Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 29 января 2009 г. N 07АП-197/09

г. Томск

Дело N 07АП-197/09

29 января 2009 г.

Резолютивная часть постановления объявлена 23 января 2009 г.

Постановление в полном объеме изготовлено 29 января 2009 г.

Седьмой арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Солодилова А. В.

судей: Залевской Е. А.

Кулеш Т. А.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Иващенко А. П.,

при участии:

от заявителя: без участия;

от заинтересованных лиц: без участия;

от третьего лица: без участия,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу ИФНС России по Калининскому району г. Новосибирска

на решение Арбитражного суда Новосибирской области от 21.10.2008г.

по делу N А45-9454/2008-17/212

по заявлению ИФНС России по Калининскому р-ну г. Новосибирска

к обществу с ограниченной ответственностью "ГРАНВЕСТ", Короткову Н. З.,

третье лицо - МРИ ФНС России N 46 по г. Москве

о признании недействительным решения о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы

УСТАНОВИЛ

Решением Арбитражного суда Новосибирской области от 21.10.2008г. отказано в удовлетворении требований Инспекции Федеральной налоговой службы по Калининскому району города Новосибирска (далее - ИФНС России по Калининскому району г. Новосибирска, заявитель, апеллянт, податель жалобы) о признании недействительной государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица общества с ограниченной ответственностью "ГРАНВЕСТ" (далее - ООО "ГРАНВЕСТ", общество) содержащихся в Едином государственном реестре юридических лиц от 13.03.2008г. с государственным регистрационным номером 7087746287150.

Не согласившись с решением арбитражного суда первой инстанции, ИФНС России по Калининскому району г. Новосибирска обратилась с апелляционной жалобой, в которой просит суд апелляционной инстанции отменить решение Арбитражного суда Новосибирской области от 21.10.2008г. и принять по делу новый судебный акт, которым признать недействительной государственную регистрацию изменений в сведения о юридическом лице ООО "ГРАНВЕСТ", содержащихся в едином государственном реестре юридических лиц, связанных с внесением изменений в учредительные документы с государственным регистрационным номером 7087746287150. В обоснование жалобы апеллянт указывает на следующие обстоятельства.

Податель жалобы указывает на законодательную закрепленность положения в соответствии с которым заявлением, представляемом в регистрирующий орган юридическим лицом для государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы, подтверждается достоверность указанных сведений.

Согласно заявлению о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы, местом нахождения общества является: г. Новосибирск, ул. Богдана Хмельницкого, 53. Однако, в ходе проверки, сотрудниками ИФНС России по Калининскому району г. Новосибирска было установлено, что по указанному адресу расположен трехэтажный жилой дом, на первом этаже которого расположен магазин "Шахтинская плитка" (ООО "Евротайл-Дистрибьюшн"), ООО "ГРАНВЕСТ" не обнаружено. В ходе проведения проверки, в том числе направления запроса в управляющую компанию жилым домом по данному адресу, было установлено, что по указанному в учредительных документах ООО "ГРАНВЕСТ" адресу общество фактически не находится и никогда не находилось.

Соответственно, апеллянт считает что, предоставление обществом недостоверной информации об измененном месте нахождения повлекло принятие регистрирующим органом акта о внесении сведений в единый государственный реестр юридических лиц недостоверных сведений о месте нахождения, а также принятие судом первой инстанции решения об отказе в удовлетворении заявленных требований, что противоречит действующему законодательству.

Отзыв на апелляционную жалобу заинтересованные лица и третье лицо не представили.

В судебное заседание лица, участвующие в деле, не явились.

Исследовав материалы дела, проверив в соответствии со ст. 268 АПК РФ законность и обоснованность решения арбитражного суда первой инстанции от 21.10.2008г., определив в соответствии с ч.3 ст. 156 АПК РФ рассмотреть дело в отсутствие надлежащим образом извещенных лиц, участвующих в деле, суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы.

Как следует из материалов дела, 05.03.2008г. в Межрайонную инспекцию федеральной налоговой службы N 46 по г. Москве представителем ООО "ГРАНВЕСТ", в связи с изменением сведений об адресе (месте нахождения) общества представлены документы, предусмотренные п.1 ст. 17 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей".

