Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 13 января 2009 г. N 07АП-7061/08

г. Томск

Дело N 07АП-7061/08

13 января 2009 г.

Резолютивная часть постановления объявлена 13 января 2009 г.

Постановление в полном объеме изготовлено 13 января 2009 г.

Седьмой арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Солодилова А.В.,

судей: Залевской Е.А., Кулеш Т.А.

при ведении протокола судебного заседания судьей Кулеш Т. А.,

при участии:

от заявителя: Федорова О. С., дов. от 04.05.2008г.,

от Федерального государственного учреждения "Управление мелиорации земель и сельскохозяйственного водоснабжения по Кемеровской области": без участия;

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Кемерово

на решение Арбитражного суда Кемеровской области от 30.09.2008 года

по делу N А27-8050/2008-2 (судья Власов В.В.)

по заявлению Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Кемерово

к Федеральному государственному учреждению "Управление мелиорации земель и сельскохозяйственного водоснабжения по Кемеровской области"

о взыскании налогов и пени,

УСТАНОВИЛ

Инспекция Федеральной налоговой службы по г. Кемерово (далее по тексту - Инспекция, налоговый орган, заявитель, апеллянт) обратилась в Арбитражный суд Кемеровской области с заявлением о взыскании с Федерального государственного учреждения "Управление мелиорации земель и сельскохозяйственного водоснабжения по Кемеровской области" (далее по тексту - ФГУ "Управление Кемеровомелиоводхоз", налогоплательщик, должник) 473 642, 91 рублей, из них 402 437 рублей задолженности по налогу на добавленную стоимость (далее по тексту - НДС), пени по НДС в размере 65 348 рублей, пени по единому социальному налогу (далее по тексту - ЕСН) в размере 4 840, 42 рублей, пени по налогу на прибыль в размере 1 017, 49 рублей (дело N А27-8050/2008-2).

Решением Арбитражного суда Кемеровской области от 30.09.2008 года (далее по тексту - решение суда) заявление Инспекции удовлетворено частично. С ФГУ "Управление Кемеровомелиоводхоз" взыскано в доход соответствующих бюджетов 402 437 рублей НДС за ноябрь и декабрь 2007 года, соответствующих сумм пени по НДС в размере 4 591, 69 рублей и 9 640, 57 рублей государственной пошлины в федеральный бюджет. В остальной части заявленные Инспекцией требования оставлены без удовлетворения.

Не согласившись с решением суда в части отказа во взыскании пени по НДС в размере 60 756, 31 рублей, заявитель обратился в Седьмой арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит изменить указанный судебный акт и взыскать с ФГУ "Управление Кемеровомелиоводхоз" 60 756, 31 рублей пени по НДС.

По мнению апеллянта, суд неполно выяснил обстоятельства, имеющие значение для дела, сделал в решении выводы, несоответствующие обстоятельствам дела.

В обоснование жалобы налоговый орган указывает, что ранее Инспекция обращалась в суд с заявлениями о взыскании НДС за период (с 4 квартала 2004 года по сентябрь 2007 года), по которым имеются решения судов об удовлетворении требований Инспекции о взыскании НДС, в связи с чем налоговый орган не пропустил срок взыскания НДС в соответствии со статьей 46 НК РФ. Подробно доводы Инспекции изложены в апелляционной жалобе.

ФГУ "Управление Кемеровомелиоводхоз" возражает против доводов апелляционной жалобы по основаниям, указанным в письменном отзыве, просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу Инспекции - без удовлетворения. Письменный отзыв ФГУ "Управление Кемеровомелиоводхоз" приобщен к материалам дела.

В судебном заседании представитель заявителя апелляционную жалобу поддержала.

Представитель ФГУ "Управление Кемеровомелиоводхоз" в судебное заседание не явился, при надлежащем извещении.

Выслушав представителя апеллянта, исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, проверив в соответствии со статьей 268 АПК РФ законность и обоснованность решения арбитражного суда первой инстанции от 30.09.2008 года, определив в соответствии с частью 3 статьи 156 АПК РФ рассмотреть дело в отсутствие представителя ФГУ "Управление Кемеровомелиоводхоз", суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы. При этом исходит из следующего.

Как следует из материалов дела, в соответствии со статьей 143 НК РФ ФГУ "Управление Кемеровомелиоводхоз" является плательщиком НДС.

