Постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 7 июля 2008 г. N 01АП-1827/08

г. Владимир

07 июля 2008 г.

Дело N А39-902/2008-65/3

Резолютивная часть постановления объявлена 30.06.2008.

Постановление в полном объеме изготовлено 07.07.2008.

Первый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Захаровой Т.А.,

судей Смирновой И.А., Урлекова В.Н.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Богдановой Т.В.,

рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Служба такси 32-90-90" на решение Арбитражного суда Республики Мордовия от 04.05.2008, принятое судьей Полубояровой Г.В. по заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 1 по Республике Мордовия о привлечении общества с ограниченной ответственностью "Служба такси 32-90-90" к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебное заседание представители лиц, участвующих в деле, не явились. О времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом (уведомления N N 12512, 12513).

Исследовав материалы дела, Первый арбитражный апелляционный суд установил следующее.

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы N 1 по Республике Мордовия (далее - Инспекция, налоговый орган) обратилась в Арбитражный суд Республики Мордовия с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью "Служба такси 32-90-90" (далее - ООО "Служба такси 32-90-90", Общество) к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решением Арбитражного суда Республики Мордовия от 04.05.2008 общество с ограниченной ответственностью "Служба такси 32-90-90", расположенное по адресу: Республика Мордовия, г.Саранск, ул.Строительная, 1а/5, основной государственный регистрационный номер 1071327000491, привлечено к административной ответственности по части 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 40000 рублей с конфискацией нелегальной алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Не согласившись с принятым судебным актом, Общество обратилось в Первый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить и принять по делу новый судебный акт. В обоснование жалобы указано на возможность признания совершенного правонарушения малозначительным и освобождения юридического лица от административной ответственности на основании статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебное заседание представители лиц, участвующих в деле, не явились. В соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в их отсутствие по имеющимся в материалах дела доказательствам.

Законность принятого судебного акта, правильность применения норм материального и процессуального права проверены Первым арбитражным апелляционным судом в порядке, установленном статьями 257-262, 266-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Установлено по делу, что ООО "Служба такси 32-90-90" зарегистрировано 30.03.2007 Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы N 1 по Республике Мордовия в качестве юридического лица за основным государственным регистрационным номером 1071327000491, что подтверждается представленным в материалы дела свидетельством серии 13 N 001039528.

17.03.08 уполномоченное должностное лицо налогового органа на основании поручения заместителя начальника Инспекции от 11.03.08 N 6 провело проверку соблюдения действующего законодательства в сфере производства, хранения и оборота этилового спирта и алкогольной продукции в кафе "Оазис", принадлежащем ООО "Служба такси 32-90-90" (договор аренды помещения от 27.03.07), расположенном по адресу: г.Саранск, ул.Строительная, д.1а/5.

В процессе проверки выявлен факт осуществления в этой торговой точке розничной продажи алкогольной продукции (водки "Артельная воскресная", "Портвейн 777", настойки горькая "Украинская медовая с перцем") без надлежаще оформленных сопроводительных документов - в справках к товарно-транспортным накладным отсутствовали печати организации - собственника товара и подписи должностного лица, а в разделе "Б" справки к грузовой таможенной декларации - реквизитов организации - покупателя (Общества).

Данное обстоятельство отражено в акте проверки N 6 от 05.03.2008, составленном в присутствии продавца Коваль Н.Н.

Одновременно вышеуказанная алкогольная продукция (водка "Артельная воскресная" - 14 бутылок, "Портвейн" - 10 бутылок, настойка горькая "Украинская медовая с перцем" -15 бутылок) была арестована на основании протокола от 17.03.08 и передана на ответственное хранение продавцу Коваль Н.Н.

18.03.08 должностное лицо налогового органа с участием директора Общества Кизим С.Н. составило протокол об административном правонарушении N 30, согласно которому 17.03.2008 в помещении кафе "Оазис", принадлежащем ООО " Служба такси 32-90-90", в нарушение статьи 10.2 Федерального закона N 171-ФЗ от 22.11.1995 "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" и пунктов 12, 139 Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации N 55 от 19.01.1998, осуществлялась продажа алкогольной продукции без надлежаще оформленных сопроводительных документов.

На основании статьи 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях Инспекция обратилась в Арбитражный суд Республики Мордовия с заявлением о привлечении ООО "Служба такси 32-90-90" к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Удовлетворяя заявленные налоговым органом требования, суд первой инстанции исходил из доказанности налоговым органом события административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и состава в действиях Общества.

Согласно статьям 16 и 26 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта и алкогольной продукции" запрещается оборот (в том числе розничная купля-продажа) алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, подтверждающих легальность такой продукции, и без сертификатов соответствия.