04.03.2008 г. Межрайонной инспекцией федеральной налоговой службы N 46 по г. Москве принято решение N 3 о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица - ООО "ГРАНВЕСТ".

В связи с изменением адреса местонахождения юридического лица и в соответствии со ст. 84 НК РФ регистрационное дело из Межрайонной инспекции ФНС России N 46 по г. Москве передано в инспекцию ФНС России по Калининскому району г. Новосибирска.

В ходе контрольных мероприятий, проведенных должностными лицами инспекции ФНС России по Калининскому району г. Новосибирска установлено, что общество по адресу, указанному в учредительных документах, не находится. Указанные обстоятельства заявитель подтверждает актом обследования местонахождения юридического лица от 02.04.2008г. Из акта усматривается, что по данному адресу расположено 3-х этажный жилой дом, на первом этаже которого расположен магазин "Шахтинская плитка". Торговых и офисных помещений ООО "ГРАНВЕСТ" по адресу: Б.Хмельницкого, 53 не обнаружено. От директора управляющей компании по эксплуатации здания Марченко А.С. получена информация о том, что договор аренды с организацией обществом с ограниченной ответственностью "ГРАНВЕСТ" не заключался. Собственником квартир жилого дома, выведенных из состава жилых, ООО "ГРАНВЕСТ" не является.

Апелляционная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции и не принимает доводов апеллянта, при этом исходит из следующего.

Право налогового органа на обращение в арбитражный суд с исками о признании недействительной государственной регистрации юридического лица регламентируется положением абзаца 3 пункта 11 ст. 7 действующего Закона Российской Федерации "О налоговых органах в Российской Федерации" от 21.03.1991 г. N 943-1 (с изменениями и дополнениями).

В соответствии с п.п. 1, 2 ст. 52 ГК РФ юридическое лицо действует на основании устава, либо учредительного договора и устава, либо только учредительного договора. В учредительных документах юридического лица должны определяться наименование юридического лица, место его нахождения, порядок управления деятельностью юридического лица, а также содержаться другие сведения, предусмотренные законом для юридических лиц соответствующего вида.

Согласно п. 2 ст. 54 ГК РФ место нахождения юридического лица определяется местом его государственной регистрации. Государственная регистрация юридического лица осуществляется по месту нахождения его постоянно действующего исполнительного органа, а в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа - иного органа или лица, имеющих право действовать от имени юридического лица без доверенности.

Пунктом 1 ст. 4 ФЗ от 08.08.2001 г. N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее по тексту Закон N 129-ФЗ) установлено, что в Российской Федерации ведутся государственные реестры, содержащие соответственно сведения о создании, реорганизации и ликвидации юридических лиц, иные сведения о юридических лицах и соответствующие документы.

Из п.п. "в" п. 1 ст. 5 названного Закона следует, что в Едином государственном реестре юридических лиц содержатся, в том числе, сведения об адресе (месте нахождения) постоянно действующего исполнительного органа юридического лица (в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа юридического лица - иного органа или лица, имеющих право действовать от имени юридического лица без доверенности), по которому осуществляется связь с юридическим лицом.

На основании п. 1 ст. 17 Закона N 129-ФЗ для государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, в регистрирующий орган представляются:

а) подписанное заявителем заявление о государственной регистрации по форме, утвержденной Правительством РФ, в котором подтверждается, что изменения, вносимые в учредительные документы юридического лица, соответствуют установленным законодательством Российской Федерации требованиям, что сведения, содержащиеся в этих учредительных документах и в заявлении, достоверны и соблюден установленный Федеральным законом порядок принятия решения о внесении изменений в учредительные документы юридического лица;

б) решение о внесении изменений в учредительные документы юридического лица;

в) изменения, вносимые в учредительные документы юридического лица;

г) документ об уплате государственной пошлины.

При этом в заявлении подтверждается, что изменения, вносимые в учредительные документы юридического лица, соответствуют установленным законодательством Российской Федерации требованиям, что сведения, содержащиеся в этих учредительных документах и в заявлении, достоверны и соблюден установленный Федеральным законом порядок принятия решения о внесении изменений в учредительные документы юридического лица.

