Постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 16 марта 2009 г. N 01АП-628/09

г. Владимир

16 марта 2009 г.

Дело N А39-2361/2008

Резолютивная часть постановления объявлена 11.03.2009.

Постановление в полном объеме изготовлено 16.03.2009.

Первый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Смирновой И.А.,

судей Захаровой Т.А., Протасова Ю.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Бугровой С.Н.,

рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Авангард"

на решение Арбитражного суда Республики Мордовия от 21.01.2009

по делу N А39-2361/2008,

принятое судьей Савочкиным В.Н.

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Авангард"

о признании незаконным и отмене постановления Министерства природных ресурсов Республики Мордовия от 03.07.2008 N 330-5 о привлечении к административной ответственности,

при участии:

от общества с ограниченной ответственностью "Авангард" - не явились (уведомление N 22021);

от Министерства природных ресурсов Республики Мордовия - не явились (уведомление N 22022),

и установил:

общество с ограниченной ответственностью "Авангард" (далее - Общество) обратилось в Арбитражный суд Республики Мордовия с заявлением о признании незаконным постановления Министерства природных ресурсов Республики Мордовия (далее - Министерство) от 03.07.2008 N 330-5 о привлечении Общества к административной ответственности по статье 8.41 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП).

Решением от 21.01.2009 Арбитражный суд Республики Мордовия отказал Обществу в удовлетворении требования, признав доказанной его вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного указанной нормой.

Общество не согласилось с решением арбитражного суда первой инстанции и обратилось в Первый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить и принять по делу новый судебный акт, ограничившись устным замечанием.

В заявлении от 04.03.2009 Общество уточнило свои требования и основания по апелляционной жалобе.

По мнению Общества, внесение им платы за негативное воздействие на окружающую среду, что подтверждается соответствующими доказательствами, исключает состав административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.41 КоАП.

Общество считает, что в нарушение части 6 статьи 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд первой инстанции направил копию решения Обществу по истечении 3-х дневного срока со дня его принятия.

Лица, участвующие в деле и извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, представителей в судебное заседание не направили, заявили ходатайства о рассмотрении апелляционной жалобы без их участия.

Министерство в отзыве на апелляционную жалобу просило в ее удовлетворении отказать, решение суда - оставить без изменения.

Законность и обоснованность решения Арбитражного суда Республики Мордовия от 21.01.2009 проверены Первым арбитражным апелляционным судом в порядке, предусмотренном в статье 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив материалы дела, арбитражный суд апелляционной инстанции установил следующее.

В ходе проведенной 10.06.2008 Рузаевской межрайонной прокуратурой совместно с Министерством проверки соблюдения Обществом законодательства в области охраны окружающей природной среды и природопользования установлены факты невнесения Обществом в установленные сроки платы за негативное воздействие на окружающую среду начиная с 2005 года.

Усмотрев в действиях Общества состав административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.41 КоАП, Рузаевская межрайонная прокуратура 23.06.2008 вынесла постановление о возбуждении в отношении Общества дела об административном правонарушении.

03.07.2008 постановлением Министерства N 330-5 Общество привлечено к административной ответственности по указанной норме права с назначением наказания в виде штрафа в размере 50 000 руб.

Статьей 8.41 КоАП предусмотрена административная ответственность за невнесение в установленные сроки платы за негативное воздействие на окружающую среду.

В соответствии со статьей 16 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" негативное воздействие на окружающую среду является платным. Формы платы за негативное воздействие на окружающую среду определяются федеральными законами.

К видам негативного воздействия на окружающую среду относятся: выбросы в атмосферный воздух загрязняющих и других веществ; сбросы загрязняющих веществ, иных веществ микроорганизмов в поверхностные водные объекты, подземные водные объекты и на водосборные площади; загрязнение недр, почв; размещение отходов производства и потребления; загрязнение окружающей среды шумом, теплом, электромагнитными, ионизирующими и другими видами физических воздействий; иные виды негативного воздействия на окружающую среду.

Исчисление и взимание платы за загрязнение окружающей среды осуществляется на основании положений постановлений Правительства Российской Федерации от 28.08.1992 N 632 "Об утверждении порядка определения платы и ее предельных размеров за загрязнение окружающей природной среды, размещение отходов, другие виды вредного воздействия" и от 12.06.2003 N 344 "О нормативах платы за выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ стационарными и недвижимыми источниками, сбросы загрязняющих веществ в поверхностные и подземные водные объекты, размещение отходов производства и потребления".

Приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 08.06.2006 N 557 "Об установлении сроков уплаты платы за негативное воздействие на окружающую среду" установлен срок уплаты платы за негативное воздействие на окружающую среду, подлежащей уплате по итогам отчетного периода - не позднее 20-го числа месяца, следующего за отчетным периодом. Отчетным периодом признается календарный квартал.

Судом первой инстанции установлено и материалами дела подтверждено, что плата за негативное воздействие на окружающую среду начиная с 2005 года, то есть с момента образования и регистрации Общества в качестве юридического лица, в установленные сроки последним не произведена.

При этом суд отметил, что факты наличия источников негативного воздействия на окружающую среду и негативного воздействия Общества в результате хозяйственной деятельности на окружающую среду в виде осуществления выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух установлены вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Республики Мордовия от 07.08.2008 по делу N А39-2359/2008-101/18, которым Общество было привлечено к административной ответственности на основании части 1 статьи 8.21 КоАП за осуществление выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, установленное в ходе той же проверки соблюдения Обществом законодательства в области охраны окружающей природной среды и природопользования.

Таким образом, суд пришел к правильному выводу о наличии в действиях Общества состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.41 КоАП.

В силу статьи 2.1 КоАП юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств невозможности исполнения установленной законом обязанности Обществом не представлено.

При этом представленные Обществом платежные поручения от 16.01.2009 N N 37, 38 об уплате платы за негативное воздействие на окружающую среду за 2007 и 2008 годы лишь подтверждают исполнение установленной законом обязанности с нарушением срока, соответственно, не опровергают вывод суда о наличии состава административного правонарушения и не могут являться основанием для освобождения Общества как субъекта правонарушения от административной ответственности.

Доводам Общества о наличии процессуальных нарушений при производстве по делу об административном правонарушении суд первой инстанции дал надлежащую правовую оценку.

Учитывая позицию Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации, изложенную в пункте 10 постановления от 02.06.2004 N 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях", суд апелляционной инстанции также не усматривает существенных процессуальных нарушений со стороны Рузаевской межрайонной прокуратуры и Министерства, которые могут повлечь отмену постановления о привлечении Общества к административной ответственности.

С учетом изложенного арбитражный суд первой инстанции правомерно отказал Обществу в удовлетворении требования.

Довод Общества о направлении судом в адрес Общества копии решения по истечении 3-х дневного срока со дня его принятия не подтверждается материалами дела. С учетом положений части 4 статьи 114 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации имеющееся почтовое уведомление от 26.01.2009 свидетельствует о соблюдении судом указанного срока.

Апелляционная жалоба Общества по приведенным в ней доводам удовлетворению не подлежит.

Арбитражный суд Республики Мордовия в полном объеме выяснил обстоятельства, имеющие значение для дела, его выводы основаны на правильном применении норм материального права.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в соответствии с частью 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в любом случае основаниями для отмены решения арбитражного суда первой инстанции, не установлено.

Руководствуясь статьями 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Первый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Республики Мордовия от 21.01.2009 по делу N А39-2361/2008 оставить без изменения, апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Авангард" - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа в двухмесячный срок со дня его принятия.

Председательствующий

И.А. Смирнова

Судьи

Т.А. Захарова Ю.В. Протасов