Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 10 февраля 2009 г. N 07АП-470/09

г. Томск

N 07АП- 470/09 (NА03-7288/2008-19)

10 февраля 2009 г.

Резолютивная часть постановления объявлена 09 февраля 2009 года.

Полный текст постановления изготовлен 10 февраля 2009 года

Седьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего: Нагишевой О.Б.

судей: Гойник Л.А.

Марченко Н.В.

при ведении протокола судебного заседания председательствующим

при участии:

от истца: Блиновой С.А. по доверенности N 415 от 13.01.2009г., Малышевой О.И. по доверенности N 414 от 13.01.2009г.,

от ответчика: Александровой Ю.Ю. по доверенности N 5 от 03.02.2009г.

от третьих лиц: Блиновой С.А., Малышевой О.И.

от МУЗ "Устьянская участковая больница", МУЗ "Баевская ЦРБ", КГУЗ "Краевая стоматологическая поликлиника", АК ГУП "Алтаймедтехника" - без участия,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Медико - производственная компания "Елец", Липецкая область, г.Елец

на решение Арбитражного суда Алтайского края от 29 октября 2008 г.

по делу N А03-7288/2008-19 (судья Лобанова Т.Б.)

по иску Территориального фонда обязательного медицинского страхования Алтайского края, г. Барнаул

к обществу с ограниченной ответственностью "Медико - производственная компания "Елец", Липецкая область, г. Елец

с участием третьих лиц:

МУЗ "Боровская участковая больница", с. Боровское, Алейский район,

МУЗ "Устьянская участковая больница", с. Устьянка, Бурлинский район,

МУЗ "Алтайская ЦРБ", с. Алтайское, Алтайский район,

КГУЗ "Алтайская краевая клиническая больница", г. Барнаул,

МУЗ "Баевская ЦРБ", с. Баево, Баевский район, Алтайский край,

МУЗ "Бийская ЦРБ", п. Первомайский, Бийский район, Алтайский край,

МУЗ "Благовещенская ЦРБ", р.п. Благовещенка, Благовещенский район,

МУЗ "Бурлинская ЦРБ", с. Бурла, Бурлинский район,

МУЗ "Волчихинская ЦРБ", с. Волчиха, Волчихинский район,

МУЗ "Егорьевская ЦРБ", с. Новоегорьевское, Егорьевский район,

МУЗ "ЦРБ Ельцовского района", с. Ельцовка, Ельцовский район.

