Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 31 марта 2009 г. N 07АП-1256/09

г. Томск

Дело N 07АП-1256/09

31 марта 2009 г.

Резолютивная часть постановления объявлена 30 марта 2009 г.

Полный текст постановления изготовлен 31 марта 2009 г.

Седьмой арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Усаниной Н.А.

судей Журавлевой В.А., Музыкантовой М.Х.

при ведении протокола судебного заседания судьей Музыкантовой М.Х.

при участии:

от заявителя: Король Н.А., председатель правления ТСЖ "Лидер", протокол N 1 от 23.12.2007г., Киселева Г.Д. по доверенности от 17.11.2008г. (на 3 г.)

от ответчика: без участия

от третьих лиц: без участия

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу

Бережновой Светланы Геннадьевны

на решение Арбитражного суда Алтайского края

от 21 января 2009 года по делу N А03-11340/2008-4 (судья Старцева М.В.)

по заявлению ТСЖ "Лидер" к Администрации г. Барнаула

Третьи лица: Администрация Индустриального района г. Барнаула;

Бережнова Светлана Геннадьевна

о признании недействительным распоряжения N 455 от 18.12.2007г.,

УСТАНОВИЛ

Товарищество собственников жилья "Лидер" (далее по тексту ТСЖ "Лидер") обратилось в Арбитражный суд Алтайского края с заявлением к Администрации г.Барнаула о признании недействительным распоряжения N 455 от 18.12.2007г. "О передаче нежилого помещения для переоборудования в жилое служебное помещение"; к участию в деле привлечены третьи лица Администрация Индустриального района г.Барнаула; Бережнова Светлана Геннадьевна (далее Бережнова С.Г.).

Решением арбитражного суда Алтайского края от 21.01.2009г. заявленные требования удовлетворены.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, Бережнова С.Г. обратилась в суд с апелляционной жалобой, в которой, с учетом доводов, изложенных в дополнениях к жалобе, просит его отменить, поскольку вывод суда о том, что права собственника нарушены, носят предположительный характер; жители дома никогда не пользовались пожарными выходами; выводы суда о нарушении пожарных мероприятий не соответствуют фактическим обстоятельствам дела; суд не усомнился в полномочиях председателя ТСЖ "Лидер"; жильцы дома не поставлены в известность о существовании судебного процесса и категорически возражают против выселения; суд не направил Бережновой С.Г. копии иска и приложенных к нему документов и не предоставил возможности вести свое дело лично или через представителей; ТСЖ на спорный момент не существовало; а равно учесть то обстоятельство, что Бережнова С.Г. одна воспитывает ребенка, жилья не имеет.

ТСЖ "Лидер", его представители в суде апелляционной инстанции доводы апелляционной жалобы не признали по основаниям, изложенным в отзыве (поступил в суд 27.03.2009г.), просят решение арбитражного суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения, указав, что решение суда не может нарушать права Бережновой С.Г. ввиду отсутствия у нее права на спорное помещение; нарушение закона при издании распоряжения N 455 от 18.12.2007г. признано представителем администрации г. Барнаула; Бережнова С.Г. предъявила в администрацию города фальсифицированный список подписей собственников жилых помещений; не является матерью-одиночкой, проживает постоянно по месту регистрации; в Ростехинвентаризации г.Барнаула спорное помещение до настоящего времени имеет статус нежилого помещения, незаконно переоборудованного, в проектной документации оно определено как пожарный проход; разбирательство в суде проводилось в соответствии с требованиями АПК РФ.

Заинтересованное лицо: Администрация г. Барнаула (отзыв не представлен), третьи лица: Администрация Индустриального района г.Барнаула (отзыв не представлен), Бережнова С.Г. надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства (суд апелляционной инстанции располагает сведениями о получении адресатами направленной копии судебного акта (ч. 1 ст. 123 АПК РФ)), в судебное заседание апелляционной инстанции не явились; в заявлении , поступившим в суд 25.03.2009г. Бережнова С.Г. просит рассмотреть дело в ее отсутствие.

В порядке ч. 1 ст. 266, ч.3 ст. 156 АПК РФ суд считает возможным рассмотреть апелляционную жалобу в их отсутствие.

