Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 26 декабря 2008 г. N 19АП-5048/08

26 декабря 2008 г.

Дело N А64-3614/07-13

город Воронеж

Резолютивная часть постановления объявлена 23 декабря2008 г.

Полный текст постановления изготовлен 26 декабря 2008 г.

Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Скрынникова В.А.,

судей: Осиповой М.Б.

Михайловой Т.Л.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем

Косякиной И.А.,

при участии в судебном заседании:

от ГУ - УПФ РФ в г. Кирсанове и Кирсановском районе Тамбовской области: представители не явились, извещено о месте и времени судебного заседания в установленном законом порядке,

от ИП Никулина А.А.: представители не явились, извещен о месте и времени судебного заседания в установленном законом порядке,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу индивидуального предпринимателя Никулина А.А. на решение Арбитражного суда Тамбовской области от 10.10.2008 по делу N А64-3614/07-13 (судья Пряхина Л.И.) по заявлению индивидуального предпринимателя Никулина А.А. к ГУ - УПФ РФ в г. Кирсанове и Кирсановском районе Тамбовской области о признании недействительным постановления N23 от 21.05.2007г. и взыскании морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

Индивидуальный предприниматель Никулин Анатолий Алексеевич (далее - ИП Никулин А.А., заявитель) обратился в Арбитражный суд Тамбовской области с заявлением к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кирсанове и Кирсановском районе Тамбовской области (далее -Управление Пенсионного фонда) о признании недействительным постановления N 23 от 21.05.2007г. о взыскании недоимки по страховым взносам и пеней со страхователя - индивидуального предпринимателя и возмещении морального вреда в сумме 1000 руб.

Решением Арбитражного суда Тамбовской области от 10.10.2008г. в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с состоявшимся судебным актом, ИП Никулин А.А. обратился с настоящей апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда первой инстанции и принять по делу новый судебный акт.

В судебное заседание не явились представители лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом о месте и времени рассмотрения апелляционной жалобы. Указанное обстоятельство в силу статей 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее -АПК РФ) не является препятствием для рассмотрения апелляционной жалобы по существу, в связи с чем дело рассмотрено судом в отсутствие лиц, участвующих в деле.

Рассмотрение дела откладывалось.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, суд апелляционной инстанции считает, что решение суда первой инстанции подлежит частичной отмене.

Как следует из материалов дела, Управлением Пенсионного фонда было направлено заявителю требование N 73 об уплате недоимки по страховым взносам за 2006 г. и пеней на общую сумму 1230,21 руб., в том числе недоимки по страховым взносам на страховую часть трудовой пенсии в сумме 1200руб., начисленных за ее несвоевременную уплату пеней в сумме 30,21 руб. по состоянию на 21.03.07 г.

В связи с тем, что указанная недоимка по страховым взносам и пени не были уплачены Обществом в указанный в данном требовании срок - до 06.04.07г., Управлением Пенсионного фонда было принято решение N 23 от 21.05.2007г. о взыскании недоимки по страховым взносам и пеней со страхователя - индивидуального предпринимателя, согласно которому с ИП Никулина А.А. было решено взыскать недоимку по страховым взносам на страховую часть трудовой пенсии в сумме 1200руб. и начисленные за ее несвоевременную уплату пени в сумме 30,21 руб.

На основании данного решения Управлением Пенсионного фонда принято постановление N 23 от 21.05.2007г. о взыскании с ИП Никулина А.А. недоимки по страховым взносам и пеней в указанных суммах.

Не согласившись с указанным постановлением N 23 от 21.05.2007г. ИП Никулин А.А. обратился в арбитражный суд с соответствующим заявлением.

В соответствии с пп.2 п.1 ст.6 Федерального закона от 15.12.01г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее Закон N 167-ФЗ) ИП Никулин А.А. является страхователем по обязательному пенсионному страхованию.

Статьей 28 Закона N 167-ФЗ предусмотрено, что страхователи, указанные в подпункте 2 пункта 1 статьи 6 настоящего Федерального закона, уплачивают суммы страховых взносов в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации в виде фиксированного платежа, минимальный размер фиксированного платежа на финансирование страховой и накопительной частей трудовой пенсии устанавливается в размере 150 руб. в месяц и является обязательным для уплаты. При этом 100 руб. направляется на финансирование страховой части трудовой пенсии, 50 руб. - на финансирование накопительной части трудовой пенсии.

Согласно разъяснению Конституционного Суда Российской Федерации, данному в п. 3 мотивировочной части определения Конституционного Суда Российской Федерации от 12.04.2005 года N 164-О, индивидуальные предприниматели 1966 года рождения и старше (а в 2002 - 2004 годах - мужчины 1952 года рождения и старше и женщины 1956 года рождения и старше) для приобретения пенсионных прав должны уплачивать страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации в виде фиксированного платежа в размере, установленном статьей 28 Федерального закона "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", лишь в части, направляемой на финансирование страховой части трудовой пенсии.