МУЗ "ЦРБ с. Завьялово", с. Завьялово, Завьяловский район,

МУЗ "Залесовкая ЦРБ", с. Залесово, Залесовский район,

МУЗ "Калманская ЦРБ", с Калманка Калманский район,

МУЗ "Крутихинская ЦРБ", с. Крутиха, Крутихинский район,

МУЗ "Мамонтовская ЦРБ", с. Мамонтово, Мамонтовский район,

МУЗ "Михайловская ЦРБ", с.Михайловское, Михайловский район,

МУЗ "Панкрушихинская ЦРБ", с. Панкрушиха, Панкрушихинский район,

МУЗ "Поспелихинская ЦРБ", с. Поспелиха, Поспелихимкий район,

МУЗ "Смоленская ЦРБ", с. Смоленское, Смоленский район,

МУЗ "Советская ЦРБ", с. Советское, Советский район,

МУЗ "ЦРБ Солтонского района", с. Солтон, Солтонский район,

МУЗ "Табунская ЦРБ", с. Табуны, Табунский район,

МУЗ "Топчихинская ЦРБ", с. Топчиха, Топчинский район,

МУЗ "Угловская ЦРБ", с. Угловское, Угловский район,

МУЗ "Усть- Калманская ЦРБ", с. Усть - Калманка, Усть- Калманский район,

МУЗ "Усть- Пристанская ЦРБ", с. Усть- Пристань, Усть- Пристанский район,

МУЗ "Целинная ЦРБ", с. Целинное, Целинный район,

МУЗ Чарышская ЦРБ, с. Чарышское, Чарышский район,

МУЗ Городская поликлиника N 1 города Барнаула, г. Барнаул,

МУЗ "Стоматологическая поликлиника N 2" города Барнаула, г. Барнаул,

МУЗ "Городская больница N 2" города Барнаула, г. Барнаул,

МУЗ "Городская больница N 4" города Барнаула, г. Барнаул,

МУЗ "Городская больница N 5" города Барнаула, г. Барнаул,

МУЗ "Родильный дом N 1" города Барнаула, г. Барнаул,

МУЗ "Родильный дом N 2" города Барнаула, г. Барнаул,

МУЗ "Городская детская больница N 1" города Барнаула, г. Барнаул,

МУЗ "Городская детская инфекционная больница N 2" города Барнаула, г. Барнаул,

МУЗ "Детская городская клиническая больница N 7" города Барнаула, г. Барнаул,

МУЗ "Детская городская поликлиника N 2" города Барнаула, г. Барнаул,

МУЗ "Детская городская поликлиника N 3" города Барнаула, г. Барнаул,

МУЗ "Детская городская поликлиника N 6" города Барнаула, г. Барнаул,

МУЗ "Детская городская поликлиника N 7" города Барнаула, г. Барнаул,

МУЗ "Детская городская поликлиника N 9" города Барнаула, г. Барнаул,

МУЗ "Детская городская поликлиника N 11" города Барнаула, г. Барнаул,

ФГУ "95 поликлиника СибВО" Минобороны России города Барнаула, г. Барнаул,

МУЗ "Бийская городская поликлиника N 3", г. Бийск,

МУЗ "Городская больница N 4" города Барнаула, г. Барнаул,

ГУЗ "Консультативно-диагностический центр, г. Бийск", г. Бийск,

КГУЗ "Кожно-венерологический диспансер, г. Бийск", г. Бийск,

МУЗ "Городская больница N 2" города Бийска, г. Бийск,

МУЗ "Городская поликлиника N 6" города Бийска, г. Бийск,

МУЗ "Бийская стоматологическая поликлиника", г. Бийск,

ГУЗ "Кожно-венерологический диспансер" города Рубцовск, г. Рубцовск,

МУЗ "Стоматологическая поликлиника" города Рубцовск, г. Рубцовск,

МУЗ "Детская городская больница" города Рубцовск, г. Рубцовск,

МУЗ "Детская городская поликлиника" города Рубцовск, г. Рубцовск,

ГУЗ "Клинико-диагностический центр г. Рубцовска", г. Рубцовск,

ФГУЗ "Медико-санитарная часть N 128 ФМБА России", г. Яровое,

ГУЗ "Краевая клиническая больница", г. Барнаул,

ГУЗ "Краевая офтальмологическая больница". г. Барнаул,

КГУЗ "Краевая стоматологическая поликлиника", г. Барнаул,

ГУЗ "Краевая детская стоматологическая поликлиника", г. Барнаул,

АК ГУП "Алтаймедтехника", г. Барнаул

о расторжении государственного контракта "На поставку одноразовых систем для переливания растворов и шприцев для медицинских учреждений Алтайского края" от 07.03.2008г. N 16

УСТАНОВИЛ:

Территориальный фонд обязательного медицинского страхования Алтайского края (далее по тексту - Территориальный фонд ОМС, истец) обратился в суд с иском к обществу с ограниченной ответственностью "Медико-производственная компания "Елец" (далее по тексту - ООО МПК "Елец", ответчик) о расторжении государственного контракта на поставку одноразовых систем для переливания растворов и шприцев для медицинских учреждений Алтайского края от 07.03.2008г. N 16.