Проверив материалы дела в порядке статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса РФ, изучив доводы апелляционной жалобы и отзыва на неё, заслушав представителей ТСЖ "Лидер", суд апелляционной инстанции считает решение Арбитражного суда Алтайского края от 21.01.2009г. не подлежащим отмене по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, 18.12.2007г. главой города Барнаула Колгановым В.Н. вынесено распоряжение N 455 "О передаче нежилого помещения для переоборудования в жилое служебное помещение", согласно которого постановлено Комитету жилищно-коммунального хозяйства (Казаков А.В.) передать обществу с ограниченной ответственностью "Управляющая компания жилищного хозяйства Индустриального района г.Барнаула" для работника жилищно-коммунального хозяйства нежилое помещение, расположенное на 1-м этаже по ул. Ядерная,2 общей площадью 10,9 кв. метра, для переоборудования в жилое за счет собственных средств, признанием его служебным и заключением договора найма специализированного жилого помещения; контроль за исполнением распоряжения возложен на заместителя главы администрации Петрова Ю.М.

08.08.2008г. администрацией Индустриального района г.Барнаула принято постановление N 1633 "О переводе и приемке в эксплуатацию нежилого помещения в жилом доме по ул.Ядерная,2/угол ул.Сухэ-Батора,5", согласно которого во исполнение п.1 распоряжения главы города Барнаула от 18.12.2007г. N 455 и руководствуясь статьей 23 Жилищного кодекса Российской Федерации, постановлением главы администрации г.Барнаула от 27.04.2005г. N 1153 "Об определении органов местного самоуправления, уполномоченных согласовывать переустройство и (или) перепланировку жилого помещения, принимать решения о переводе жилого помещения в нежилое и нежилого помещения в жилое", постановлено перевести нежилое помещение (общей площадью 13,3 кв.м.) в жилом доме по улице Ядерная,2/угол улица Сухэ-Батора,5 в жилое с переоборудованием в квартиру; присвоить квартире N 146А; согласовать выполненную перепланировку и переустройство в квартире N 146А по улице Ядерная, 2/угол улица Сухэ-Батора,5; принять в эксплуатацию квартиру N 146А технико-экономические показатели принять следующие: жилая площадь - 6,5 кв.м.; общая площадь - 13,0 кв.м.; площадь балконов, лоджий -0,0 кв.м.; контроль за исполнением постановления возложить на заместителя главы администрации по жилищно-коммунальным вопросам В.П.Зубова.

Полагая распоряжение N 455 от 18.12.2007г. незаконным, вынесенным неуполномоченным лицом без согласия всех собственников жилых помещений, что нарушило их права и интересы, ТСЖ "Лидер" обратилось в арбитражный суд с соответствующим заявлением.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции исходил из отсутствия законных оснований принятия Администрацией оспариваемого ненормативного акта, нарушающего права собственников жилого дома.

ТСЖ "Лидер" имеет право на обращение в суд с заявлением в защиту имущественных прав своих членов в порядке, предусмотренном статьей 4 АПК РФ, поскольку является законным представителем собственников жилья и нежилых помещений, находящихся в доме, что согласуется с правоприменительной практикой: Постановление Федерального Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 22.10.2008г. по делу N Ф04-6237/2008(14628-А46-45).

В соответствии с пунктом 2 статьи 209 Гражданского кодекса РФ, собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Согласно пунктам 1, 3 и 4 статьи 36 Жилищного кодекса РФ собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежат на праве общей долевой собственности помещения в данном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного помещения в данном доме, в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, технические этажи, чердаки, подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного помещения в данном доме оборудование (технические подвалы), а также крыши, ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения, земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства и иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома объекты, расположенные на указанном земельном участке (общее имущество в многоквартирном доме).

Уменьшение размера общего имущества в многоквартирном доме возможно только с согласия всех собственников помещений в данном доме путем его реконструкции (п.3).

По решению собственников помещений в многоквартирном доме, принятому на общем собрании таких собственников, объекты общего имущества в многоквартирном доме могут быть переданы в пользование иным лицам в случае, если это не нарушает права и законные интересы граждан и юридических лиц (п.4) .

Аналогичные положения закреплены в статьях 289 и 290 ГК РФ.

Статьей 38 Жилищного кодекса РФ определено, что при приобретении в собственность помещения в многоквартирном доме к приобретателю переходит доля в праве общей собственности на общее имущество в многоквартирном доме.

В соответствии с подпунктом 3 пункта 2 статьи 44 Жилищного кодекса РФ, принятие решений о передаче в пользование общего имущества в многоквартирном доме относится к компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме.

Судом установлено и материалами дела подтверждено, что предусмотренного законом согласия собственников помещений в многоквартирном доме в установленном порядке не получено.

