Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 16 февраля 2009 г. N 17АП-275/09

г. Пермь

16 февраля 2009 г.

Дело N А50-14051/2008

Резолютивная часть постановления объявлена 12 февраля 2009 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 16 февраля 2009 года

Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Зелениной Т.Л.,

судей Виноградовой Л.Ф., Глотовой Г.И.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Спиридоновой Т.Н.,

при участии в судебном заседании:

от истца - Ефремова М.Н. (паспорт 5703 436097, доверенность от 12.03.08),

от ответчика - Баев А.Н. (удостоверение N 005 от 08.12.06, доверенность от 11.01.09),

(лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда),

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу ответчика - Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Пермскому краю

на решение Арбитражного суда Пермского края

от 05 декабря 2008 года

по делу N А50-14051/2008,

принятое судьей Гуляевой Е.И.

по иску ОАО "РЖД"

к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Пермскому краю

о внесении изменений в договор аренды земельного участка,

установил:

Открытое акционерное общество "Российские железные дороги" (далее ОАО "РЖД" - истец) обратилось в арбитражный суд Пермского края с иском к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Пермскому краю (ответчик) о внесении (с учетом уточнения) изменений в договор аренды земельного участка N 002 от 17.08.06 в части изменения пунктов 2.1, 3.1, 3.6, 4.2.4, 5.5, 7.8; исключения пунктов 3.7, 7.1, 7.2, 7.3, 7.7, 7.8; дополнения пунктами 4.3.4, 4.4.12, 4.4.14, 4.4.15.

Решением арбитражного суда Пермского края от 05.12.08 исковые требования удовлетворены частично, договор аренды земельного участка N 002 от 17.08.06, заключенный между Территориальным управлением Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Пермскому краю и ОАО "РЖД", изменен в части пунктов 2.1, 3.1, 3.6, 4.2.4, 4.3.4, 4.4.12, 4.4.14, 4.4.15, 5.5, 7.8, пункты договора 3.7, 7.1, 7.2, 7.3, 7.7 исключены

Ответчик с решением суда от 05.12.08 не согласен, в апелляционной жалобе указывает на то, что вступление в силу нормативных правовых актов не является основанием для внесения изменений в договор аренды, условия которого определены арбитражным судом, наличие обстоятельств, предусмотренных п. 4 ст. 451 АПК РФ, не подтверждено, размер установленной арендной платы не является для истца существенным, влияющим на экономическое и финансовое положение общества.

Истец против доводов апелляционной жалобы возражает, в отзыве на апелляционную жалобу ссылается на то, что расторжение договора аренды земельного участка N 002 от 17.08.06 не возможно, поскольку этот участок занят объектами железнодорожного транспорта, условия этого договора подлежат изменению в судебном порядке согласно ст. 451 ГК РФ.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном статьями 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Из материалов дела следует:

При заключении договора аренды земельного участка с кадастровым номером 59:09:00 00 000:0001 площадью 8 424 850 кв.м, расположенного по адресу: Пермский край, центральная часть г. Лысьва, северо-западная, юго-восточная части Лысьвенского кадастрового района, под полосу отвода железной дороги, у ОАО "РЖД" и Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Пермской области (в настоящее время - Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Пермскому краю) возникли разногласия по условиям указанного договора, которые были переданы ОАО "РЖД" на рассмотрение арбитражного суда.