В соответствии с пунктом 1 статьи 10.2 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции осуществляется только при наличии следующих сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота: товарно-транспортная накладная; справка, прилагаемая к грузовой таможенной декларации (для импортированных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции); справка, прилагаемая к товарно-транспортной накладной (для этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, производство которых осуществляется на территории Российской Федерации); уведомление (для этилового спирта (в том числе денатурата) и нефасованной спиртосодержащей продукции с содержанием этилового спирта более 60 процентов объема готовой продукции).

Согласно пункту 1 статьи 26 названного Закона в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции запрещается в том числе оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, установленных в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона. Под оборотом понимается закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение и розничная продажа (пункт 16 статьи 2 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ).

Согласно пункту 139 Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных постановлением Правительства от 19.01.1998 N 55, на продаваемую алкогольную продукцию продавец обязан иметь следующие сопроводительные документы: товарно-транспортная накладная; копия справки, прилагаемой к грузовой таможенной декларации для импортируемой алкогольной продукции; копия справки, прилагаемой к товарно-транспортной накладной на алкогольную продукцию, производство которой осуществляется на территории Российской Федерации.

Одновременно суд исходит из того, что объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, образуют действия, выражающиеся в поставке или розничной продаже алкогольной и спиртосодержащей продукции без надлежаще оформленных товаротранспортных документов, без сертификата соответствия по каждому наименованию продукции, без справки к грузовой таможенной декларации или без ее копии с оригиналами оттисков печатей предыдущего собственника (на импортную алкогольную продукцию) либо без справки к товаротранспортной накладной (на отечественную алкогольную продукцию), а равно в поставке или розничной продаже алкогольной и спиртосодержащей продукции в таре или упаковке, не соответствующих установленным законом требованиям.

Судами первой и апелляционной инстанции установлено наличие у Общества справки к грузовой таможенной декларации и справки к товарно-транспортной накладной.

Один лишь факт ненадлежащего оформления Обществом раздела "Б" справки, прилагаемой к товарно-транспортной накладной, и раздела "Б" справки, прилагаемой к грузовой таможенной декларации, не свидетельствует о нелегальности оборота алкогольной продукции и поэтому не образует состава правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях .

Указанное соответствует позиции Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, сформулированной в постановлении Президиума от 19.02.2008 по делу N 13646/07.

Иные нарушения действующего законодательства , которые могут свидетельствовать о наличии в действиях Общества состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не установлены ни Инспекцией, ни судом.

Отсутствие события административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и состава в действиях Общества влечет за собой отказ в удовлетворении заявления Инспекции.

Ссылка на Правила заполнения справки к товарно - транспортной накладной, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.05 N 864, в данном случае отклоняется судом апелляционной инстанции как относящаяся к обстоятельству, не имеющему правового значения по делу.

Несоответствие выводов суда, изложенных в решении, обстоятельствам дела, неправильное применение норм материального права являются в соответствии со статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены решения суда первой инстанции.

Решение Арбитражного суда Республики Мордовия подлежит отмене с принятием нового судебного акта об отказе налоговому органу в удовлетворении заявления о привлечении ООО "Служба такси 32-90-90" к административной ответственности по части 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Одновременно судом не допущеноо права, являющихся в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в любом случае основаниями для отмены судебного акта.

Поскольку судом не установлена нелегальность нахождения в обороте изъятой по акту от 17.03.2008 алкогольной и спиртосодержащей продукции, то на основании статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях она подлежит возвращению Обществу.

Вопрос о взыскании судебных расходов судом не рассматривался, поскольку в соответствии со статьей 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации заявление о привлечении юридического лица к административной ответственности государственной пошлиной не облагается.

Руководствуясь статьями 266 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Республики Мордовия от 04.05.2008 по делу N А39-902/2008-65/3 отменить.

Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 1 по Республике Мордовия в удовлетворении заявления о привлечении общества с ограниченной ответственностью "Служба такси 32-90-90" к административной ответственности по части 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отказать.

Обществу с ограниченной ответственностью "Служба такси 32-90-90" возвратить изъятую по акту от 17.03.2008 алкогольную и спиртосодержащую продукцию:

водка "Артельная воскресная" емкостью 0,5 л, дата розлива 18.09.2007 в количестве 14 бутылок; вино специальное "Портвейн 777" емкостью 0,7 л, дата розлива 21.02.2008 в количестве 10 бутылок; настойка горькая "Украинская медовая с перцем" емкостью 0,5 л, дата розлива 14.12.2007, в количестве 15 бутылок.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа в двухмесячный срок со дня его принятия.

Председательствующий судья

Т.А. Захарова

Судьи

И.А. Смирнова В.Н. Урлеков