Учитывая изложенное, ИП Никулину А. А., дата рождения - 26.05.1956г., в 2006 г. следовало уплачивать страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации в виде фиксированного платежа в части, направляемой на финансирование страховой части трудовой пенсии в размере 100руб. в месяц.

Согласно п. 1 ст. 26 Закона N 167-ФЗ исполнение обязанности по уплате страховых взносов обеспечивается пенями, которые страхователь должен выплачивать в случае уплаты причитающихся сумм страховых взносов в более поздние по сравнению с установленными сроками.

В соответствии с п. 4 ст. 26 Закона N 167-ФЗ пени начисляются за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате страховых взносов начиная со дня, следующего за установленным днем уплаты страховых взносов. Пени за каждый день просрочки определяются в процентах от неуплаченной суммы страховых взносов (п. 5 ст.26).

Согласно п. 3 ст. 25 Закона N 167-ФЗ взыскание недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов в случае, если размер причитающейся к уплате суммы не превышает в отношении индивидуальных предпринимателей - пять тысяч рублей, осуществляется территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации на основании решения указанных органов в порядке, предусмотренном статьей 25.1 Закона N 167-ФЗ.

В соответствии со ст.25.1 Закона N 167-ФЗ до принятия решения о взыскании недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации в трехмесячный срок со дня поступления от налоговых органов сведений о сумме задолженности направляет страхователю требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов.

В требовании об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов должны содержаться сведения о сумме задолженности, размере пеней и штрафов, начисленных на момент направления указанного требования, сроке уплаты причитающейся суммы, установленном законодательством Российской Федерации, сроке исполнения требования, подробные данные об основаниях взыскания недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, а также ссылка на положения закона, которые устанавливают обязанность страхователя уплатить страховой взнос.

Требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов направляется территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации страхователю по месту его учета. Указанное требование вручается индивидуальному предпринимателю (его законному или уполномоченному представителю) лично под расписку или иным способом, подтверждающим факт и дату получения этого требования, либо направляется по почте заказным письмом. Указанное требование считается полученным по истечении шести дней с даты направления заказного письма.

Согласно п.5, 6 ст.25.1 Закона N 167-ФЗ, в случае, если страхователь добровольно не уплатил недоимку по страховым взносам, пени и штрафы в размере и срок, которые указаны в требовании об их уплате, соответствующий территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации принимает решение о взыскании недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов. Решение о взыскании недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов принимается руководителем (его заместителем) территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации после истечения срока исполнения требования об их уплате. Решение о взыскании недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов доводится до сведения страхователя в срок не позднее пяти дней после вынесения решения.

В соответствии с п. 14, 15 ст.25.1 Закона N 167-ФЗ решение о взыскании недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов обращается к исполнению путем направления в течение пяти дней со дня вынесения такого решения соответствующего постановления судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном Федеральным законом "Об исполнительном производстве". Принудительное исполнение решения о взыскании недоимок по страховым взносам, пеней и штрафов производится в порядке, установленном Федеральным законом "Об исполнительном производстве".

Как установлено судом первой инстанции и подтверждается материалами дела, требование N 73 от 21.03.2007г. было направлено заявителю Управлением Пенсионного фонда 27.03.2008г., что подтверждается реестром N4 внутренних почтовых отправлений и почтовых переводов от 22.03.2007г. с отметкой почтовой службы от 27.03.2007г. Данное требование на основании приведенных норм Закона N167-ФЗ считается полученным заявителем 02.04.2007г., тогда как срок исполнения требования установлен до 06.04.2007г.

В связи с неисполнением ИП Никулиным А.А. указанного требования в установленный срок Управлением Пенсионного фонда было принято решение N 23 от 21.05.2007г. о взыскании недоимки по страховым взносам и пеней со страхователя - индивидуального предпринимателя, которое было направлено ИП Никулину А.А. 24.05.2007г., что подтверждается реестром почтовой корреспонденции N26 со штампом почтовой службы от 24.05.2007г., то есть в пятидневный срок со дня принятия решения.

Кроме того, как следует из материалов дела, заявитель обращался с жалобой на указанное решение от 21.05.2007г. в вышестоящий орган - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Тамбовской области (ГУ), что свидетельствует о получении заявителем данного решения.

