Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 5 марта 2009 г. N 07АП-1332/09

г. Томск

Дело N 07АП-1332/09

05.03.2009 г.

Резолютивная часть постановления объявлена 05.03.2009 г.

Полный текст постановления изготовлен 05.03.2009 г.

Седьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Залевской Е.А.,

судей Ждановой Л.И., Кулеш Т.А.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Чиченковой Ю.А.

с участием в заседании представителей:

от Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Центральном районе г. Прокопьевска Кемеровской области: без участия,

от Общества с ограниченной ответственностью "Инженерный Центр "Электромашина": без участия,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Центральном районе г. Прокопьевска Кемеровской области на решение Арбитражного суда Кемеровской области от 25.12.2008 года по делу N А27-11468/2008-6 (судья Мраморная Т.А.) по заявлению Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Центральном районе г. Прокопьевска Кемеровской области о взыскании с Общества с ограниченной ответственностью "Инженерный Центр "Электромашина" пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование,

УСТАНОВИЛ

Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Центральном районе г. Прокопьевска Кемеровской области (далее по тексту - Управление, заявитель, апеллянт) обратилось в Арбитражный суд Кемеровской области с заявлением о взыскании с Общества с ограниченной ответственностью "Инженерный Центр "Электромашина" (далее по тексту - ООО "ИЦ "Электромашина", Общество, страхователь) 129 425, 38 рублей пени по страховым взносам по состоянию на 25.06.2008 года (дело N А27-11468/2008-6).

Решением Арбитражного суда Кемеровской области от 25.12.2008 года (далее по тексту - решение суда) в удовлетворении заявленного Управлением требования отказано.

Не согласившись с решением суда, Управление обратилось в Седьмой арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить указанный судебный акт.

По мнению Управления, суд нарушил при вынесении обжалуемого решения нормы материального права - неправильно истолковал положения статей 3, 26 Федерального закона от 15.12.2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее по тексту - Закон N 167-ФЗ), применил статьи 23, 78, 87, 113 Налогового кодекса Российской Федерации (далее по тексту - НК РФ), не подлежащие применению.

В обоснование жалобы указано, что в отличие от недоимки по страховым взносам, для которой определены конкретные сроки уплаты, пени начисляются за каждый день просрочки до даты фактической уплаты задолженности. Управление вправе предъявлять к взысканию пени как совместно с недоимкой, так и по отдельным периодам просрочки уплаты до прекращения (погашения) основного обязательства по уплате страховых взносов. Правовая природа страховых взносов на обязательное пенсионное страхование отлична от правовой природы налога, а значит, положения статей 23, 78, 87, 113 НК РФ не могут быть применены в отношении страховых взносов.

Апеллянт отмечает, что реестры учета платежей страхователей за период с 01.01.2002 года по 15.09.2008 года, ведомости уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и протоколы к ним свидетельствуют о наличии у Общества задолженности по страховым взносам. Подробно доводы Управления изложены в апелляционной жалобе.

Отзыв на апелляционную жалобу не представлен.

В судебное заседание лица, участвующие в деле, своих представителей не направили, извещены о месте и времени его проведения надлежащим образом, суд апелляционной инстанц2ии счёл возможным рассмотреть в их отсутствие в порядке части 3 статьи 156, части 1 статьи 266 АПК РФ.

Законность и обоснованность судебного акта Арбитражного суда Кемеровской области проверена Седьмым арбитражным апелляционным судом в порядке, установленном статьями 258, 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту - АПК РФ), в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе.

Как следует из материалов дела, Управление, установив на основании ведомостей уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за 2002-2003 года, протоколов к ним, решения Арбитражного суда Кемеровской области от 10.01.2005 года по делу N А27-27461/2004-2, реестров поступления платежей от страхователя и учета платежей страхователя за период с 01.01.2002 года по 15.09.2008 года наличие у ООО "ИЦ "Электромашина" по состоянию на 25.06.2008 года недоимки в сумме 189 142 рублей, направило страхователю требование N 362 об уплате 129 425, 38 рублей пеней в срок до 18.07.2008 года (лист дела 19).