В качестве третьих лиц привлечены: МУЗ "Боровская участковая больница", МУЗ "Устьянская участковая больница", МУЗ "Алтайская ЦРБ", КГУЗ "Алтайская краевая клиническая больница", МУЗ "Баевская ЦРБ", МУЗ "Бийская ЦРБ", МУЗ "Благовещенская ЦРБ", МУЗ "Бурлинская ЦРБ", МУЗ "Волчихинская ЦРБ", МУЗ "Егорьевская ЦРБ", МУЗ "ЦРБ Ельцовского района", МУЗ "ЦРБ с.Завьялово", МУЗ "Залесовкая ЦРБ", МУЗ "Калманская ЦРБ", МУЗ "Крутихинская ЦРБ", МУЗ "Мамонтовская ЦРБ", МУЗ "Михайловская ЦРБ", МУЗ "Панкрушихинская ЦРБ", МУЗ "Поспелихинская ЦРБ", МУЗ "Смоленская ЦРБ", МУЗ "Советская ЦРБ", МУЗ "ЦРБ Солтонского района", МУЗ "Табунская ЦРБ", МУЗ "Топчихинская ЦРБ", МУЗ "Угловская ЦРБ", МУЗ "Усть-Калманская ЦРБ", МУЗ "Усть- Пристанская ЦРБ", МУЗ "Целинная ЦРБ", МУЗ Чарышская ЦРБ, МУЗ Городская поликлиника N 1 города Барнаула, МУЗ "Стоматологическая поликлиника N 2" города Барнаула, МУЗ "Городская больница N 2" города Барнаула, МУЗ "Городская больница N 4" города Барнаула, МУЗ "Городская больница N 5" города Барнаула, МУЗ "Родильный дом N 1" города Барнаула, МУЗ "Родильный дом N 2" города Барнаул, МУЗ "Городская детская больница N 1" города Барнаула, МУЗ "Городская детская инфекционная больница N 2" города Барнаула, МУЗ "Детская городская клиническая больница N 7" города Барнаула, МУЗ "Детская городская поликлиника N 2" города Барнаул, МУЗ "Детская городская поликлиника N 3" города Барнаула, МУЗ "Детская городская поликлиника N 6" города Барнаула, МУЗ "Детская городская поликлиника N 7" города Барнаула, МУЗ "Детская городская поликлиника N 9" города Барнаула, МУЗ "Детская городская поликлиника N 11" города Барнаула, ФГУ "95 поликлиника СибВО" Минобороны России города Барнаула, МУЗ "Бийская городская поликлиника N 3", МУЗ "Городская больница N 4" города Барнаула, ГУЗ "Консультативно-диагностический центр, г. Бийск", КГУЗ "Кожно-венерологический диспансер, г. Бийск", МУЗ "Городская больница N 2" города Бийска, МУЗ "Городская поликлиника N 6" города Бийска, МУЗ "Бийская стоматологическая поликлиника", ГУЗ "Кожно-венерологический диспансер" города Рубцовска, МУЗ "Стоматологическая поликлиника" города Рубцовска, МУЗ "Детская городская больница" города Рубцовска, МУЗ "Детская городская поликлиника" города Рубцовска, ГУЗ "Клинико-диагностический центр г. Рубцовска", ФГУЗ "Медико-санитарная часть N 128 ФМБА России", ГУЗ "Краевая клиническая больница", ГУЗ "Краевая офтальмологическая больница", КГУЗ "Краевая стоматологическая поликлиника", ГУЗ "Краевая детская стоматологическая поликлиника", АК ГУП "Алтаймедтехника".

В процессе рассмотрения дела истцом заявлялось ходатайство об уточнении основания исковых требований.

Решением Арбитражного суда Алтайского края от 29 октября 2008 г. исковые требования удовлетворены.

В апелляционной жалобе ООО МПК "Елец" просит решение Арбитражного суда Алтайского края отменить.

В обоснование жалобы апеллянт указал, что судом первой инстанции вынесено решение о правах и обязанностях лиц, не привлеченных к участию в деле, так как судом не были привлечены в качестве третьих лиц все медицинские учреждения, которые указаны в приложении N 3 к государственному контракту N16 от 07.03.2008г.

Кроме того, по мнению ответчика, судом неверно были применены нормы материального права, суд необоснованно не применил пункт 3 статьи 405, пункт 1 статьи 406 ГК РФ. При принятии решения суд не установил факты, имеющие значение для дела. Ответчик сделал все возможное для заключения договоров с медицинскими учреждениями, в то время как имела место просрочка кредитора, выразившаяся в несвоевременной передаче истцом контактной информации о медицинских учреждениях, с которыми необходимо заключить договоры.

Ответчик считает, что делая вывод о нарушении ООО МПК "Елец" сроков поставки, суд не исследовал документы, подтверждающие наличие либо отсутствие товаров на складе поставщика в определенные периоды времени, а также отсутствие обращений медицинских учреждений по вопросу отгрузки им систем переливания растворов и шприцев.