В связи с неуплатой НДС, также пени по данному налогу, налогоплательщику направлены требования об уплате налога N 218548 от 13.03.2008 года в сумме 674 рублей; N 207028 от 11.02.2008 года в сумме 401 763 рублей налога, 65 348 рублей пени, которые в добровольном порядке не исполнены.

Налоговый орган обратился в арбитражный суд с заявлением о взыскании с ФГУ "Управление Кемеровомелиоводхоз" недоимки по НДС и пеней.

Принимая обжалуемое решение, Арбитражный суд Кемеровской области исходил из того, что пени по НДС, начисленные до ноября 2007 года, не подлежат взысканию, поскольку налоговый орган утратил правовую возможность взыскания задолженности по НДС.

Вывод суда первой инстанции является правильным, соответствующим материалам дела и действующему законодательству.

В силу подпункта 1 пункта 1 статьи 23, пункта 1 статьи 45 НК РФ налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги, исполняя эту обязанность в срок, установленный законодательством о налогах и сборах.

В пункте 1 статьи 72 НК РФ указано, что пени являются способом обеспечения исполнения обязанности по уплате налогов и сборов.

Пунктом 6 статьи 75 НК РФ предусмотрено, что взыскание пеней производится в том же порядке, что и взыскание недоимки, то есть пени являются дополнительным обязательством по отношению к задолженности по налогам. В отношении пеней, начисленных на недоимку, подлежат применению общие правила исчисления срока давности взыскания, согласно которым при истечении срока давности по основному обязательству истекает срок давности и по дополнительному. Разграничение процедуры взыскания налогов и процедуры взыскания пеней недопустимо, так как дополнительное обязательство не может существовать неразрывно от главного.

Данная правовая позиция соответствует позиции, изложенной в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 06.11.2007 года N 8241/07.

В соответствии с пунктом 12 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.02.2001 года N 5, в отношении давности взыскания в судебном порядке сумм недоимок по налогам с юридических лиц применяется 6-месячный срок, установленный пунктом 3 статьи 48 НК РФ, исчисляемый с момента истечения 60-дневного срока, предусмотренного пунктом 3 статьи 46 НК РФ для бесспорного взыскания соответствующих сумм.

Из приведенных норм следует, что право налогового органа на принудительное взыскание пеней зависит от возможности принудительного взыскания задолженности, на которую начислены пени.

В случае если пресекательный срок взыскания задолженности по налогу нарушен, то пени не могут служить способом обеспечения исполнения обязанности по его уплате, так как их начисление и взыскание при таких обстоятельствах будут противоречить НК РФ.

Как установлено судом первой инстанции и признано Инспекцией, пени по НДС начислены на сумму задолженности, которая образовалась нарастающим итогом в период с 2004 года по 2007 год.

Из материалов дела следует, что решениями Арбитражного суда Кемеровской области от 26.12.2007 года по делу N А27-10180/2007-6, по делу N А27-9308/2007-6, от 27.02.2008 года по делу N А27-803/2008-6, от 08.04.2008 года N А27-3254/2008-6 с налогоплательщика взыскан НДС за февраль-октябрь 2007 года, а не за период с 4 квартала 2004 года по сентябрь 2007 года.

При исследовании обстоятельств дела установлено, что Инспекция обратилась в суд с заявлением о взыскании спорной суммы пени по истечении сроков, предусмотренных статьями 46, 70 НК РФ.

Перечисленные обстоятельства свидетельствуют об утрате налоговым органом возможности принудительного взыскания суммы пени, начисленной на задолженность, в отношении которой имеются судебные решения.

Таким образом, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что взыскание с ФГУ "Управление Кемеровомелиоводхоз" 60 756, 31 рублей пени по НДС не соответствует требованиям налогового законодательства.

При изложенных обстоятельствах, принятое Арбитражным судом Кемеровской области решение является законным и обоснованным, нарушений норм материального и процессуального права не допущено, оснований для отмены решения суда первой инстанции, установленные статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса РФ, а равно принятия доводов апелляционной жалобы, у суда апелляционной инстанции не имеется.

Руководствуясь статьями 258, 268, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ

Решение Арбитражного суда Кемеровской области от 30.09.2008 года по делу N А27-8050/2008-2 оставить без изменения, апелляционную жалобу Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Кемерово - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в арбитражный суд кассационной инстанции.

Председательствующий

Солодилов А.В.

Судьи

Залевская Е.А. Кулеш Т.А.