Представленная в доказательство согласия всех собственников на перевод нежилого помещении в жилое в материалы дела копия списка собственников квартир, не возражающих о переводе нежилого помещения в жилое по адресу Ядерная,2-146а (т.1, л.д.53-61) обоснованно расценена судом первой инстанции как ненадлежащее доказательство ввиду отсутствия подлинника документа, а равно принимая во внимание показания свидетелей директора ООО "ЖЭУ-20" Махмудова И. В., показавшего, что подлинность подписей не проверялась, общего собрания жильцов ни в очной, ни в заочной форме не проводилось; собственников квартир дома N 2 по ул. Ядерная Крылаева В.А., Бричевой Л.А., Король А. А., Мамерезова А. В., подтвердивших, что собрание по вопросу перевода пожарного выхода в 5 подъезде в жилое помещение не проводилось, их подписей в представленной администрацией г.Барнаула ксерокопии списка не имеется, против их фамилий подпись учинена другим лицом; Бережновой С.Г., пояснившей, что подлинный список собственников квартир от 21.09.07г. у нее отсутствует; сама подписи у жильцов она не собирала, а по ее просьбе за оплату оформил список Долгов Владимир, проживающий в квартире N82 по ул.Ядерная,2; подтвердившая, что подписи были сфальсифицированы.

Более того, указанный список собственников квартир не является доказательством проведения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, как того требуют положения Жилищного кодекса РФ.

При этом доводы апелляционной жалобы о том, что жильцы дома категорически возражают против выселения Бережновой С.Г., выразили недоверие правлению и председателю ТСЖ "Лидер" по этому вопросу, не подтверждены соответствующими доказательствами, в связи с чем не могут быть приняты судом апелляционной инстанции.

Согласно пункту 2 статьи 23 Жилищного кодекса РФ для перевода жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещения в жилое помещение собственник соответствующего помещения или уполномоченное им лицо (заявитель) в орган, осуществляющий перевод помещений, по месту нахождения переводимого помещения представляет: заявление о переводе помещения; правоустанавливающие документы на переводимое помещение (подлинники или засвидетельствованные в нотариальном порядке копии); план переводимого помещения с его техническим описанием (в случае, если переводимое помещение является жилым, технический паспорт такого помещения); поэтажный план дома, в котором находится переводимое помещение; подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства и (или) перепланировки переводимого помещения (в случае, если переустройство и (или) перепланировка требуются для обеспечения использования такого помещения в качестве жилого или нежилого помещения).

Ни Бережнова С.Г., ни ООО "Управляющая компания жилищного хозяйства Индустриального района г.Барнаула" не являлись собственниками нежилого помещения (пожарного выхода); собственники квартир дома полномочий на совершение таких действий не представляли; доказательств обратного сторонами дела не представлено.

В качестве документов, на основании которых принято оспариваемое распоряжение N 455 от 18.12.2007г., Администрацией г. Барнаула представлены копии писем администрации Индустриального района N 1344 от 14.09.2007г., ООО "Управляющая компания жилищного хозяйства Индустриального района г.Барнаула" N 237 от 07.09.07г. и копия списка собственников квартир, исходя из чего суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу об отсутствии у администрации документов, обосновывающих законность принятия оспариваемого распоряжения.

При этом согласно имеющихся в материалах дела выписок из технического паспорта от 25.01.2008г., от 23.04.2008г. на помещение N 146А в доме 2 по ул.Ядерная документов не предъявлено, имеется отметка о самовольном переустройстве и перепланировке.

Порядок рассмотрения документов, представленных для перевода жилого помещения в нежилое и нежилого помещения в жилое, утвержденный постановлением администрации г.Барнаула от 27.04.2005г. N 1153 "Об определении органов местного самоуправления, уполномоченных согласовывать переустройство и (или) перепланировку жилого помещения, принимать решение о переводе жилого помещения в нежилое и нежилого помещения в жилое", предусматривает аналогичные ст.23 Жилищного кодекса РФ требования. Пункты 4, 5 Порядка устанавливают, что документы рассматриваются в управлении архитектуры и градостроительства администрации района, а решение о переводе или об отказе в переводе помещения принимается администрацией района по результатам рассмотрения представленных документов.

Доказательств соблюдения указанного порядка ответчиком и третьими лицами не представлено.

Кроме того, из письма начальника ОГПН по Индустриальному району от 15.01.2009г. исх.N 2-8-5 следует, что согласно требований нормативных документов (ППБ 01-03 п.3;40 и СНиП 2.08.01-8 9* п.1.10), сквозные проходы на первых этажах лестничных клеток должны иметься из расчета один проход на каждые 100м длины здания, следовательно, размещение жилого помещения на лестничной площадке подъезда N 5 жилого дома N 2 по ул.Ядерная является нарушением требований пожарной безопасности.

