Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 14 апреля 2008 г. N 19АП-1109/08

14 апреля 2008 г.

Дело N А08-2049/07-21-17

г.Воронеж

Резолютивная часть постановления объявлена 14 апреля 2008 г.

Постановление в полном объеме изготовлено 14 апреля 2008 г.

Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Протасова А.И.

судей Скрынникова В.А.,

Миронцевой Н.Д.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Башкатовой Л.О.,

при участии:

от ОАО "Комбинат хлебопродуктов "Старооскольский": не явились, надлежаще извещены;

от Территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Белгородской области: Таушана В.А., контролера-ревизора по доверенности от 09.01.2008,

от Белгородской таможни: не явились, надлежаще извещены;

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу открытого акционерного общества "Комбинат хлебопродуктов "Старооскольский" на решение Арбитражного суда Белгородской области от 31.01.2008 по делу N А08-2049/07-21-17 (судья Мироненко К.В.) по заявлению открытого акционерного общества "Комбинат хлебопродуктов "Старооскольский" к Территориальному управлению федеральной службы финансового бюджетного надзора в Белгородской области о признании незаконным и отмене постановления от 23.04.2007 N 14-07/22П

УСТАНОВИЛ:

Открытое акционерное общество "Комбинат хлебопродуктов "Старооскольский" (далее - Общество) обратилось в Арбитражный суд Белгородской области с заявлением к Территориальному управлению Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Белгородской области (далее - Управление) о признании незаконным и отмене постановления от 23.04.2007 N 14-07/22П о привлечении к административной ответственности по основаниям ч.4 ст.15.25 КоАП РФ.

Дело рассматривалось с участием третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Белгородской таможни

Решением от 31.01.2007 суд заявленные требования удовлетворил.

Не согласившись с данным судебным актом, Территориальное управление Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Белгородской области обратилось с апелляционной жалобой, в которой ссылается на несоответствие выводов, изложенных в решении, обстоятельствам дела, нарушение норм материального права.

В судебное заседание ОАО "Комбинат хлебопродуктов "Старооскольский" и Белгородская таможня не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Дело рассматривалось в отсутствие указанных лиц в порядке ст. 156 АПК РФ.

Изучив материалы дела, рассмотрев доводы апелляционной жалобы, заслушав пояснения представителя Территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Белгородской области, апелляционная инстанция установила следующее.

09.02.2007 сотрудниками Белгородской таможни проведена проверка ОАО "Комбинат хлебопродуктов "Старооскольский" на предмет соблюдения требований валютного законодательства, а именно исполнения обязанности резидента по получению от нерезидента на свои банковские счета в уполномоченных банках иностранной валюты за переданные товары по контракту Экс-К-05.0007 от 09.11.2005, а именно: оплата за отгруженный товар по ГТД N 10307010/141205/0000132 покупателем произведена частично, в сумме 33657,70 долларов США, из которых 5543 долларов США поступили с нарушением установленного контрактом 170 дневного срока с момента оформления ГТД на товар, сумма в размере 10419,50 долларов США, на момент проверки, не зачислена на транзитный валютный счет.

05.04.2007 по данному факту Таможней в отношении Общества составлен протокол об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ч.4 ст.15.25 КоАП РФ.

Указанный протокол и другие материалы дела об административном правонарушении в порядке п.3 ст. 28.8 КоАП РФ направлены Белгородской таможней на рассмотрение в Территориальное управление Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Белгородской области.

Постановлением Территориального управления федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Белгородской области от 23.04.2007 N 14-07/22П ОАО "Комбинат хлебопродуктов "Старооскольский" привлечено к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное ч.4 ст.15.25 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере трех четвертых суммы денежных средств, не возвращенных в Российскую Федерацию - 211365,29 руб.

Посчитав, что указанное постановление не соответствует требованиям законодательства, Общество обратилось в арбитражный суд за защитой.

Разрешая спор по существу суд исходил из доказанности факта совершения ОАО "Комбинат хлебопродуктов "Старооскольский" вменяемого правонарушения, вины в его совершении и отсутствия в действиях административных органов нарушений процедуры привлечения Общества к административной ответственности, влекущих отмену оспариваемого постановления, при этом, правомерно руководствовался следующим.