Заявитель указал, что судом не исследовался вопрос о своевременном направлении Территориальным фондом ОМС в адрес медицинских учреждений, перечисленных в приложении N 2 к вышеуказанному контракту, извещения о прикреплении покупателя к поставщику, которое является основанием заключения договора поставки для государственных нужд, в связи с чем судом сделан необоснованный вывод об отказе 53 медицинских учреждений от заключения договора поставки.

Истец в письменном отзыве на апелляционную жалобу просит решение оставить без изменения, а жалобу без удовлетворения.

Третьими лицами ГУЗ "Клинико-диагностический центр г. Рубцовска" и МУЗ "Калманская ЦРБ" заявлены ходатайства о рассмотрении апелляционной жалобы без участия их представителей.

Третьи лица МУЗ "Устьянская участковая больница", МУЗ "Баевская ЦРБ", КГУЗ "Краевая стоматологическая поликлиника", АК ГУП "Алтаймедтехника", надлежаще извещенные о месте и времени судебного разбирательства, представителей в суд апелляционной инстанции не направили.

В соответствии со статьей 156 АПК РФ жалоба рассматривается в отсутствие представителей указанных третьих лиц.

В судебном заседании представитель ответчика на удовлетворении жалобы настаивала по изложенным в ней доводам.

Представители истца и третьих лиц против удовлетворения жалобы возражали по изложенным в отзыве на нее основаниям.

Выслушав представителей сторон и третьих лиц, исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения арбитражного суда первой инстанции в порядке статьи 268 АПК РФ, арбитражный суд апелляционной инстанции считает его не подлежащим отмене либо изменению.

Из материалов дела следует, что Территориальным фондом ОМС (государственный заказчик) и ООО "Медико-производственная компания "Елец" (поставщик) заключен государственный контракт N 16 от 07.03.2008г. на осуществление поставщиком поэтапной поставки одноразовых систем для переливании растворов и шприцев до 31.12.2008г. для медицинских учреждений, указанных в приложении N 1 к контракту (т.1 л.д. 24-35).

Согласно приложению N 1 к государственному контракту его цена составляет 29 147 000 руб.

Согласно п. 3.1.1. контракта поставщик обязан в десятидневный срок со дня заключения контракта заключить договоры поставки одноразовых систем для переливания растворов и шприцев с получателями по установленной форме (приложение N 2), при этом перечень получателей определяется заказчиком в приложении N 3 к настоящему контракту (т.1 л.д. 40- 43).

В соответствии с пунктом 3.1.3. контракта ответчик обязан осуществлять поэтапную поставку товара, в течение каждых 30 календарных дней с момента заключения договора поставки с получателем в соответствии с разнарядкой государственного заказчика.

Рассматривая спор, суд со ссылками на нормы параграфа 4 главы 30 Гражданского кодекса Российской Федерации пришел к выводу о существенном нарушении ответчиком условий государственного контракта.

Оснований не согласиться с данным выводом у апелляционного суда не имеется.

Из материалов дела следует и установлено судом, что по состоянию на 01.10.2008г. ответчик должен был поставить 13 993 174 единицы товара (систем и шприцев) на общую сумму 19 271 111 руб.58 коп. Фактически было поставлено 3 470 511 единиц товара на сумму 4 968 517 руб. 14 коп.