Поскольку добровольно страхователь не исполнил указанное требование в установленный срок, Управление 25.09.2008 года обратилось в суд с заявлением о взыскании с Общества 129 425, 38 рублей пеней, начисленных по состоянию на 25.06.2008 года согласно представленному расчету (лист дела 14-15) на недоимку по страховым взносам за 2002 - 2004 годы.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, Арбитражный суд Кемеровской области исходил из того, что Управлением не представлено доказательств взыскания недоимки за 2002, 2003 года, неуплаты Обществом взысканной по решению Арбитражного суда Кемеровской области от 10.01.2005 года по делу N А27-27461/2004-2 недоимки за 1 полугодие 2004 года. Кроме того, судом первой инстанции установлено, что срок давности взыскания пеней, начисленных на недоимку за 2002-2004 года, истек.

Изучив доводы апелляционной жалобы, исследовав материалы дела, Седьмой арбитражный апелляционный суд не находит оснований для отмены постановленного решения суда.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 6 Закона N 167-ФЗ Общество является страхователем по обязательному пенсионному страхованию.

В силу пункта 2 статьи 14 Закона N 167-ФЗ страхователи обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации.

В статье 23 Закона N 167-ФЗ установлено, что под расчетным периодом по уплате страховых взносов понимается календарный год, который состоит из следующих отчетных периодов: первый квартал, полугодие и девять месяцев календарного года.

Сроки уплаты страховых взносов (авансовых платежей по страховым взносам) определены в пункте 2 статьи 24 Закона N 167-ФЗ.

Согласно статье 26 Закона N 167-ФЗ исполнение обязанности по уплате страховых взносов обеспечивается пенями. Пенями признается установленная названной статьей денежная сумма, которую страхователь должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм страховых взносов в более поздние по сравнению с установленными Законом N 167-ФЗ сроки. Пени начисляются за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате страховых взносов начиная со дня, следующего за установленным днем уплаты.

Таким образом, в отличие от недоимки по страховым взносам, для которых установлены конкретные сроки уплаты, пени начисляются за каждый день просрочки платежа до дня фактической уплаты задолженности.

Вместе с тем в соответствии со статьей 2 Закона N 167-ФЗ правоотношения, связанные с уплатой страховых взносов, в том числе в части осуществления налоговым органом контроля за их уплатой, регулируются законодательством о налогах и сборах, если иное не предусмотрено Законом N 167-ФЗ.

Пунктом 4 статьи 25 Закона N 167-ФЗ в редакции Федерального закона от 04.11.2005 года N 137-ФЗ, действующей с 01.01.2006 года, предусмотрено, что взыскание недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов в случае, если размер причитающейся к уплате суммы превышает в отношении юридических лиц пятьдесят тысяч рублей, осуществляется территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке. Поскольку Законом N 167-ФЗ порядок взыскания недоимки и пеней в этом случае не регламентирован, в силу статьи 2 Закона N 167-ФЗ подлежат применению соответствующие нормы НК РФ.

Согласно пунктам 1 и 4 статьи 45 НК РФ неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога (в данном случае - страховых взносов) является основанием для направления налогоплательщику (страхователю) требования об уплате страховых взносов и применения мер принудительного исполнения этой обязанности.

В соответствии со статьей 70 НК РФ требование об уплате страховых взносов должно быть направлено страхователю не позднее трех месяцев после наступления срока их уплаты. Взыскание в судебном порядке недоимки и пеней с юридических лиц предусмотрено пунктом 3 статьи 46 НК РФ (в редакции Федеральных законов от 09.07.1999 года N 154-ФЗ и от 04.11.2005 года N 137-ФЗ, действующих до 01.01.2007 года), однако в этой норме не определен срок обращения с таким требованием в суд.