Решением Арбитражного суда Пермской области от 20.12.05 по делу N А50-33958/2005 определены условия этого договора: в пункте 2.1 указано - "срок аренды земельного участка устанавливается с момента государственной регистрации договора по 16.11.08"; пункты 2.3, 3.3, 3.5 исключены, пункте 3.1 указано - "размер арендной платы за земельный участок в 2005 году составляет 4785 руб. 31 коп. и определяется в приложении N 2 к настоящему договору, которое подписывается арендодателем и арендатором и является неотъемлемой частью договора"; пункты 3.4 и 3.8. исключены; в пункте 4.3.2 указано - "производить с разрешения арендодателя улучшения участка"; в пункте 4.3.3 указано- "при наличии проекта и с письменного разрешения арендодателя возводить на участке здания, сооружения и иные объекты недвижимости"; в пункте 4.4.7 указано - "не заключать договоры и не вступать в сделки, следствием которых является или может являться какое-либо обременение предоставленных арендатору по договору имущественных прав, в частности, переход их к иному лицу (договоры залога, субаренды, внесение права аренды участка в уставный капитал юридических лиц и др.) без письменного согласия арендодателя"; в пункте пункт 5.2 указано - " за нарушение срока внесения арендной платы по договору арендатор выплачивает арендодателю пени из расчета 0, 1% от размера невнесенной арендной платы за каждый календарный день просрочки. Пени перечисляются в порядке, предусмотренном п. 3.2"; в пункте 5.5 указано- " в случае нецелевого использован6ия участка или передачи его арендатором без письменного согласия арендодателя, арендатор обязан перечислить на счет, указанный в п.3.2 договора, штраф в размере 1/3 суммы годовой арендной платы. Исполнение арендатором обязательств по данному пункту договора не лишает права арендодателя принимать меры для расторжения договора в установленном законом порядке"; в пункте 6.3 указано - "при неуплате или просрочке арендатором оплаты в срок, установленный п.3.2 договора, независимо от ее последующего внесения"; в пункте 7.1 указано - "арендатор вправе передавать арендуемый участок (его часть) в субаренду, а также вносить изменения в уже существующие договоры субаренды в части уменьшения или увеличения площади переданного в субаренду участка только с письменного разрешения арендодателя"; пункты 7.2 и 7.3 исключены; в пункте 7.4 указано - "договор субаренды подлежит обязательному учету у арендодателя"; в пункте 7.7 указано- арендатор обязан письменно уведомить арендодателя о досрочном расторжении договора субаренды в пятидневный срок"; в пункте 7.8 указано - договор субаренды земельного участка, заключенный на срок 1 год и более подлежит обязательной государственной регистрации".

Постановлением апелляционной инстанции Арбитражного суда Пермской области от 22.03.06 решение суда 20.12.05 отменено, пункт 2.1. договора принят в следующей редакции "срок аренды участка 4 года 11 месяцев"; пункт 3.1 договора - в редакции: "размер арендной платы за участок определяется в Приложении N 2 к договору, которое подписывается арендодателем и арендатором, является неотъемлемой частью договора. При определении размера арендной платы за участок применяется ставка земельного налога, установленная в соответствии с действующим законодательством для земель промышленности".

27.09.07 Верещагинским отделом Управления Федеральной регистрационной службы по Пермскому краю произведена государственная регистрация содержащего указанные условия договора аренды земельного участка N 002 от 17.08.

09.07.08 истец направил ответчику письмо с предложением внести изменения в договор аренды земельного участка N 002 от 17.08.06 в соответствии с постановлением Правительства РФ от 29.04.06 N 264 "О порядке пользования земельными участками, являющимися федеральной собственностью и предоставленными ОАО "РЖД", приказом МЭРТ РФ от 04.12.06 N 369 "Об утверждении ставок арендной платы за земельные участки, являющиеся федеральной собственностью и предоставленные ОАО "РЖД", по субъектам Российской Федерации".

В связи с отказом ответчика от изменения условий этого договора, истцом заявлены настоящие исковые требования.

По смыслу ч. 4 ст. 421, ч. 1 ст. 424 ГК РФ условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами. В предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами.

В силу п. 3 ст. 65 ЗК РФ порядок определения размера арендной платы, порядок условия и сроки внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, устанавливается Правительством Российской Федерации.

Пунктом 3 ст. 4 ФЗ "Об особенностях управления и распоряжения имуществом железнодорожного транспорта" от 27.02.03 N 29-ФЗ также предусмотрено, что порядок и условия пользования земельными участками, являющимися федеральной собственностью, устанавливаются Правительством Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации.

28.04.06 Правительством Российской Федерации принято постановление N 264 "О порядке пользования земельными участками, являющимися федеральной собственностью и предоставленными Открытому акционерному обществу "Российские железные дороги", которым утверждены Правила пользования земельными участками, являющимися федеральной собственностью и предоставленными Открытому акционерному обществу "Российские железные дороги".