При таких обстоятельствах, принятие Управлением Пенсионного фонда оспариваемого постановления N 23 от 21.05.2007г. о взыскании с ИП Никулина А.А. недоимки по страховым взносам и пеней произведено в порядке, установленном ст. 25.1 Федерального N167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

Также судом апелляционной инстанции отклоняются доводы заявителя о том, что поскольку он получает пенсию по инвалидности, то им не должна производиться уплата страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, поскольку это не может повлиять на размер получаемой им пенсии. В данном случае суд исходит из следующего.

В соответствии с частью 2 статьи 8 Федерального закона от 15.12.2001 года N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" военнослужащим, ставшим инвалидами в период прохождения ими военной службы по призыву в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин или не позднее трех месяцев после увольнения с военной службы либо в случае наступления инвалидности позднее этого срока, но вследствие ранения, контузии, увечья или заболевания, которые получены в период прохождения военной службы, назначается пенсия по инвалидности в соответствии с данным законом, а не в соответствии с Федеральным законом от 12.03.1993 года N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службу, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы и их семей".

Частью 3 статьи 3 Федерального закона от 15.12.2001 года N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" предусмотрено, что граждане, ставшие инвалидами вследствие военной травмы, имеют право на одновременное получение двух пенсий. Им могут устанавливаться пенсия по инвалидности, предусмотренная подпунктом 1 пункта 2 (с применением пункта 3 и пункта 5) статьи 15 настоящего Федерального закона, и трудовая пенсия по старости.

Условия назначения трудовой пенсии по старости регламентированы Федеральным законом от 17.12.2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Согласно части 1 статьи 6 Федеральным законом от 17.12.2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" порядок финансирования частей трудовых пенсий определяется Федеральным законом "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

Подпунктом 2 пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее - Закон N 167-ФЗ) предприниматель является страхователем по обязательному пенсионному страхованию и в силу пункта 2 статьи 14 этого же Закона обязан своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации.

Таким образом, в отличие от права на пенсию по государственному пенсионному обеспечению, которое не связывается законодателем с уплатой страховых взносов, право на трудовую пенсию реализуется в случае уплаты страховых взносов.

Отнеся к лицам, на которых распространяется обязательное пенсионное страхование, индивидуальных предпринимателей, и закрепив, что они одновременно являются страхователями по обязательному пенсионному страхованию и обязаны уплачивать в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации страховые взносы, законодатель не предусмотрел при этом какие-либо исключения в отношении тех из них, кому уже назначены и выплачиваются пенсии по государственному пенсионному обеспечению.

Таким образом, ИП Никулин А. А., получающий пенсию по инвалидности, имеет право на получение трудовой пенсии по старости, что подразумевает уплату им страховых взносов на обязательное пенсионное страхование. С учетом приведенной выше позиции Конституционного Суда Российской Федерации, ИП Никулин А. А., 26.05.1956 года рождения, должен уплачивать в 2006 г. страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации в виде фиксированного платежа в части, направляемой на финансирование страховой части трудовой пенсии в размере 100 руб. в месяц.

Вместе с тем, при рассмотрении требований заявителя суд первой инстанции неполно выяснил обстоятельства, связанные с размером взыскиваемой задолженности ИП Никулина А.А. по страховым взносам на страховую часть трудовой пенсии за 2006 г.

Заявителем представлены в материалы дела копии квитанций от 05.04.2006г., свидетельствующие об уплате ИП Никулиным А.А. страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за 1 квартал 2006 года в сумме 450 руб., из них на страховую часть трудовой пенсии - 300 руб., на накопительную часть трудовой пенсии 150 руб.

Кроме того, данные обстоятельства также нашли отражение в принятых судебных актах по делу N А64-5755/06-13.

Постановлением Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.04.2007г. по делу N А64-5755/06-13, оставленном без изменения постановлением Федерального арбитражного суда Центрального округа от 06.11.2007г., установлено, что ИП Никулину А. А., дата рождения 26.05.1956 года, в 2005 - 2006 годах следовало уплачивать страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации в виде фиксированного платежа лишь в части, направляемой на финансирование страховой части трудовой пенсии.

Кроме того, судом при рассмотрении дела N А64-5755/06-13 было установлено, что ИП Никулин А. А. уплатил страховые взносы на обязательное пенсионное страхование, в том числе, за 1 квартал 2006 года в сумме 450 руб., из которых на страховую часть трудовой пенсии - 300 руб., на накопительную часть трудовой пенсии 150 руб.

Указанным постановлением от 26.04.2007г. по делу N А64-5755/06-13 суд обязал Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы N 2 по Тамбовской области возвратить ИП Никулину А.А. страховые взносы на обязательное пенсионное страхование на накопительную часть трудовой пенсии в сумме 750 рублей, в том числе за 2005 год в сумме 600 рублей, за 1 квартал 2006 года в сумме 150 рублей.

