 48 Кодекса.

Материалами дела подтверждено, что задолженность по уплате страховых взносов была взыскана с МУП "Тепловые сети" ещё в период 2004-2006 годов судебными решениями.

Поскольку порядок взыскания пени в судебном порядке аналогичен судебному порядку взыскания недоимки по страховым платежам, Управление обязано было во исполнение данного порядка с учётом приведённых ранее положений закона после принятия судебных решений 26.10.2004 года, 21.01.2005 года, 19.06.2006 года и 20.09.2006 года о взыскании недоимки ежеквартально выставлять требования об уплате пени. Только выполнение соответствующей процедуры могло бы подтвердить соблюдение Управлением досудебного порядка взыскания пени и в случае обращения в суд в пределах пресекательного срока указывало бы на право Управления получить удовлетворение своих требований в судебном порядке.

Однако, доказательств выставления ежеквартально требований о выплате пени, начисленных за период 2005, 2006,2007 годов, а также доказательства взыскания её в судебном или внесудебном порядке суду не представлено.

Таким образом, Пенсионный фонд не представил в материалы дела документального обоснования правомерности взыскания пени, начисленную на задолженность, образовавшуюся в период 2002-2006 годов за период с 01.04.2007 года по 30.06.2008 года.

С учетом приведенных правовых норм и фактических обстоятельств дела апелляционная инстанция полагает, что Фонд заявил рассматриваемое требование за пределами пресекательного срока для обращения в суд с заявлением о взыскании со страхователя пеней, начисленных на недоимку по страховым взносам за 2002 - 2006 годы за период с 01.04.2007 года по 30.06.2008 года.

Кроме того, как обоснованно указано в решении суда первой инстанции, из требования N 122 об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов организацией-страхователем по состоянию на 16.07.2008 года не представляется возможным установить конкретную сумму страховых взносов за каждый период 2002, 2003, 2004, 2005 и 2006 годов, на которую начисляются пени, период начисления пеней, дату, с которой начинается начисление пеней, а также ставки пеней, что противоречит положениям пункта 4 статьи 69 НК РФ.

Аналогичные выводы изложены в постановлениях Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 06.12.2007 года по делу N А56-68-19/2007 и Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 08.04.2009 года по делу N Ф04-2151/2009 (4325-А46-34), от 11.03.2009 года по делу N Ф04-1323/2009 (1787-А46-34).

Довод апелляционной жалобы о том, что с требованием N 122 были направлены расчет сумм пени и таблицы начисления пени по годам апелляционной инстанцией отклоняется как неподтвержденный материалами дела.

Изложенное указывает также на несоблюдение Управлением досудебного порядка разрешения своего требования в соответствии с положениями, установленными статьями 69, 70 Налогового Кодекса Российской Федерации.

Таким образом, доводы апелляционной жалобы не подтвердились.

На основании изложенного Седьмой арбитражный апелляционный суд считает, что решение суда первой инстанции законно и обоснованно, каких-либо нарушений процессуального законодательства, влекущих безусловную отмену решения суда в соответствии с частью 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не допущено. Решение арбитражного суда первой инстанции по рассматриваемому делу подлежит оставлению без изменения, апелляционная жалоба - без удовлетворения.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 258, 268, 269 (часть 1), 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ

Решение Арбитражного суда Алтайского края от 19.01.2009г. по делу N А03-12350/2008 по заявлению Государственного учреждения -Управление пенсионного фонда России в Поспелихинском районе Алтайского края к Муниципальному унитарному предприятию "Тепловые сети" о взыскании пени на задолженность за 2002 - 2006 годы за период с 01.04.2007г. по 30.06.2008г., апелляционную жалобу Государственного учреждения -Управление пенсионного фонда России в Поспелихинском районе Алтайского края - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий:

Залевская Е.А.

Судьи

Кулеш Т.А. Солодилов А.В.