Ссылка в апелляционной жалобе на письмо ОГПС N 1 МЧС России по Алтайскому краю от 15.02.2009г. N 10 не может быть признана судом апелляционной инстанции как подтверждающая правомерность переоборудования нежилого помещения в жилое; не содержит выводов относительности возможности размещения на лестничной площадке подъезда N 5 дома N 2 по ул. Ядерная жилого помещения; не представлялась в суд первой инстанции; кроме того, сам по себе факт отсутствия нарушения противопожарных норм не свидетельствует о правомерности вынесенного оспариваемого распоряжения при наличии иных установленных нарушений норм действующего законодательства.

Согласно пункту 1 статьи 135 Жилищного кодекса РФ товариществом собственников жилья признается некоммерческая организация, объединение собственников помещений в многоквартирном доме для совместного управления комплексом недвижимого имущества в многоквартирном доме, обеспечения эксплуатации этого комплекса, владения, пользования и в установленных законодательством пределах распоряжения общим имуществом в многоквартирном доме.

Товарищество является юридическим лицом и в силу положений пунктов 6, 7, 8 статьи 138 Жилищного кодекса РФ обязано обеспечивать соблюдение прав и законных интересов собственников помещений в многоквартирном доме при установлении условий и порядка владения, пользования и распоряжения общей собственностью, принимать меры, необходимые для предотвращения или прекращения действий третьих лиц, затрудняющих реализацию прав владения, пользования и в установленных законодательством пределах распоряжения собственников помещений общим имуществом в многоквартирном доме или препятствующих этому, а также представлять законные интересы собственников помещений в многоквартирном доме, в том числе в отношениях с третьими лицами; полномочия председателя ТСЖ "Лидер" подтверждены материалами дела (т.1 л.д.16-43), и в этой части доводы апелляционной жалобы об отсутствии полномочий Король Н.А. на обращение с заявлением в суд, а равно об отсутствии права у ТСЖ на такое обращение, признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными.

Доводы апелляционной жалобы о нарушении судом первой инстанции норм процессуального права при рассмотрении дела не нашли подтверждения материалами дела.

Факт того, что Бережнова С.Г. одна воспитывает ребенка, жилья не имеет, не может быть принят судом апелляционной инстанции при решении вопроса о правомерности вынесенного административным органом ненормативного акта.

Представленные Бережновой С.Г. к дополнениям к апелляционной жалобе документы: уведомление о проведении очередного общего собрания членов ТСЖ "Лидер" от 12.03.2009г., заявление от 16.03.2009г. о недоверии правлению, незаполненный бланк решения, заявление с подписями жильцов от 16.03.2009г. не имеют отношения к предмету заявленных требований, поскольку применительно к данному спору не ставится вопрос о выселении из нежилого помещения, а равно недоверие к правлению ТСЖ и не опровергают выводы суда первой инстанции.

При изложенных обстоятельствах, принятое арбитражным судом первой инстанции решение является законным и обоснованным, нарушений норм материального и процессуального права не допущено, оснований для отмены судебного акта суда первой инстанции, установленных статьей 270 АПК РФ, а равно принятия доводов апелляционной жалобы, у суда апелляционной инстанции не имеется.

Судебные расходы за рассмотрение апелляционной жалобы по правилам ч. 1, ч. 5 ст. 110 АПК РФ с учетом положений п. 15 Информационного письма Президиума ВАС РФ от 25.05.2005г. N 91 "О некоторых вопросах применения арбитражными судами главы 25.3 Налогового Кодекса Российской Федерации", п.п. 12 п. 1 ст. 333.21 НК РФ подлежат взысканию с Бережновой С.Г. в размере 50 рублей.

Руководствуясь ст. 156, пунктом 1 статьи 269, ст. 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ

Решение арбитражного суда Алтайского края от 21 января 2009 года по делу N А03-11340/2008-4 оставить без изменения, апелляционную жалобу Бережновой Светланы Геннадьевны - без удовлетворения.

Взыскать с Бережновой Светланы Геннадьевны (29.06.1977 г. рождения), проживающей по адресу: г.Барнаул , ул. Ядерная, 2-146-а в доход федерального бюджета государственную пошлину за рассмотрение апелляционной жалобы в размере 50 рублей.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа.

Председательствующий

Н.А.Усанина

Судьи

В.А.Журавлева М.Х.Музыкантова