В то же время в пункте 3 статьи 48 НК РФ (в редакции Федерального закона от 09.07.1999 года N 154-ФЗ) установлен срок для обращения в суд с заявлением о взыскании налога за счет имущества налогоплательщика - физического лица, а в пункте 2 этой же статьи в редакции Федерального закона от 04.11.2005 года N 137-ФЗ, действующей до 01.01.2007 года, - за счет имущества и юридического лица: в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате задолженности, направленного в порядке статьи 70 НК РФ.

Исходя из универсальности воли законодателя, а также принципа всеобщности и равенства налогообложения (пункт 1 статьи 3 НК РФ), давность взыскания в судебном порядке недоимки по налогам, установленная пунктом 3 статьи 48 НК РФ в отношении физических лиц, распространяется на взыскание недоимок с юридических лиц, в том числе и недоимок по страховым взносам в соответствии с пунктом 4 статьи 25 Закона N 167-ФЗ. Данный порядок соответствует пункту 14 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.08.2004 года N 79 "Обзор практики разрешения споров, связанных с применением законодательства об обязательном пенсионном страховании".

Срок давности взыскания, установленный статьями 70, 48 НК РФ, является пресекательным, то есть не подлежащим восстановлению в случае его пропуска ( согласно законодательству, действовавшему на момент возникновения спорных взаимоотношений и рассмотрения дела в суде).

Таким образом, при определении предельного срока взыскания за счет денежных средств юридического лица недоимки и пеней по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование следует учитывать трехмесячный срок, установленный статьей 70 НК РФ, срок на добровольное исполнение обязанности по уплате задолженности, указанный в требовании, и шестимесячный срок, установленный пунктом 2 статьи 48 НК РФ в действующей на момент обращения в суд редакции.

В данном случае законодательно установленный (последний абзац пункта 3 статьи 243 НК РФ) срок уплаты страховых взносов за 2002 - 2003 годы - не позднее 15.04.2003 года и 15.04.2004 года, следовательно, срок направления Обществу требования об уплате недоимки и пеней по страховым взносам за указанные периоды истек 15.07.2003 года и 15.07.2004 года соответственно.

Как установлено судом первой инстанции, в материалах дела отсутствуют доказательства взыскания Управлением задолженности по страховым взносам за 2002-2003 года, в связи с чем требование Управления в части взыскания пеней, начисленных за просрочку уплаты страховых взносов за 2002 - 2003 годы, правомерно оставлено судом первой инстанции без удовлетворения.

Кроме того, решением Арбитражного суда Кемеровской области от 10.01.2005 года по делу N А27-27461/2004-2 с Общества в доход Пенсионного фонда РФ взысканы 7 294 рублей недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за 6 месяцев 2004 года и 392, 71 рублей пени, начисленных за период с 06.08.2004 года по 27.12.2004 года (лист дела 12-13).

Как видно из материалов дела, Управление на недоимку, взысканную решением суда первой инстанции от 10.01.2005 года, начислило пени за последующий период просрочки уплаты страховых взносов с 27.12.2004 года по 25.06.2008 года.

Суд первой инстанции правильно указал, что доказательств того, что решение Арбитражного суда Кемеровской области от 10.01.2005 года по делу N А27-27461/2004-2 Обществом не исполнено до настоящего момента, задолженность по страховым взносам за 1 полугодие 2004 года не погашена, заявителем суду не представлено.

При изложенных обстоятельствах, суд апелляционной инстанции считает, что обжалуемый судебный акт принят в соответствии с нормами материального права, и основания для его отмены отсутствуют.

Доводы Управления не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали выводы суда первой инстанции.

Седьмой арбитражный апелляционный суд считает, что решение суда первой инстанции постановлено законно и обоснованно, каких-либо нарушений процессуального законодательства, влекущих безусловную отмену решения суда в соответствии с частью 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не допущено. Решение Арбитражного суда Кемеровской области по рассматриваемому делу подлежит оставлению без изменения, апелляционная жалоба - без удовлетворения.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ

Решение Арбитражного суда Кемеровской области от 25.12.2008 года по делу N А27-11468/2008-6 оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Центральном районе г. Прокопьевска Кемеровской области - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

Залевская Е.А.

Судьи

Жданова Л.И. Кулеш Т.А.