Следовательно, является законодательно установленным требование о достоверности сведений, подлежащих отражению в Едином государственном реестре юридических лиц.

Федеральный закон N 129-ФЗ не возлагает на регистрирующий орган обязанность по проведению правовой экспертизы представленных на государственную регистрацию изменений, вносимых в учредительные документы, документов юридического лица, однако, исходя из приведенных положений Закона N 129-ФЗ представление юридическим лицом в регистрирующий орган одновременно с заявлением о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы полного пакета документов в соответствии со ст. 17 названного Закона, не означает, что документы, представляемые на государственную регистрацию, не должны отвечать требованиям законности и достоверности содержащейся в них информации.

Статья 23 названного Закона в качестве оснований для отказа в государственной регистрации предусматривает только непредставление определенных настоящим Законом необходимых для государственной регистрации документов и представление документов в ненадлежащий регистрирующий орган.

В силу ст. 1 Закона N 129-ФЗ государственная регистрация юридических лиц и индивидуальных предпринимателей - акты уполномоченного федерального органа исполнительной власти, осуществляемые посредством внесения в государственные реестры сведений о создании, реорганизации и ликвидации юридических лиц, приобретении физическими лицами статуса индивидуального предпринимателя, прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, иных сведений о юридических лицах и об индивидуальных предпринимателях в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Из материалов дела следует, и не оспаривается подателем апелляционной жалобы, что предусмотренные ст. 17 указанного выше Закона документы были представлены ООО "ГРАНВЕСТ" регистрирующий орган с заявлением.

Заявление по установленной форме и необходимые документы были представлены в Межрайонную инспекцию федеральной налоговой службы N 46 по г. Москве. При этом, оснований считать, что в регистрирующем органе имелась какая-либо документированная информация о незаконном указании адреса (места нахождения) юридического лица, указанного в новой редакции представленных документов не усматривается. Не имеется также оснований считать, что регистрирующем органом должны были быть затребованы какие-либо дополнительные документы от ООО "ГРАНВЕСТ" либо от иных органов или лиц и только после этого могли быть осуществлены действия по регистрации. Иной подход не соответствовал бы требованиям законодательства РФ.

С учетом того, что предусмотренных законом оснований для отказа в проведении государственной регистрации не было, оснований считать, что регистрирующем органом была нарушена процедура регистрации, не имеется, решение о проведении государственной регистрации изменений в сведения об ООО "ГРАНВЕСТ", касающихся изменения местонахождения юридического лица является правомерным. Следовательно, государственная регистрация, выразившаяся во внесении сведений в Единый государственный реестр юридических лиц по данному решению, не может быть признана недействительной, поскольку именно регистрирующим органом при осуществлении действий по регистрации нарушений не допущено.

Кроме того, государственная регистрация была произведена регистрирующим органом 04.03.2008 года, а акт обследования составлен 02.04.2008г. года, следовательно, указанный документ не может свидетельствовать о том, что на момент подачи ООО "ГРАНВЕСТ" заявления юридическое лицо отсутствовало по указанному выше адресу.

В нарушении ст. 65, 200 АПК РФ подателем апелляционной жалобы не представлено достаточных доказательств недостоверности представленных обществом сведений содержащихся в документах, поданных с заявлением для проведения государственной регистрации.

При таких обстоятельствах, принятое арбитражным судом первой инстанции решение является законным, нарушений норм материального и процессуального права не допущено, оснований для отмены решения суда первой инстанции, установленных статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, а равно принятия доводов апелляционной жалобы, у суда апелляционной инстанции не имеется.

Руководствуясь статьями 258, 268, п.1 ст. 269, ст. 271, Арбитражного процессуального кодекса Российской федерации, апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ

Решение Арбитражного суда Новосибирской области от 21.10.2008г. по делу N А45-9454/2008-17/212 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Постановление вступает в силу с момента его принятия и может быть обжаловано в арбитражный суд кассационной инстанции.

Председательствующий

Солодилов А. В.

Судьи

Залевская Е. А. Кулеш Т. А.