В удовлетворении требований об обязании Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 2 по Тамбовской области возвратить ИП Никулину А.А. страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в сумме 1 650 рублей, из них за декабрь 2004 года в сумме 150 рублей, в том числе на страховую часть трудовой пенсии 100 рублей, на накопительную часть трудовой пенсии 50 рублей, за 2005 год в сумме 1200 рублей на страховую часть трудовой пенсии, за 1 квартал 2006 года в сумме 300 рублей на страховую часть трудовой пенсии отказано.

Как следует из ст. 7 Федерального конституционного закона от 28.04.1995г. N 1-ФКЗ "Об арбитражных судах в Российской Федерации", вступившие в законную силу судебные акты - решения, определения, постановления арбитражных судов обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.

Кроме того, согласно п.2 ст.69 АПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

Таким образом, взыскание оспариваемым постановлением Управления Пенсионного фонда с заявителя задолженности по страховым взносам на страховую часть трудовой пенсии за 2006 г. в части суммы 300 руб. и соответствующей суммы пеней произведено неправомерно.

Таким образом, подлежащая взысканию в установленном порядке задолженность ИП Никулина А.А. по страховым взносам за 2006 г. составила 900 руб., а соответствующая сумма пеней за несвоевременную уплату страховых взносов по состоянию на 21.03.2007г. (исходя из расчета, имеющегося в материалах дела (л.д. 52)) - 22, 65 руб.

При этом судом апелляционной инстанции отклоняются доводы Управления Пенсионного фонда о том, что предпринимателю на основании постановления суда апелляционной инстанции от 26.04.2007г. по делу N А64-5755/06-13 был произведен возврат уплаченных им страховых за 1 квартал 2006 года в сумме 450 рублей. При этом суд исходит из того, что данный довод не соответствует содержанию принятого судебного постановления, а также не подтвержден документально.

На основании изложенного, решение Арбитражного суда Тамбовской области от 10.10.2008 по делу N А64-3614/07-13 в части отказа ИП Никулину А.А. в удовлетворении требования о признании недействительным постановления Управления Пенсионного фонда от 21.05.07 N23 о взыскании недоимки по страховым взносам в части 300 руб. и пеней в части 7,56 руб. с ИП Никулина А.А. подлежит отмене, а соответствующие требования заявителя в данной части - удовлетворению.

В остальной части решение Арбитражного суда Тамбовской области от 10.10.2008 следует оставить без изменения, а апелляционную жалобу ИП Никулина А.А. - без удовлетворения.

В том числе суд апелляционной инстанции считает, что судом области правомерно отказано в удовлетворении требования заявителя о взыскании с ответчика 1000руб. в возмещение морального вреда.

При этом суд апелляционной инстанции принимает во внимание следующее.

Согласно статье 151 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающие на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а так же в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

В соответствии с п. 2 ст. 1099 ГК РФ моральный вред, причиненный действиями (бездействием), нарушающими имущественные права гражданина, подлежит компенсации в случаях, предусмотренных законом.

Основания компенсации морального вреда приведены в ст. 1100 ГК РФ.

При этом действующим законодательством Российской Федерации не предусмотрена возможность компенсации морального вреда в случае, если вред причинен неправомерным начислением и взысканием обязательных платежей государственными органами.

Кроме того, заявителем в обоснование данных требований приложен листок нетрудоспособности, однако доказательств причинно-следственной связи между принятием ответчиком оспариваемого постановления и наличием заболевания не представлено. При таких обстоятельствах оснований для взыскания с Управления Пенсионного фонда компенсации морального вреда в пользу заявителя не имелось.

Нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену решения в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судом апелляционной инстанции не установлено.

Руководствуясь ст.ст. 110, 112, 266-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Апелляционную жалобу индивидуального предпринимателя Никулина А.А. удовлетворить частично.

Решение Арбитражного суда Тамбовской области от 10.10.2008 по делу N А64-3614/07-13 в части отказа ИП Никулину А.А. в удовлетворении требования о признании недействительным постановления ГУ - УПФ РФ в г. Кирсанове и Кирсановском районе Тамбовской области от 21.05.07 N23 о взыскании недоимки по страховым взносам в сумме 300 руб. и пеней в сумме 7,56 руб. с ИП Никулина А.А. отменить.

Признать недействительным постановление ГУ - УПФ РФ в г. Кирсанове и Кирсановском районе Тамбовской области от 21.05.07 N 23 о взыскании с ИП Никулина А.А. недоимки по страховым взносам в сумме 300 руб. и пеней в сумме 7,56 руб.

В остальной части решение Арбитражного суда Тамбовской области от 10.10.2008 оставить без изменения, апелляционную жалобу ИП Никулина А.А. - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Центрального округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу.

Председательствующий судья:

В.А.Скрынников

Судьи

М.Б. Осипова Т.Л. Михайлова