Суд правильно указал в решении, что истец получил лишь 24,8% в натуральном выражении из того, на что он вправе был рассчитывать при заключении договора. Расторжение государственного контракта произведено судом в соответствии с п.п. 1, 2 ст. 450 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Довод заявителя апелляционной жалобы о принятии судом решения о правах и обязанностях лиц, не привлеченных к участию в деле, а именно: МУЗ "Быстроистокская ЦБР", МУЗ "Заринская ЦБР", МУЗ "Краснощековская ЦБР", МУЗ "Кулундинская ЦБР", МУЗ "Курьинская ЦБР", МУЗ "Кытмановская ЦБР", ММУ "Медико-санитарная часть р.п. Малиновое Озеро АК", МУЗ "Павловская ЦБР", МУЗ "Романовская ЦРБ", МУЗ "Троицкая ЦРБ", МУЗ "Городская поликлиника N 4" г. Барнаула, МУЗ "Городская поликлиника N 5" г. Барнаула, МУЗ "Городская поликлиника N 9" г. Барнаула, МУЗ "Стоматологическая поликлиника N 1" г.Барнаула, МУЗ "Городская больница N 1" г. Барнаула, МУЗ "Городская больница N 9" г.Барнаула, МУЗ "Детская городская больница N 5" г. Барнаула, МУЗ "Детская городская поликлиника N 13" г. Барнаула, НУЗ "ОКБ на ст. Барнаул" ОАО "РЖД", МУЗ "Городская детская больница" г. Бийска, НУЗ "Узловая поликлиника на ст. Бийск" ОАО "РЖД", МУЗ "Новоалтайская городская больница", МУЗ "Городская больница N 1" г. Рубцовска, НУЗ "Узловая больница на ст. Рубцовск" ОАО "РЖД", ГУЗ "Краевой госпиталь для ветеранов войн" не принимается апелляционным судом в связи со следующим.

В соответствии с частью 1 статьи 51 АПК РФ третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, могут вступить в дело или быть привлечены к участию в деле по ходатайству стороны либо по инициативе суда до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела в первой инстанции арбитражного суда, если этот судебный акт может повлиять на их права или обязанности по отношению к одной из сторон.

Ни от истца, ни от ответчика при рассмотрении дела в суде первой инстанции не поступало ходатайств о привлечении указанных медицинских учреждений к участию в деле, из материалов дела, обжалуемого судебного акта не следует, что он принят в отношении их прав и обязанностей. Какие права и обязанности не привлеченных к участию в деле лиц затрагиваются обжалуемым решением, в апелляционной жалобе не указано. Сами эти лица о нарушении своих прав не заявляли.

Суд апелляционной инстанции находит несостоятельным довод жалобы о неисследованности судом вопроса о своевременном направлении истцом в адрес медицинских учреждений, перечисленных в приложении N 2 к контракту, извещений о прикреплении покупателя к поставщику и о просрочке кредитора.

Согласно пункту 3 статьи 405 ГК РФ должник не считается просрочившим, пока обязательство не может быть исполнено вследствие просрочки кредитора.

Пунктом 1 статьи 406 ГК РФ предусмотрено, что кредитор считается просрочившим, если он отказался принять предложенное должником надлежащее исполнение или не совершил действий, предусмотренных законом, иными правовыми актами или договором либо вытекающих из обычаев делового оборота или из существа обязательства, до совершения которых должник не мог исполнить своего обязательства.

Суд подробно исследовав обстоятельства, связанные с заключением контракта и договоров поставки, установил, что истец в установленный контрактом срок направил покупателям извещения о прикреплении их к поставщику, ответчик же сроки направления проектов договоров покупателям нарушил.

Ответчик в нарушение ст. 65 АПК РФ не представил суду доказательств виновного поведения истца как государственного заказчика, препятствующего своевременному заключению договоров поставки между ООО МПК "Елец" и медицинскими учреждениями.

Вывод суда первой инстанции об отказе 53 медицинских учреждений от заключения договора поставки суд апелляционной инстанции находит обоснованным и мотивированным.

В нарушение статьи 65 АПК РФ, ответчик не представил доказательств наличия товаров на складе в г. Барнауле в сроки, установленные контрактом и договорами поставки, в связи с чем довод жалобы о неисследованности судом документов, свидетельствующих о наличии или отсутствии этих товаров на складе поставщика и отсутствии обращений за ними лечебных учреждений, является необоснованным.

С учетом изложенного арбитражный суд апелляционной инстанции признает обжалуемое решение соответствующим нормам материального и процессуального права и фактическим обстоятельствам дела и не подлежащим отмене, а апелляционную жалобу - не подлежащей удовлетворению.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ судебные расходы по оплате государственной пошлины за рассмотрение апелляционной жалобы относятся на ООО МПК "Елец".

Руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьями 110, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Седьмой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного Алтайского края от 29 октября 2008 г. по делу N А03-7288/2008-19 оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа в течение двух месяцев.

Председательствующий

О.Б. Нагишева

Судьи

Л.А. Гойник Н.В. Марченко