Согласно указанным Правилам пользование земельным участком осуществляется на основании договора аренды земельного участка, заключаемого Федеральным агентством по управлению федеральным имуществом (его территориальным органом) с открытым акционерным обществом "Российские железные дороги". Размер арендной платы за земельный участок определяется на основании утвержденных Министерством экономического развития и торговли Российской Федерации по согласованию с Министерством финансов Российской Федерации и Министерством транспорта Российской Федерации ставок арендной платы. Договор аренды земельного участка должен содержать положения, предусматривающие: передачу земельного участка в аренду на 49 лет; обязательство арендатора обеспечивать беспрепятственный переезд (переход) через железнодорожные пути в местах железнодорожных переездов (переходов) в порядке, установленном Министерством транспорта Российской Федерации; обязательство арендатора обеспечивать беспрепятственный доступ собственников линейных сооружений к расположенным на земельном участке линейным сооружениям для их ремонта и текущего обслуживания на условиях, определяемых Министерством транспорта Российской Федерации; право арендатора передавать арендованные земельные участки (их части) в субаренду гражданам и юридическим лицам в пределах срока действия договора аренды земельного участка без согласия собственника земельного участка при условии его уведомления об этой передаче; обязательство арендатора передавать часть арендованного земельного участка в субаренду лицам, имеющим в собственности либо в хозяйственном ведении расположенные на этом участке здания, строения, сооружения, по их заявлению на срок, указанный в заявлении, но не более чем на срок действия договора аренды земельного участка, и за плату, размер которой не превышает размера арендных платежей, рассчитанных пропорционально размеру соответствующей части арендованного земельного участка; обязательство арендатора заключать договор субаренды незастроенного земельного участка (его части) в городах с численностью населения более 250 тыс. человек исключительно на торгах в соответствии с законодательством Российской Федерации.

04.12.06 Министерством экономического развития и торговли Российской Федерации издан приказ N 396 "Об утверждении ставок арендной платы за земельные участки, являющиеся федеральной собственностью и представленные Открытому акционерному обществу "Российские железные дороги".

Установленные уполномоченным органом исполнительной власти порядок и условия пользования земельными участками обоснованно применены судом первой инстанции к правоотношениям по аренде земельного участка, предоставленного под объекты железнодорожного транспорта, условия договора аренды земельного участка N 002 от 17.08.06 правомерно изменены на основании п. 2 ст. 450 ГК РФ.

Довод ответчика о том, что действие Постановления Правительства Российской Федерации от 28.04.06 N 264, Приказа Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации от 04.12.06 N 396 в силу п. 2 ст. 422 ГК РФ не может быть распространено на отношения по договору аренды земельного участка N 002 от 17.08.06, подлежит отклонению.

Обязательных для сторон правил на момент определения арбитражным судом условий этого договора, законом или иными нормативными актами (императивными нормами) установлено не было. Статьей 4 ФЗ "Об особенностях управления и распоряжения имуществом железнодорожного транспорта" от 27.02.03 N 29-ФЗ предусматривалось установление Правительством Российской Федерации порядка и условий пользования земельными участками, предоставленными ОАО "РЖД".

Ссылка ответчика на вступившие в законную силу судебные акты по делу N А50-15843/2007 не может быть принята во внимание, поскольку обстоятельств невозможности применения к правоотношениям сторон по аренде спорного земельного участка Постановления Правительства Российской Федерации от 28.04.06 N 264, Приказа Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации от 04.12.06 N 396 арбитражным судом не установлено.

Ссылка ответчика на то, что условия договора аренды земельного участка N 002 от 17.08.06 не могут быть изменены в силу обязательности исполнения судебного акта, установившего эти условия, подлежит отклонению. Запрета на изменение в установленном порядке условий договора, определенных судом, гражданское законодательство не содержит.

Довод ответчика об отсутствии доказательств, подтверждающих обстоятельства, предусмотренные п. 2 ст. 451 ГК РФ, также не может быть принят во внимание, поскольку имеются основания для изменения условий договора в соответствии с п. 2 ст. 450 ГК РФ.

С учетом изложенного, решение суда от 05.12.08 является законным, обоснованным и отмене не подлежит.

Государственная пошлина по апелляционной жалобе относится на ответчика (ст. 110 АПК РФ).

На основании изложенного и руководствуясь статьями 176, 258, 268, 269, 271, 272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд,

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Пермского края от 05 декабря 2008 года по делу N А50-14051/2008 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его принятия через Арбитражный суд Пермского края.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения кассационной жалобы можно получить на интернет-сайте Федерального арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.

Председательствующий

Т.Л. Зеленина

Судьи

Л.Ф. Виноградова Г.И. Глотова