В силу преамбулы ст.2 Федерального закона от 10.02.2003 N 173-ФЗ "О валютном регулировании и валютном контроле" (далее - Закон) целью валютного регулирования является законодательное определение прав и обязанностей, в частности резидентов, в отношении владения, пользования и распоряжения валютными ценностями как условия обеспечения стабильности внутреннего валютного рынка Российской Федерации.

В соответствии с п.1 ч.1 ст.19 данного Закона резиденты при осуществлении внешнеэкономической деятельности обязаны в сроки, предусмотренные внешнеторговыми договорами (контрактами), обеспечить получение от нерезидентов на свои банковские счета в уполномоченных банках иностранной валюты или валюты Российской Федерации, причитающейся в соответствии с условиями указанных договоров (контрактов) за переданные нерезидентам товары, выполненные для них работы, оказанные им услуги, переданные им информацию и результаты интеллектуальной деятельности, в том числе исключительные права на них.

Частью 4 статьи 15.25 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение резидентом в установленный срок обязанности по получению на свои банковские счета в уполномоченных банках иностранной валюты или валюты Российской Федерации, причитающихся за переданные нерезидентам товары, выполненные для нерезидентов работы, оказанные нерезидентам услуги либо за переданные нерезидентам информацию или результаты интеллектуальной деятельности, в том числе исключительные права на них.

Согласно статье 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

По делам об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для привлечения к административной ответственности, возлагается на административный орган, принявший оспариваемое решение (ч.4 ст. 210 АПК РФ).

Факт нарушения ОАО "Комбинат хлебопродуктов "Старооскольский" требований валютного законодательства, а именно п.1 ч.1. ст.19 Федерального закона от 10.02.2003 N 173-ФЗ "О валютном регулировании и валютном контроле", следовательно правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.15.25 КоАП РФ установлен судом и подтверждается представленными материалами дела: актом проверки N 10101000/090207/0000036 от 09.02.2007, определением о возбуждении дела об административном правонарушении N 10101000-126/07 от 09.02.2007, протоколом об административном правонарушении N 10101000-126/2007 от 05.04.2007, ведомостями банковского контроля, выписками по лицевому счету.

Согласно ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При осуществлении внешнеэкономической деятельности у ОАО "Комбинат хлебопродуктов "Старооскольский" имелась возможность для выполнения обязанности по получению на свой банковский счет в уполномоченном банке иностранной валюты, причитающейся за переданные нерезиденту товары, в установленный контрактом N Экс-К-05.0007 от 09.11.2005 срок. Однако Обществом не были приняты все зависящие от него меры для выполнения указанной обязанности, что свидетельствует о наличии в его действиях вины.

Таким образом, оценив в совокупности доказательства по делу по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, в порядке ст.71 АПК РФ и установив в действиях ОАО "Комбинат хлебопродуктов "Старооскольский" состав административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст. 15.25 КоАП РФ, суд обосновано пришел к выводу о законности вынесенного Территориальным управлением Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Белгородской области постановления от 23.04.2007 N 14-07/22П.

Довод апелляционной жалобы об отсутствии вины в совершении вменяемого правонарушения опровергается вышеизложенным, представленными материалами дела и документально не подтвержден Обществом, в нарушение ст.65 АПК РФ.

Аргументированных доводов, основанных на доказательственной базе, опровергающих выводы суда, изложенные в решении и позволяющих отменить обжалуемый судебный акт ОАО "Комбинат хлебопродуктов "Старооскольский" на момент рассмотрения апелляционной жалобы не представлено.

При таких обстоятельствах, апелляционная инстанция считает, что судом первой инстанции фактические обстоятельства дела установлены полно, представленным доказательствам дана надлежащая оценка, оспариваемый судебный акт соответствует нормам материального.

Нарушений норм процессуального права, влекущих отмену обжалуемого судебного акта (часть 4 статьи 270 АПК РФ), судом не допущено.

Учитывая изложенное и руководствуясь п.1 ст.269, ст.271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Белгородской области от 31.01.2008 по делу N А08-2049/07-21-17 оставить без изменений, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Центрального округа в двухмесячный срок.

Председательствующий судья

А.И. Протасов

Судьи

В.А. Скрынников Н.Д. Миронцева